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美国1781年宪法(学案1)
不怕北非等地的海盗的抢劫,因为它受到宗主国英国的保护。 独立后,失掉英国舰队的护航,美国商船队经常遭受海盗的袭 击,损失惨重。
海外贸易发展受阻
材料三:1786年,美国爆发谢司起义,州际联盟也束手无策。 1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义,震撼全国。归隐弗农山庄 的华盛顿在致友人的一封信中说:“各州遍地是易燃之于草, 星星之火,可以燎原。” ——华盛顿1787年家 ,但我们
又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事
物,岂不怪哉 !
---华盛顿1786年写给友人的信
华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法 :
制定宪法;
建立中央集权政府。
二、1787年美国宪法主要内容 1、确立联邦制 国家主权属于联邦。
第一条: 第一款 宪法所规定的立法权,全属合众国的国会。 第十款 未经国会同意, ……不得在和平时期保持军 队和军舰,不得和另外一州或国缔结任何协定或契约, 除非实际遭受入侵,或者遇到刻不容缓的危急情形时, 不得从事战争。 第四条: 第三款 国会有权处置合众国之属地及其它产业,并 制定有关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。 中央权力: 国会拥有立法,货币、外贸与征税经济,国防与军 事,外交等大权。
美国1787年宪法
课标要求: 说出美国 1787年宪法的主要内容和联邦制的权力 结构。 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
考纲: 美国共和制的确立: 1787年宪法
共和制 民主的国家管理形式。 它是指国家最高权力机关或元首由选举产生,并有 一定任期限制的国家管理形式。
导言 美国,一个年轻的国家,一个自诩世界上最民主、 自由的国家,世界财富和权力的代表。当世人在慨叹 它所创造的奇迹的时候,更应该看到的是它在政治制 度上的建树。美国开创新的国家体制,即 三权分立体 制—总统共和制 ,为后世各国借鉴。 “在1787年费城会议上起草的 《联邦宪法 》,是 近代世界上第一部成文的宪法。其中包含着一个精巧 的设计,正是这个设计创造了一种既 民主又共和 的体 制,并充分体现了 宪政与法治 的精神,从而使稚嫩的 国家在草莽中崛起,迅速成为也许你不喜欢但却不能 轻视的超级大国”。
----协调了南方与北方的关系
三、原则
美国1787年宪法规定 :任何一州都不得“缔结任何 条约,参加任何同盟或邦联”;未经国会同意,“不 得对进出口货物征收任何进口税或关税”;“未经国 会同意,不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他 州或外国缔结协定或盟约”。
“美国实行联邦制政体 ……中央政府只从州政府的 权力中拿走了若干明确列举的权力,州政府则保留着 中央政府拿走的权力之外的所有权力”。
越多,反之亦然。参议院议席是无论大州还是小州一律每州两
席,体现了大小州一律平等。总统由选举直接、间接选举产生。
最高法院大法官人选由总统提名,国会批准。
【答案】C
3、保留黑人奴隶制和折算黑人人口
北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产,奴隶不能算 作人口而获得议席。
而南部州认为奴隶在平时是财产,但是在选举国会 议员时应将其计入州总人口中。
邦联:
几个主权国家组成的联合体。成员国保留完全的独立主权, 只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。
联邦:
由若干具有国家性质的行政区域(由州、邦等不同名称) 联合而成的统一国家,各行政区域有自己的宪法、立法机关和 政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联 邦政府为主体。
项目
联邦制国家
A.联邦最高法院部分法官可能缺乏爱国精神
B.联邦最高法院拥有最高司法审查权
C.美国政府及国会与最高法院缺乏沟通
D.国会通过的法律必须通过联邦法院批准才能生效 【解析】本题实际考查美国的政治体制。法官的做法符合宪法 规定,与爱国无关,A错误;C的说法不符合史实,材料也没有 体现,应排除;国会和法院之间属于互相制衡的关系,法院只 能对违宪法律进行裁决,不能否定所有的国会立法,D错误;美 国法院具有最高司法权,B的说法正确。
①各州和联邦政府之间 ②联邦政府的立法、行政、
司法之间 ③国会参众两院之间 ④总统与内阁之间
A.①②③④
B .①②③
C.①②④
D.②③④
【解析】本题考查美国1787年宪法。美国联邦政府掌握政治、
经济、军事和外交大权,各州在不违背宪法的前提下拥有一定
的自治权,如地方教育、卫生等,体现了中央集权与地方分权
众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成, 各州选 举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。
