物资管理人员应知应会手册根据铁路建设项目标准化管理要求及相关规定,结合现场实际需要,制定本手册。
一、标准化管理要求作为铁路建设从业人员应该熟悉铁路建设管理程序,而《铁路建设项目标准化管理》阐述了铁路建设项目标准化管理的基本体系和相关主要工作实施标准化管理的具体原则、要求和方法,其中有中国铁路总公司相关文件的规定要求也有近几年多条铁路建设项目实践经验的归纳总结。
物资管理人员要做好标准化管理工作,应该认真学习学习《铁路建设项目标准化管理》,通过标准化管理,做到坚持标准、严守流程、落实责任,切实保证每个环节、工序质量达标,绝不越过“红线”,留下隐患,保证工作质量,降低成本消耗,提高工作效率。
二、物资管理人员应该熟知的规章制度1.相关国家法律法规(1)《中华人民共和国招投标法》(2)《中华人民共和国招投标法实施条例》(3)《工程建设项目货物招标投标办法》(4)《评标委员会和评标方法暂行规定》(5)《中华人民共和国合同法》(6)《中华人民共和国政府采购法》(7)《招标代理服务收费管理暂行办法》(8)《中华人民共和国档案管理法》(9)《国家发展改革委令第16号》2.中国铁路总公司物资管理办法(1)《中国铁路总公司办公厅关于印发集中采购物资采购工作流作流程的通知》(铁总办物资〔2014〕79号)(2)《中国铁路总公司物资管理办法》(铁总物资〔2014〕332号)(3)《中国铁路总公司公务用车管理暂行规定》(铁总办〔2015〕18号)(4)《中国铁路总公司物资供应商关系管理办法》(铁总物资〔2015〕34号)(5)《中国铁路总公司关于加强物资管理信息化工作的指导意见》(铁总物资〔2015〕56号)(6)《中国铁路总公司物资采购管理办法》(铁总物资〔2015〕63号)(7)《铁路建设物资采购供应管理办法》(铁总物资〔2015〕116号)(8)《中国铁路总公司关于发布铁路建设项目甲供物资目录的通知》(铁总物资〔2015〕117号)(9)《中国铁路总公司关于发布铁路运营物资采购管理目录的通知》(铁总物资〔2015〕120号)(10)《中国铁路总公司物资采购异议处理办法》(铁总物资〔2015〕250号)(11)《铁路建设物资招标文件示范文本》(铁总物资〔2015〕273号)(12)《中国铁路总公司物资采购评标专家及专家库管理办法》(铁总物资〔2015〕327号)(13)《铁路运营物资联合采购实施细则(试行) 》(铁总物资〔2015〕328号)(14)《铁路物资目录管理办法》(铁总物资〔2015〕336号)(15)《中国铁路总公司物资采购监督管理办法》(铁总物资〔2015〕344号)(16)《中国铁路总公司管理甲供物资采购供应实施细则》(铁总物资〔2015〕352号)(17)《关于印发铁路建设项目“四电”系统集成甲供物资目录的通知》(铁总物资〔2017〕156号)(18)《铁路物资目录管理实施细则》(铁总物资〔2017〕314号)(19)《铁路企业公务用车配备使用管理规定》(铁总物资〔2017〕321号)(20)《关于修订铁路建设项目甲供物资目录部分内容的通知》(铁总物资〔2018〕76号)(21)《中国铁路总公司物资廉政风险防控管理办法》(铁总物资〔2018〕79号)(22)《关于发布铁路运营物资采购管理目录的通知》(铁总物资〔2018〕87号)(23)《关于印发铁路建设“四电”系统集成甲供物资目录的通知》(铁总物资〔2018〕91号)(24)《铁路报废物资处置管理办法》(铁总物资〔2018〕121号)(25)《关于修订中国铁路总公司管理甲供物资采购供应实施细则第三十一条部分内容的通知》(铁总物资〔2018〕122号)(26)《中国铁路总公司物资和设备修理服务采购价格管理办法》(铁总物资〔2018〕131号)(27)《中国铁路总公司物资和设备修理服务采购价格管理办法》(铁总物资〔2018〕131号)(28)《中国铁路总公司物资供应商信用评价管理办法》(铁总物资〔2018〕171号)3.成兰铁路公司物资管理办法(1)《非安装设备、备品备件及运营期物资设备采购供应管理办法》(成兰物〔2015〕149号)(2)《工程建设物资设备管理办法》(成兰物〔2015〕150号)(3)《工程建设物资设备供应商信用评价管理办法》(成兰物〔2015〕151号)(4)《工程建设物资设备供应商关系管理办法》(成兰物〔2015〕152号)(5)《工程建设物资设备采购供应实施细则》(成兰物〔2018〕41号)(6)《四电物资设备管理实施细则》(成兰物〔2018〕42号)(7)《成兰铁路公司物资廉政风险防控管理实施细则》(成兰物〔2018〕102号)(8)《公司物资采购异议处理办法》(成兰计财〔2018〕28号)(9)《公司物资采购监督管理办法》(成兰计财〔2018〕94号)(10)《公司物资采购管理办法》(成兰计财〔2018〕95号)4.