在实践中，直线与参谋的矛盾往往是组织 缺乏效率的原因之一
➢ 虽然保持了命令的统一性，但参谋作用不能充 分发挥
➢ 参谋作用发挥失当，破坏了统一指挥的原则
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正式组织与 非正式组织
直线与参谋 ✓直线、参谋及 其相互关系 ✓直线与参谋的 矛盾 ✓正确发挥参谋 的作用
委员会
三、正确发挥参谋的作用
解决直线与参谋的矛盾，综合直线与参 谋的力量，要在保证统一指挥与充分利 用专业人员的知识这两者之间实现某种 平衡
计的重要内容便是规定和规范这种关系
参谋：
➢ 参谋关系是伴随着直线关系而产生的 ➢ 参谋是直线管理者为弥补专门知识的不足而找的
一些助手
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正式组织与 非正式组织
直线与参谋 ✓直线、参谋及 其相互关系 ✓直线与参谋的 矛盾 ✓正确发挥参谋 的作用
直线、参谋及其相互关系（续）
直线关系与参谋关系：
➢ 直线关系是一种指挥和命令的关系，授予直线 人员的是决策和行动的权力
权力和责任的分离
➢ 没代表任何人的全部意见，没有人愿意对决策 负责
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运用委员会的理由和其局限性
1综合各种意见，提 高决策的正确性
1.时间上的延误
2协调各种职能，加 强部门间的合作
2.决策的折中性
3代表各方利益 诱导成员的贡献
4组织参加管理，调 动执行者的积极性
3.权力和责任的 分离
正式组织与 非正式组织
直线与参谋
委员会
三、积极发挥非正式组织的作用
正式组织的目标的有效实现，要求积极 利用非正式组织的贡献，努力克服和消 除它的不利影响
➢允许、乃至鼓励非正式组织的存在，为 非正式组织的形成提供条件，并努力使 之与正式组织吻合
➢通过建立和宣传正确的组织文化来影响 非正式组织的行为规范，引导非正式组 织提供积极的贡献
➢委员会的规模主要受两个因素的影响
– 沟通的效果 – 委员会的性质
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正式组织与 非正式组织
直线与参谋
委员会 ✓运用委员会的 理由 ✓委员会的局限 性 ✓提高委员会的 工作效率
4、发挥委员会主席的作用
➢ 委员会的工作成效在很大程度上受到它的主席 的领导才能的影响
➢ 委员会主席在会议之前要认真准备，讨论过程 中要善于组织和引导
B不正确，非正式组织通常是小道消息传播和滋生的土 壤，应该抑制这种组织的发展
C不正确，非正式组织对于正式组织的影响是双方面的。 为了使其在组织中发挥正面的作用，领导者应该策 略性地利用非正式组织
D正确，因为非正式组织对正式组织的影响是双方面的。 为了避免它的负面作用，领导者最好不要干涉
➢ 使各个部门经理能够相互交换情报，了解关系 部门的工作计划、存在的问题以及相互要求， 以保证取得或提供相互间的必要配合
3、代表各方利益，诱导成员的贡献
➢ 代表各利益集团的利益，减少纠纷
4、组织参与管理，调动执行者的积极性
➢ 委员会工作不仅有利于决策的制定，而且有利 于决策的执行
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正式组织与 非正式组织
➢ 集体讨论可以产生数量更多的方案 ➢ 委员会工作可以综合各种不同的专门知识 ➢ 集体讨论，可以互相启发，从而可以完善各种
设想以及决策的质量
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正式组织与 非正式组织
直线与参谋
委员会 ✓运用委员会的 理由 ✓委员会的局限 性 ✓提高委员会的 工作效率
运用委员会的理由（续）
2、协调各种职能，加强部门间的合作
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第二节 直线与参谋
正式组织与 非正式组织
直线与参谋 ✓直线、参谋及 其相互关系 ✓直线与参谋的 矛盾 ✓正确发挥参谋 的作用
委员会
一、直线、参谋及其相互关系
直线关系：
➢ 由管理幅度的限制而产生的管理层次之间的关系 ➢ 直线关系是一种命令关系，是上级指挥下级的关
系 ➢ 直线关系是组织中管理人员的主要关系，组织设
A 4 B 7 C 22 D 23 2．下列关于非正式组织不正确的说法是（）。 A.非正式组织主要以感情和融洽为主要的标准； B.正式组织与非正式组织是交叉混合的； C.非正式组织的危害要大于积极作用； D.非正式组织会发展组织的惰性。
3.下列关于委员会的说法中不正确的是（ ）。 A.委员会能够综合各种意见，提高决策的正确性； B.委员会一般只活跃于组织的中间层和较低管理层； C.委员会容易导致时间上的延误； D.日常事务管理不宜采用委员会的管理方式。 4.下列哪一种情况最不应该采取群体决策方式（ ）。 A.确定长期投资于哪一种股票 B.决定一个重要副手的工作安排 C.选择某种新产品的上市时间 D.签署一项产品销售合同
5.如果你是一家公司的经理，当你发现公司中存在 许多小团体时，你的态度是（）。
A.立即宣布这些小团体为非法，予以取缔
B.深入调查，找出小团体的领导人，向他们发出警 告，不要再搞小团体
C.只要小团体的存在不影响企业的正常运行，可以 对其不闻不问，听之任之
