安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司报废汽车回收拆解项目环境影响报告书建设单位：安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司评价单位：陕西杰源环保科技有限公司编制时间：2020年5月目录概述 (1)1、项目特点 (1)2、环境影响评价过程 (2)3、分析判定相关情况 (2)4、关注的主要环境问题 (10)5、报告书主要结论 (10)1总则 (12)1.1编制依据 (12)1.2评价因子与评价标准 (14)1.3环境影响评价工作等级与评价范围 (19)1.4环境功能区划 (24)1.5主要环境保护目标 (24)2建设项目工程分析 (26)2.1建设项目概况 (26)2.2工程分析 (33)3环境现状调查与评价 (60)3.1自然环境现状调查与评价 (60)3.2环境质量现状调查与评价 (62)4环境影响预测与评价 (67)4.1施工期环境影响预测与评价 (67)4.2运营期环境影响预测与评价 (69)5环境风险评价 (98)5.1评价依据 (99)5.2环境敏感目标概况 (100)5.3环境风险识别 (101)5.4环境风险分析 (103)5.5环境风险管理 (104)5.6分析结论 (108)6环境保护措施及其可行性分析 (108)6.1施工期环境保护措施及其可行性分析 (110)6.2运营期环境保护措施及其可行性分析 (111)7环境影响经济损益分析 (125)7.1经济效益分析 (125)7.2项目环保投入估算 (125)7.3社会效益分析 (126)7.4环境经济损益分析 (126)7.5环境经济损益分析结论 (129)8环境管理与环境监测计划 (130)8.1环境管理 (130)8.2环境监测计划 (132)8.3排污口规范化设置 (133)8.4环境管理台账 (135)8.5污染物排放清单 (137)8.6企业环境信息公开 (139)8.7污染物总量控制 (139)8.8环保竣工验收清单 (139)9结论 (141)9.1项目概况 (141)9.2环境质量现状 (141)9.3主要环境影响 (141)9.4环境风险评价 (143)9.5公众意见情况 (144)9.6环境影响经济损益分析 (144)9.7环境管理与监测 (144)9.8分析判定相关情况 (144)9.9总体结论 (144)9.10要求及建议 (145)附件附件1：安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司报废汽车回收拆解项目委托书；附件2：备案；附件3：土地文件附件4：租赁合同；附件5：环境质量现状监测报告。

附图图1安康高新区规划图图1.3-1项目评价范围图图1.5-1项目环境保护目标分布图图2.1-1地理位置图图2.1-2四邻关系图图2.1-3项目现场照片图2.1-4项目平面布置示意图图3.2-1项目监测点位示意图图6.2-1项目分区防渗图概述1、项目特点汽车产业是中国的支柱产业之一，其可持续发展是实现整个国民经济持续、快速、健康发展的重要因素之一。

废旧汽车超期服役使用危害较大，不仅涉及环境污染，而且会萌生交通安全事故，造成一系列社会问题。

报废汽车的露天丢弃堆放，也是一个既浪费材料、又影响环境和占用土地的社会难题，已经成为社会公害。

因此，废旧汽车的回收、利用和处置已经引起国家高度重视。

报废汽车回收拆解利用是汽车工业产业链的延伸，是完善整个汽车工业产业链的重要环节。

国家发改委、科技部、原国家环境保护总局于2006年发布的第9号公告《汽车产品回收利用技术政策》中明确提出报废汽车的回收在循环经济中具有不容忽视的地位和作用。

随后国家陆续出台了相关技术规范，由此可见报废汽车回收拆解行业在国民经济中处于特殊行业地位。

报废汽车上的钢铁、有色金属、材料零部件90%以上可以回收利用。

此外，报废汽车的各种零部件、废油液、废蓄电池以及氟利昂制冷剂等，如不妥善处置将会对环境产生污染。

因此，报废汽车回收利用成为了发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。

2009年国家发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部出台《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》，明确国家鼓励支持老旧汽车回收、拆解、再生资源利用产业的发展。

根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号），大力淘汰老旧车辆，严格执行《机动车强制报废标准规定》，对达到国家强制报废规定的，一律按要求报废，严格查处报废车辆上路行驶违法行为。

为响应市场需求及国家政策，安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司拟于安康高新区科技路72号安康鼎合机械有限公司厂区内（租用空地和空置厂房）建设“安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司报废汽车回收拆解项目”，项目于2019年11月28日取得了安康高新区经济发展科技局核发的投资项目备案证，项目代码：2019-610961-36-03-070813。

