编号：XK08-001 水泥产品生产许可证实施细则 2011年1月19日公布 2011年3月1日实施 国家质量监督检验检疫总局目 录 1 总则 ................................................... 1 2 工作机构 ............................................... 3 3 企业申请生产许可证的差不多条件 ......................... 4 4 许可程序 ............................................... 6 4.1 申请和受理 ............................................ 6 4.2 企业实地核查 .......................................... 8 4.3 产品抽样与检验 ........................................ 9 4.4 审定与发证 ............................................ 9 4.5 集团公司的生产许可 ................................... 10 5 审查要求 .............................................. 11 5.1 企业生产水泥产品的产品标准及相关标准 ................. 11 5.2 企业生产水泥产品必备的生产设备、设施和检测设备 ........ 13 5.3 水泥产品生产许可证企业实地核查方法 ................... 21 5.4 水泥产品生产许可证检验规则 ........................... 21 6 证书和标志 ............................................ 25 6.1 证书 ................................................. 25 6.2 标志 ................................................. 27 7 托付加工备案程序 ...................................... 28 8 监督检查 .............................................. 29 9 收费 .................................................. 30 10 生产许可证工作人员守则 ............................... 31 11 附则 ................................................. 31 附件1水泥产品生产许可证检验机构名单及产品检验范围 ........ 32 附件2水泥产品生产许可证企业实地核查方法 ................. 39 附件3生产许可证企业实地核查报告 ......................... 56 附件4企业实地核查轻微缺陷项汇总表 ....................... 58 附件5水泥企业质量操纵项目表 ............................. 60 附件6检验报告 ........................................... 66 附件7本细则与旧版细则要紧内容对比表 ..................... 70水泥产品生产许可证实施细则 1 总则 1.1 为了做好水泥产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证治理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证治理条例实施方法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证治理条例实施方法〉的决定》（国家质检总局令第130号）等规定，制定本实施细则。 1.2 本实施细则规定的水泥产品划分为3个产品单元、24产品品种，通用水泥产品单元划分强度等级(见表1)。 表1 水泥产品单元、产品品种及强度等级

产品单元 序号 产品品种 强度等级

通用水泥 1 通用硅酸盐水泥 32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R、 2 钢渣硅酸盐水泥 32.5、42.5 3 砌筑水泥 12.5、22.5 4 镁渣硅酸盐水泥 32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R 5 石灰石硅酸盐水泥 32.5、32.5R、42.5、42.5R 6 磷渣硅酸盐水泥 32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R 7 钢渣砌筑水泥 12.5、22.5

特种水泥 1 快硬硅酸盐水泥 2 中热硅酸盐水泥、低热硅酸盐水泥、低热矿渣硅酸盐水泥 3 铝酸盐水泥 4 抗硫酸盐硅酸盐水泥 5 低热微膨胀水泥 6 油井水泥 7 道路硅酸盐水泥 8 硫铝酸盐水泥 9 白色硅酸盐水泥 10 快硬硫铝酸盐水泥、快硬铁铝酸盐水泥 11 明矾石膨胀水泥 12 自应力铁铝酸盐水泥 13 彩色硅酸盐水泥

14 低热钢渣硅酸盐水泥 15 钢渣道路水泥 16 硫铝酸钙改性硅酸盐水泥 熟料 1 通用硅酸盐水泥熟料 注：1.通用水泥产品单元中，高的强度等级覆盖低的强度等级。水泥产品生产许可证证书注明的水泥强度等级，是指批准该企业所生产的水泥最高强度等级。企业猎取本单元中任一品种批准的强度等级通用水泥生产许可证，同意生产本单元内其他任何品种同(及以下)强度等级的水泥产品。 2.水泥厂申请通用水泥产品单元，强度等级52.5（含）以上的，可覆盖第三单元熟料，同意企业对外销售通用硅酸盐水泥熟料；强度等级低于52.5的，必须申请熟料产品单元，才可对外销售通用硅酸盐水泥熟料。 3.生产特种水泥的企业应按照特种水泥单元中的各个品种分不申请。企业获得特种水泥生产许可证，同意生产该品种任一等级的特种水泥。

1.2.1 本细则中生产通用水泥的水泥企业按生产工艺划分为水泥

厂、熟料厂、粉磨站和配制厂四种类型。水泥厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；熟料厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、生产工序的企业；粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；配制厂指包括水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业。

1.2.2本细则中生产特种水泥的水泥企业，必须具备完整的熟料和粉磨生产线，不同意外购熟料，不同意存在独立的特种水泥粉磨站。

1.3 在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的水泥产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的水泥产品。 1.4本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将依照国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。 1.5本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并进行听证。 2 工作机构

2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责水泥产品生产许可证统一治理工作。 全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责水泥产品生产许可证治理的日常工作。 全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心) 受全国许可证办公室托付承担有关技术性和事务性的工作。 2.2全国工业产品生产许可证办公室水泥产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国建筑材料联合会，受全国许可证办公室的托付组织起草水泥产品实施细则；跟踪水泥产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充水泥产品实施细则的意见和建议；组织或配合各省、自治区、直辖市质量技术监督局进行水泥产品实施细则的宣贯；审查、汇总申请取证企业的有关材料。 全国工业产品生产许可证办公室水泥产品审查部

2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内水泥产品生产许可证后续监督和治理工作。 省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内水泥产品生产许可证治理的日常工作。 县级以上质量技术监督局负责本行政区域内水泥产品生产许可证的监督检查工作。 2.4 水泥产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件1。依照工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。 3 企业申请生产许可证的差不多条件 企业取得生产许可证，应当符合下列条件： 3.1 有营业执照，经营范围应覆盖申报的产品； 3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)； 3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见5.2、附件2)； 3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件2)； 3.5 有健全有效的质量治理制度和责任制度(见附件2)； 3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见5.1、附件2)； 3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、白费资源的情况。 3.7.1 依照《国务院关于公布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定（国发［2005］40号，列入《产业结构调整指导目录》（2005年本）的应淘汰的水泥落后生产工艺装备和限制新建项目为：