D.正视小团体的客观存在性，允许乃至鼓励小团体 的存在，对其行为加以积极引导
➢明确职权关系 ➢授予参谋必要的职能权力 ➢向参谋人员提供必要的条件
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正式组织与 非正式组织
直线与参谋
委员会 ✓运用委员会的 理由 ✓委员会的局限 性 ✓提高委员会的 工作效率
第三节 委员会
一、运用委员会的理由
1、综合各种意见，提高决策的正确性 这通常是采用委员会的工作方式的主要理
由
集体决策的质量要优于个人决策，这是由 多种原因所决定的
直线与参谋
委员会 ✓运用委员会的 理由 ✓委员会的局限 性 ✓提高委员会的 工作效率
三、提高委员会的工作效率
1、审慎使用委员会工作的形式
➢对组织的全局影响重要、长远，对时间 要求不严格的问题
➢涉及不同部门利益和权限的问题
2、选择合适的委员会成员
➢根据委员会的性质选择恰当的委员
3、确定适当的委员会规模
5、考核委员会的工作
➢ 要对委员会的工作效率进行考核
➢ 会议的效率取决于召开会议所得到的有利结果 以及为取得该有利结果而支付的费用
➢ C＝A×B×T
✓人数 Ｔ－会议延续的时间
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思考题
1某企业采用直线职能制的组织结构，企业中共有管 理人员42人，其中厂长1人 ，车间主任4人，班组 长18人，职能科长3人，科员16人。每一岗位均不 设副职。这时，厂长 的管理幅度为（）。
第十一章 组织力量的整合
第一节 正式组织与非正式组织 第二节 直线与参谋 第三节 委员会
第一节正式组织与非正式组织
正式组织与 非正式组织
一、正式组织与非正式组织的产生
正式组织 ✓正式组织与非
正式组织的产
生 ✓非正式组织的
➢ 是组织结构设计的结果
影响
✓积极发挥非正 式组织的作用
➢ 这种组织有明确的目标、任务、结构、职能以及由 此而决定的成员间的权责关系
6.企业管理者对待非正式组织的态度应该是（ ） A.设法消除 B.严加管理 C.善加引导 D.积极鼓励 7. 如果你是公司的总经理，你将授予哪种人以决策和行
动的权力？
A.参谋人员 B.直线人员 C.咨询人员 D.一线员工 8.下列关于直线和参谋说法正确的是（）。 A.必须授予参谋行动和决策的权力，以发挥其作用 B.向参谋授权必须谨慎，授予之后也应该经常亲自指挥 C.设置参谋职务，是管理现代组织的复杂活动所必需的。 D.参谋的作用发挥失当，应该予以取消
直线与参谋
➢ 维系正式组织的，主要是理性原则
非正式组织
委员会
➢ 伴随着组织的运转而形成
➢ 主要以感情和融洽的关系为标准
遵守：赞许、欢迎、鼓励；犯规：嘲笑、讥讽、孤立
维系非正式组织，主要是接收与欢迎、鼓励与排斥
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正式组织与 非正式组织 ✓正式组织与非 正式组织的产 生 ✓非正式组织的 影响 ✓积极发挥非正 式组织的作用
直线与参谋
委员会
2、非正式组织可能造成的危害
➢ 非正式组织的目标如果与正式组织冲突， 则可能对正式组织的工作产生极为不利的 影响
➢ 非正式组织要求成员一致性的压力，往往 也会束缚成员的个人发展
➢ 非正式组织的压力还会影响正式组织的变 革，发展组织的惰性
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正式组织与 非正式组织 ✓正式组织与非 正式组织的产 生 ✓非正式组织的 影响 ✓积极发挥非正 式组织的作用
直线与参谋
委员会
二、非正式组织的影响
1、非正式组织的积极影响
➢ 满足职工的需要 ➢ 易于产生和加强合作精神 ➢ 对成员在正式组织中工作情况的重视，可
以促进他们技术水平的提高，从而可以帮 助正式组织起到一定的培训作用 ➢ 非正式组织也是在某种社会环境中存在的
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正式组织与 非正式组织 ✓正式组织与非 正式组织的产 生 ✓非正式组织的 影响 ✓积极发挥非正 式组织的作用
直线与参谋
委员会 ✓运用委员会的 理由 ✓委员会的局限 性 ✓提高委员会的 工作效率
二、委员会的局限性
时间上的延误
➢ 委员会要达到一致意见需要很长的时间 ➢ 这种时间上的延误，可能会使组织付出极大的
代价
决策的折中性
➢ 委员会得到的结果往往是各种利益冲突的结果 ➢ 决策的质量有限，甚至没有实质内容
➢ 参谋关系是一种服务和协助的关系，授予参谋 人员的是思考、筹划和建议的权力
➢ 直线管理人员拥有指挥和命令的权力，而参谋 则是作为直线的助手来进行工作的
委员会
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正式组织与 非正式组织
直线与参谋 ✓直线、参谋及 其相互关系 ✓直线与参谋的 矛盾 ✓正确发挥参谋 的作用
委员会
二、直线与参谋的矛盾
设置作为直线主管的助手的参谋职务，可 以保证直线的统一指挥，还能够适应管理 复杂活动需要多种专业知识的要求
9．企业的员工中有很多非正式组织。这些非正式组织 的内部凝聚力很强，经常利用工余时间活动。对于 这些非正式组织，企业的领导通常采用不闻不问的 态度。他认为工人在业余时间的活动不应该受到干 预，而且工人有社交的需要，他们之间形成非正式 组织是很正常的事情。你如何评价该领导的看法 （ ）。