2019年8月2日安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司与安康鼎和机械有限公司签订了土地租赁合同，租用安康鼎和机械有限公司厂区内空地以及空置厂房进行报废汽车回收拆解项目生产，主要建设汽车拆解车间、存储场地、业务大厅、综合办公楼等。

本项目对报废汽车进行拆解得到可回收的零部件和金属、塑料等各类材料，对回收的零部件及材料等不进行进一步的加工而直接外售或委托处置。

2、环境影响评价过程根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日）、《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日）本项目需进行环境影响评价。

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年4月28日），本项目属于“三十、废弃资源综合利用业“86、废旧资源（含生物质）加工、再生利用中废电子电器产品、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料（除分拣清洗工艺的）、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用的，应编制环境影响报告书。

为此，安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司委托陕西杰源环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作，接受委托后环评单位立即组织专业技术人员对项目的现场进行了踏勘和调查，收集了相关基础资料，在工程污染因素分析、环境现状分析、环境影响预测评价及污染防治措施可行性分析的基础上，编制完成《安康聚鑫舜报废汽车回收拆解有限公司报废汽车回收拆解项目环境影响报告书》。

3、分析判定相关情况（1）产业政策符合性根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2019年8月27日），本项目收集报废汽车，通过拆解工序，对资源进行回收，属于鼓励类“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中“28、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造，墨盒、有机光导的再制造（再填充），退役民用大型飞机及发动机、零部件拆解、再利用、再制造”。

另根据2009年国家发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部出台的《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》，明确：国家鼓励支持老旧汽车回收、拆解、再生资源利用产业的发展。

2019年11月28日，安康高新区经济发展科技局同意项目备案，项目代码：2019-610961-36-03-070813，项目的建设符合国家产业政策。

（2）相关政策符合性项目建设与相关政策及规划符合性分析见表1。

表1本项目与相关产业政策的符合性规划名称规划内容本项目与规划的关系结论《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》国发〔2013〕5号第六章推进社会层面循环经济发展第一节完善再生资源回收体系加强重点再生资源回收。

落实有关优惠政策，做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等传统再生资源的回收，提高回收率。

创新回收方式，强化监督管理，推进废电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、包装物、废旧纺织品的回收，推动废铅酸电池、废镉镍电池、废弃含汞荧光灯、废温度计、废弃农药包装物等有害废物的回收。

本项目为报废汽车回收拆解项目，属于再生资源回收体系。

符合第二节推动再生资源利用产业化发展推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备、汽车、家电、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源利用的规模化、产业化发展。

推进再生资源高值化利用。

加快淘汰落后生产工艺和技术设备，推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备升级。

支持再生资源利用企业延长产业链，加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链，着力加强深度加工利用，提高产品附加值。

提高废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶等的拆解及利用水平。

本项目采用国内先进的设备和工艺技术对回收报废汽车进行拆解利用；工艺过程含预处理、拆解等环节；拆解产物具备利用价值的外售再制造企业进行综合利用。

符合《陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知》（陕政办发〔2019〕12号）二、优化6项政策（二）严控“两高”行业产能。

实施关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，对已明确但逾期未退城的企业予以停产。

重点压减水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料（不含以天然气为燃料）等行业企业产能。

本项目为废旧资源综合回收利用项目，不属于禁止类“两高”行业。

符合三、打好7场硬仗（一）打好结构调整硬仗。

1、加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。

按照《关于转发国家十六部委〈关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见〉的通知》要求，依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰产能。

关中地区依法依规加大独立焦化企业淘汰力度，严防“地条钢”死灰复燃。

（三）打好煤炭管控硬仗。

7、加强高污染燃料禁燃区管理。

各地禁止在高污染燃料禁燃区内销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当在规定的期限内改用电、天然气、液化石油气或者其他清洁能源。

本项目为废旧资源综合回收利用项目，不属于落后产能或过剩产能行业。

本项目汽车拆解过程使用电能，无高污染燃料，厂区采暖、制冷使用电能。

符合“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案2、严格建设项目环境准入。

提高VOCs排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。

重点地区要严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。

本项目为废机动车拆解项目，不属于严格限制行业；本项目涉及少量VOCs排放，设废气处理措施，项目位于安康高新经济技术开发区。

符合新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。

本项目废机动车残余油液收集过程产生少量VOCs，采用集气罩+活性炭处置。

符合《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）第五条国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。