中国已经成为世界第一煤炭消费大国和第二石 油、电力消费大国； 中国当年消耗了占世界当年总消耗量近50％的 水泥、35％铁矿石、20％的氧化铝和铜（但中 国的经济总量仅占世界GDP的4％）
2001年—2005年，能源消费总量是过去二十 年的总和。
我国电力形势依然紧张
国家电网公司的一组统计数据
2004年一季度共有24个省级电网拉闸限电， 比2003年全年拉闸限电的省级电网还多两个； 一季度全国用电达4800多亿千瓦时，比去年 同期增长16.4％。一季度除吉林、辽宁、黑龙 江、新疆、海南电网外，其他省级电网一律拉 闸限电。 2004年二季度全国缺电高达3000万千瓦左右
2006年世界各国能耗比重
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能源紧缺将制约我国的经济发展
据世界银行报导，2007年美国、日本和中国国 内生产总值(GDP)分别为13.8112万亿美元、 4.3767万亿美元和3.28万亿美元；在全球经济 比重分别为25.4%、8.05%和6.03%。 统计表明，创造每1万美元GDP所消耗的能源数 量，我国是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6 倍。这一情况说明，中国资源和能源利用的效率 远远低于世界先进水平。 能源紧缺将成为我国实现可持续发展战略目标的 一大瓶颈。
2004年世界碳排放排行
Total GHG Emissions in 2004 (excludes land use change) CO2 % of Tons CO2 MtCO2 Rank World Total Per Person 5,888.7 5,204.8 (1) (2) 19.80% 17.50% 20.1 4.0
锅炉燃料消耗 水泵和风机消耗 空调制冷和生活热水消耗 照明、电梯 压缩空气
工业企业能耗特点
工业企业能源是企业产品质量的重要保障， 也是企业成本构成的重要内容 工业企业用能密度通常较大，用能环节通 常较多，通常存在多种不同品位的能源需 求，全年负荷比较稳定 生产过程除满足工艺要求（如恒温、恒湿、 洁净等）外，还需满足生产者的健康、舒 适等要求，劳动保护也是生产环境的重要 内容
节能减排工作已成为全国的工作重点
正是在这样的背景下，国家最高领导层提出了科 学的发展观和科学的政绩观，要逐步改变盲目上 项目，尤其是高能耗、高污染的项目，转向节能 挖潜和高附加值的、低能耗的项目。 特别是2004年夏季以来，国家领导人多次强调要 加强节能减排工作。可以不夸张地讲，节能减排 已成为今后全国工作的一个重点，且会长期存在。 “十一五”更是制订了明确的节能目标，且与主 要领导人的升迁相联系，显示了国家最高领导层 对节能减排工作的重视。
2006年中国二氧化碳排放在世界所占份额
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2006年世界人均二氧化碳排放
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中国在碳排放上将面临严峻的压力
两个临界线（同济大学龙惟定教授）：
总量临界线：作为世界第一大排放国，将在国际环境与发展的论坛上成 为众矢之的。发达国家往往对自己造成的环境问题显出足够的耐心和宽 容，却有可能联手对付中国。 道义临界线：根据我国一直倡导的人人享有同等生存权和发展权的人权 观，CO2排放量的世界人均水平是一道道义临界线。
我国开展节能减排工作的极端重要性 节能减排是保证我国经济可持续发展 的重要基础 节能减排工作涉及国家长治久安和长 远发展战略 节能减排不仅惠及当代，更是功在千 秋
二、工业企业能耗特点与节能潜力
我国的能源结构
以煤为主的能源结构现状是历史造成 的，还要维持很长时期。
工业企业耗能分类
工业企业的能源通常以煤为主，以油和燃气为辅， 对电力的需求也很强烈；工业生产过程通常要用 到蒸汽、热水、冷水、压缩空气等中间介质 工业企业的能耗通常包括生产用能耗和办公、住 宅用能耗，除生产过程外，涉及比较多的方面包 括：
运用市场机制，解决融资问题。而政府的能 源管理计划又形成了一个新的经济增长点。 合同制能源管理形成新的市场，保障节能技 术的先进性，推动了能源体制改革。
1,575.3 1,304.2 1,199.0 856.6 551.3 549.1 507.0
(3)
(4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
13.51%
5.30% 4.39% 4.03% 2.88% 1.85% 1.85% 1.1 10.4 9.2 17.2 10.5
印尼巴厘岛会议：《京都议定书》只对发达国家在2008 年至2012年间的减排任务确定了具体的指标，对发展中 国家的减排则未做出硬性规定。美国总统布什在上任后在 2001年以此为理由之一宣布退出《京都议定书》。巴厘 岛会议将关注发展中国家和未批准《京都议定书》国家所 应承担的责任。 美国表示将不会大规模地削减二氧化碳排放量，除非包括 中国在内的发展中国家大幅削减温室气体排放。 中国面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多 重压力。
我国的能源战略安全
