团结乡人民政府矛盾纠纷
“大排查大调解”专项活动实施方案
根据四川省司法厅《关于转发<司法部关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的意见>的通知》（川司法发…2012‟6号）和凉山州司法局相关文件、甘洛县司法局相关文件精神要求，为在全乡范围内切实搞好矛盾纠纷“大排查、大调解”专项工作，深入实施《人民调解法》，充分发挥人民调解职能作用，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为党的十八大会议和四川省第十次党代会的胜利召开营造
和谐稳定的社会环境，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和全国政法工作电视电话会议精神，认真贯彻实施《人民调解法》，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，紧紧围绕党委、政府中心工作，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。
二、活动目标
2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，党的第十八次代表大会即将召开，营造一个和谐稳定的社会环境至观重要。
开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，组织广大人民调解组织和人民调解员，集中时间，集中力量，采取多种手段，排查化解一大批矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
全面贯彻实施《人民调解法》，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务为民，不断开创人民调解工作新局面，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
三、方法步骤
活动于2012年3月开始，至2012年11月底结束，分为三个阶段：
（一）宣传动员阶段20天（3月10日至3月31日）。
认真做好活动的前期准备工作。
要通过召开会议等方式广泛宣传“大排查、大调解”专项活动，使这项活动家喻户晓，为活动的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）全面实施阶段（4月1日至10月31日）。
1、排查摸底。
充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，组织广大基层人民调解委员会和人民调解员，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，既要做好普遍排查，也要排查出现的新隐患。
对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档、认真分类梳理。
（1）、普遍排查。
动员人民调解深入到村组全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头。
完善人民调解委员会每半月组织一次、乡司法所每月组织一次的矛盾纠纷排查制度，开展普遍排查。
（2）、重点排查。
司法所组织人民调解员深入到困难人群多、矛盾纠纷多、工作难度大的村组，开展有针对性的排查，重点排查涉及民生的山林土地、征地拆迁、劳动争议等矛盾纠纷，排查越级上访、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明。
（3）、专项排查。
根据党委、政府的统一部署，在重要节点、敏感时段，针对特定区域、特定行业和领域开展专项排查。
2、集中化解
对于排查出来的矛盾纠纷进行切实的化解，特别是本地区长期未得到有效解决的矛盾纠纷、群众反映强烈和社会影响大的矛盾纠纷，要认真研究解决措施和方法，在纠纷当事人自愿的基础上，根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，力求及时就地化解矛盾，防止矛盾激化。
对涉及部门多的疑难复杂纠纷，可能引发群体性事件、越级上访等矛盾纠纷，
及时向当地党委、政府和有关部门汇报，有效化解矛盾纠纷。
（1）、化解一般纠纷。
对排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，检查抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。
（2）、化解疑难复杂纠纷。
对于排查出来的疑难复杂纠纷，党委、政府交办的矛盾纠纷和相关部门移交的矛盾纠纷，要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度地及时化解。
对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调各有关部门集中攻坚化解。
（3）、化解专业性、行业性纠纷。
对涉及民生的上林土地、征地拆迁、劳动争议等特殊行业和专门领域的纠纷，要及时化解，共同做好专业性矛盾纠纷化解工作。
（4）、化解热点、难点纠纷。
要紧紧围绕党和国家工作大局，围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷开展工作，切实提高对社会热点、敏感问题的应对能力，为开展重大活动，完成重大任务、应对重大事件服务。
（5）、防止纠纷激化。
要积极开展预防激化工作，在调解纠纷过程中，人民调解组织对于有可能激化的矛盾纠纷，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，配合党委、政府及有关部门疏导化解。
（三）巩固提高阶段（11月1日至30日）。
各村矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动进行总结，提炼成功的经验和做法，探索建立健全一套行之有效的制度体系和工作机制。
同时，要注意收集活动中涌现的先进经验核事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。
团结乡人民政府司法所
二〇一二年三月十日。