选举人应开列全体被选人名单,注明每人所得票数…参议 院议长应于参众两院全体议员之前,开拆所有来件,然后计算 票数。得票最多者,如其所得票数超过全体选举人的半数,即 当选为总统;如同时不止一人得票过半数,且又得同等票数, 则众议院应立即投票表决,选举其中一人为总统。
查结果将对美国政治版图产生重要影响。你认为其可
能直接影响到的是
A.总统人选
B .参议员席位分配
C.众议员席位分配 D.最高法院大法官人选
【解析】本题考察当今美国政治。根据题干“次人口普查结
果将对美国政治版图产生重要影响”分析,人口数量对美国政
治有影响,联系美国政治部门选举的构成应是选C,众议院议
席是根据各州人口数量来分配,人口越多在众议院中议席数量
2、政府的权力结构 总统:行政权、军事权 国会:最高立法权 最高法院大法官:最高司法权
原则: 政府内部的三权分权
参议院按州分配、众议院按人口分配 ---协调了大州 与小州的关系
美国人口普查局 2010年12月下旬公布了有关 2010
年人口普查的首份报告,其内容主要涉及美国全国及
各州人口数量变动情况。分析人士指出,这次人口普
3、年轻美国的窘境
材料一:“是的,没有钱支付津贴,没有钱维持军队。邦联 条例对地方权益百般维护,各州不愿建立一个强大到能向债权 人和军人偿还债务的中央政府…不要打开内战的闸门,把我们 的国家淹没在血泊之中。”--1783年华盛顿对军队的演讲
政府无力维持军队
材料二:美国独立前,它的商船队在地中海地区的贸易往来
政府最高首脑( 最高行政权) ---总统直接组织领导 政府(政府对总统个人负责,内阁是总统的顾问)。 任命政府官员和大法官(必须经国会批准)。对宪法 负责。
武装部队总司令 ---战时可行使独裁大权。 对立法有否决权。
美国国会权 力
立法权 ①立法权归于国会 (法律的实施经总统批准); ②国会拥有宣战权; ③参议院对总统任命权、弹劾权和缔结条约的审批权; ④在职官员不得成为国会议员。
材料二 联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。 各州仍拥有对本州人民直接管理的权力 ,人民选举国会 议员的资格仍由各州来决定。
材料从哪两方面体现了分权制衡原则 ? 国会立法权的再度分割 ; 联邦政府和各州 (中央和地方 )间的分权制衡。
美国1787年联邦宪法确立了一套“地域和体制的双
向平衡机制”。这种分权制衡的机制体现在
4、实践
1789年华盛顿出任首任总统 。
美国联邦政府成立。
美国资本主义的迅速发展。
1、在汉密尔顿的主持下,联邦政府第一次有了明确 的财政经济政策,并确立了“工商立国”的方针。这 样,联邦的财政和经济得以由混乱走向稳定。
邦联制国家
组成单位 州、邦
主权国家
本质
主权国家
国家联盟
国家元首 有
无
权力关系 中央权高于地方权
国家权利高于邦联权
各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不 得铸造货币;不得发行纸币”。
“凡宪法未授予合众国,也未禁止各州行使的权力, 均由各州和人民保留之”。
地方权力:
各州保持一定程度的自治地位,拥有一些州权。 特点: 政府与地方的分权 --- 协调了中央与地方的关系 既强调国家的主权和统一,又发挥地方的积极性。
——易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》
一、1787年宪法制定的背景 1、美国独立战争( 1775—1783年)
公元1776年7月4日《独立宣言》的发表象征美国 迎来了独立。
2、独立后的美国实行 松散的邦联 1781 年《邦联条例》规定: 合众国是一个具有独立主权的 13个州组成的带有 协商性质的 松散的国家联盟 。 各州保留其主权、自由和独立。 国会是最高权力机关,只拥有处理外交和州际事 务的权力。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。 邦联未设行政首脑和司法长官,也没有对违抗邦 联权力的行为实行制裁的任何规定。
农民起义不断,国家涣散
13 个主权国家你争我夺,都在使劲拽邦联的脑袋,
很快就会全部崩陷;而 惟有一部自由的生气蓬勃的宪
法,对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注
视,才能恢复我们的尊荣的地位和成果 。 ——华盛顿
在我看来,邦联只是个有名无实的空架子,而在
其名下的议会亦是徒有其名,其政策措施多不被人们
……
最高法院
“最高法院和低级法院的法官如忠于职守,得终身 任职。”
最高法院中的大法官任职期限: 终身制。
最高法院职责: 行使最高审判权,有权 解释包括联邦宪法在内的所 有法律条款 。它认为某些法律或条约有违反宪法的精 神,可以宣布其无效。
材料一 本宪法所授予的全部立法权 ,均属于…… 合众国国会。国会由参议院和众议院组成 ……参众两 院可各自反对对方所提法令。 ——《美利坚合众国宪法 (1787年)》
美国国会 1791 年12月15日批准了宪法第十条修正 案:“宪法未授予合众国 ,也未禁止各州行使的权力 ,分 别由各州或由人民保留。”该修正案主要意图是
①扩大地方和人民权力 ②限制联邦政府权力 ③加强中央对地方控制 ④确认宪法至上原则 A.①④ B.②③ C.①② D.③④
解析:C 本题考查学生理解材料的能力。根据材料信息“分 别由各州或由人民保留”,说明人民和各州的权力扩大了,这在 一定意义上也体现了联邦政府权力的受限,故①②正确。③④在 材料中没有体现。