国务院发展研究中心所做的一 份研究报
我国人均能源可采储量远低于世 界平均水平，但能源消费总量已 达世界第二。 中国面临的巨大能源问题正变得 越来越迫在眉睫：我国石油储量 仅为世界第11位，且已开采过半， 只可再维持21年；天然气储量只 占世界总量3%，可开采56年； 煤炭的可开采期约剩44年。 自1993年起，我国已从净石油 出口国变为净石油进口国。能源 安全已成为中国发展的一个重要 的战略问题
我国在碳排放问题上的原则立场
胡锦涛主席在07年八国峰会G8上对气候变化问题 表明了中方原则性基本立场和主张：
一是根据“共同但有区别的责任原则”，发达国家应完成 《京都议定书》目标，2012年后继续率先承担减排义务， 并向发展中国家提供帮助。 二是现阶段向发展中国家提出强制性减排要求是不适当的， 但发展中国家也应在力所能及范围内，采取相应措施为应对 全球气候变化做出积极贡献。 三是作为发展中国家，中国实现现代化还有很长的路要走。 中国已在提高能效、改善能源结构、植树造林、计划生育等 方面为减缓全球温室气体排放做出了贡献。目前正在贯彻落 实《中国应对气候变化国家方案》，积极参与气候变化国际 合作。
目录
一、我国能源形势与节能减排工作的重要性 二、工业企业能耗特点与节能潜力 三、美国联邦能源管理计划给我们的启示 四、开展工业企业节能的途径和方法 五、对临沂地区工业企业节能工作的建议
一、我国能源形势与节能减排工作 的重要性
中国已成为一个资源和能源消费大国
随着我国经济持续高速发展，中国经济在世 界经济格局中的地位越来越重要，中国综合国 力也得到显著提高。 根据2003年的数据统计
工业企业能耗高的常见原因
生产工艺落后、生产设备效率低、生 产组织不科学 系统和设备能量损失大，如跑冒滴漏、 保温失效等 辅助系统能耗高，如空调、采暖、照 明、传送等 系统能耗管理比较混乱，各部分能源 未分开计量、核算等
工业企业节能潜力
对比国内外同等类型的工业企业，以 及国内相近企业的能耗，可以发现生 产单位产品所消耗的能源，很多企业 都比先进水平要高出很多 大量的单个行业的分析表明，在现有 的先进技术水平条件下，大部分工业 企业可实现节能15~30%
能源需求的快速增长对社会经济的发展带来 了严重的负面影响
能源经济效益下滑，单位GDP能耗连续下降20年后呈上升趋势； 每吨标准煤创造的GDP环比下降接近5% 环境污染加剧 能源消费引起的SO2和烟尘的排放量超过了总排放量的80% 2005年SO2的排放量超过2549万吨，比2000年增加了27.8% 酸雨面积占国土面积的三分之一以上 煤炭开采累计造成10万公顷的土地塌陷 矿井废气排放量（主要成分CH4）90~120亿立方米 急速的需求增长，造成了对资源掠夺性和破坏性的开采，目前煤 炭采出率还很低； 高强度的开采造成矿难事故频发，成为一大社会问题：煤老板和 倒煤者的“一夜”暴富，加剧了收入的不公，引发了一系列的社 会问题
我国CO2排放量已位于世界前列
根据IEA的预测，在全球增加的碳排放量中，中国占了最 大份额，它在2007年赶上美国而成为世界上最大温室气 体排放国。 根据荷兰环境评估机构（MNP，Netherlands Environmental Assessment Agency）于2007年6月 底发布的评估报告指出：2006年中国CO2排放就已经超 过了美国。 美国加州大学研究人员于2008年5月在《环境经济与管理 杂志》上发表报告，认为2006~2007中国温室气体排放 已超过美国，并且认为中国到2010年增加的排放量将数 倍于根据京都议定书所减少的排放量。
Country United States of America China European Union (25) Russian Federation Japan India Germany United Kingdom Canada Korea (South)
Rank
(7) (73)
4,017.1
汽车产量翻了一番达到了570万辆车；06年728万辆，07年 888.7万辆； 建筑面积每年增加18-20亿平米。
“十五”以来的高耗能产品快速增长的原因
内需
居民消费升级 城市化进程加快 庞大的基础设施建设
外需：日益增长的世界工厂角色，出口了
68亿双鞋 近5亿件电源适配器 许多产品的市场50%在国外 浪费：技术节约潜力505亿吨标准煤，技术上可 行经济上合理的节能潜力4亿吨标准煤。
三、美国联邦能源管理计划 给我们的启示
美国联邦能源管理计划
1973年，美国政府开始实行联邦政府能 源管理计划（FEMP）。
早期的能源管理计划完全由政府拨款进 行节能工作，由于政府拨款数量有限，取 得的成绩不明显
上世纪90年代后，通过市场化的方式和 先进科学技术的应用，FEMP取得显著成 效
政府投入与民间资金
虽然目前电力供应紧张形势有所缓解，但 整体供电形势依然紧张
能源需求快速增长的直接原因
第二产业加速，高耗能产品增速惊人，2001-2005年间：
粗钢产量翻了一番多，由2000年的1.285亿吨增加到2005年 的3.52亿吨；06年4.2亿吨；07年4.9亿吨； 水泥产量翻了近一番达到了10.6亿吨，06年12.4亿吨，07 年13.6亿吨； 铜、铝、铅、锌等十种有色金属产量的年均增长速度接近 10%； 硫酸、纯碱、烧碱、乙烯等主要化工产品增长的年均增长速 度7%-13%；