监理单位原材料管理制度(1)《关于明确见证检验、平行检验有关事项的通知》(2)《关于明确第三方检测见证人员及相关文件要求的通知》(3)《关于规范试验和拌和站监理日记填写要求的通知》(4)《关于明确监理工作程序的通知》(5)《关于规范隧道防水板相关事项的通知》(6)《关于加强及规范进场原材料验收工作的通知》(7)《关于明确隧道防水材料进场验收、使用的通知》(8)《关于明确试验人员分工及检测频率的通知》(9)《关于对钢结构加工厂标准化管理进行排查的通知》(10)《关于加强砼拌合同站管理工作的通知》(11)《关于明确进场原材料材质单有关事项的通知》(12)《关于明确搅拌站驻站监理人员名单及控制要点的通知》(13)《关于对小型砼构件预制场相关规定的通知》(14)《关于进行工程实体质量验证的通知》… …5.相关参建单位集团公司、指挥部物资设备管理规定(1)中铁八局集团公司及成兰指挥部相关物资设备管理规定(2)中交三航局集团公司及成兰指挥部相关物资设备管理规定(3)十七局集团公司及成兰指挥部相关物资设备管理规定… …6.成都铁路局物资相关管理办法(1)《成都铁路局道砟管理办法》(成铁办〔2009〕187号);(2)《成都铁路局局内道砟合格生产单位目录》(成铁工函〔2016〕1087号);(3)《中国铁路成都局集团有限公司采石管理细则》(成铁工〔2018〕515号)。
7.其他管理经验材料(1)铁路物资管理培训资料:铁路总公司管理甲供物资采购管理&建筑业营改增对建设物资管理要求、企业采购中的招标投标操作和案例分析、物资采购评标专家及专家库管理办法、铁路物资管理绩效管理分析;(2)铁路物资材料抽查培训资料:铁路产品认证与质量抽查、铁路总公司产品质量抽查工作开展概况;(3)竣工档案管理培训资料:成都铁路局建设项目档案管理;(4)物资材料管理手册:站前物资设备管理手册、钢结构加工中心管理手册、机械设备管理手册、防水材料管理手册、铁路混凝土预埋件防腐管理手册、声屏障管理手册、站房物资管理手册、轨道材料管理手册、站后“四电”物资设备管理手册;(5)物资管理书籍:工程项目物资管理手册、铁路建设项目部管物资指导手册、客运专线铁路物资管理手册;(6)施工单位物资管理经验材料:中铁上海工程局集团成贵铁路项目物资管理经验材料;… …三、熟悉设计情况1.掌握物资材料设计清单与设计图纸情况施工单位进场时,工程、物资管理部门应根据设计图纸与施工实际情况,及时组织对施工合同中甲供物资及自购物资设计清单进行梳理、核对,如发现物资材料设计清单中存在物资材料漏项或与正式设计图纸、现场实际使用不一致的情况即时向建设单位反馈,由建设单位组织设计院进行处理,以确保物资材料供应的准确性;2.提前梳理因设计变更引起的物资材料变动情况施工单位应及时跟踪、掌握潜在或发生的设计变更及相关物资材料变动情况,提前掌握变更物资材料的规格型号、数量及使用时间,确保物资材料计划提报的准确性,避免因计划不准确造成物资材料废弃和相关费用损失。
3.掌握物资材料相关设计标准、技术规范对于物资材料的设计标准及技术规范要求,施工单位应梳理、掌握,特别像预埋件防腐处理、非标材料技术规格等设计要求,应准确掌握,以确保物资材料采购、供应及现场验收符合设计要求及现场施工实际需要。
四、招标管理1.甲供物资设备招标程序(1)由设计单位以书面形式向公司提供甲供物资设备清单(包括物资设备名称、规格型号、分标段数量、施工图预算单价、技术规格书等);(2)根据项目实施进展情况,提前对所需甲供物资设备按国家招投标法、总公司物资管理规定进行招标采购,并建立招标采购管理台账。
(3)依法必须招标物资规模标准《国家发展改革委令第16号》(2018年6月1日)第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:(一)施工单项合同估算价在400 万元人民币以上;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上。
(4)公开招标流程2.自购物资招标程序(1)自购重要物资设备(钢材、水泥、粉煤灰、外加剂、钢绞线、锚具等)应在四川省公共资源交易服务中心进行公开招标采购,招标采购流程参照甲供物资招标采购流程;(2)在四川省公共资源交易服务中心进行招标采购的物资设备需向公司上报物资设备采购招标请示,待公司批复后,进行公开招标;(3)施工单位应建立并完善自购物资设备招标采购管理台账,并在次月5日前将台账报公司物资设备部;(4)对自购物资设备招标采购的相关资料在合同签订完毕后及时报公司物资设备部备案(招标采购请示计划文件、招标采购批复文件、招标公告网页版、招标文件、答疑澄清、评标报告、采购合同、中标单位投标文件副本、采购合同副本)。
五、合同管理1.施工单位应建立健全物资合同管理制度,明确合同管理责任人及其责任,及时整理、归档有关合同管理台帐和相关合同资料;2.物资采购合同应以铁路总公司或政府推荐的合同范本为基础,结合项目实际情况完善相关合同条款设定,合同内容及基本要素应完整、清晰,合同条款的设定及合同签订必须按照要求严格履行相关评审程序;3.合同台帐应包含以下基本内容:物资名称、供应单位、采购方式(招标采购的应注明招标编号、包件号、招标时间等信息)、合同数量、合同金额、合同编号、合同签订日期等;4.甲供物资采购合同由建设单位复印转发各参建施工、监理单位,施工、监理单位应依据合同中技术规格、质量条款约定,加强对各类甲供物资材料进场验收的管控;5.对于钢材、水泥、粉煤灰、外加剂、砂石料等主要自购物资材料,施工单位应及时将相关采购合同副本原件报建设单位备案。