加强水利工程建设安全管理重要性
随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，全国水利状况日趋严重，摆在水利建设者
面前的任务日益艰巨，因此加强水利工程建设安全管理对水利行业的生存和发展起着至关重
要的作用。

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。

安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济
效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。

否则就会给企业带来巨大损失。

从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚
手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体
滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。

这样我们有责任、有义务做好安
全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。

安全工作不是单一的部门和个人
的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。

只有企业领导和全体员工高度重视起
来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全
生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才避免和减少安全事故的发生。

安全施工是水利建设企业的永恒主题，只有不断探索水利建设的新思路和安全管理的新机制
新办法，才能使各类事故得以有效的控制，确保安全事故零目标的实现。

水利施工企业的安全管理是指管理者运用经济、法律、法规等各种手段，发挥决策、教育组
织监察指挥等各种职能，对人物和环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全生产和安全施工的目的。

要搞好水利建设的安全管理首先要建立完善的安全管理体制，加强企业安全管理网络的建立
和完善，明确各级安全管理人员的职责，各级安全管理人员认真履行自己的职责，让安全管
理不留死角，搞好安全管理的群众监督，利用工会员工代表，从职工的安全和健康出发，组
织并代表职工群众参与安全工作，并实行监督检查，协助搞好安全工作，实现全员、全方位、全过程的管理。

安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、管生产必须管安全的原则、安全一票否决
的原则。

安全第一，预防为主是党和国家安全生产的方针，企业在施工活动中必须把安全工
作放在首位，积极制定各种安全保障措施和安全管理的对策，保障施工人员施工中的安全与
健康，防止事故和伤害的发生，管生产必须管安全的原则，要求企业的管理者和施工的组织
者要把安全和施工看成一个有机的整体，自觉做到只有在保证安全的前提下才能组织施工，
在施工和安全发生冲突时施工必须给安全让路。

在进行干部的评优、资质评定中，坚持安全
的一票否决制，只有这样才能使各级领导干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的议
事日程。

1 水利建设企业的安全管理“五个”坚持
1.1 坚持系统的观点。

安全管理是一项综合的管理，必须应用安全系统工程的理论和方法，
开展全员全方位、全过程的安全管理，把安全管理覆盖施工过程的各个间断，并且发挥各级
管理人员和施工人员在安全管理中的能动作用，共同维护好安全施工。

1.2 坚持预防的观点。

安全管理的思路首先必须以预防为主，除进行日常的检查和监督严格
把关外，必须认真有效落实施工的各项安全措施，是否在施工中得以有效的落实，并实行有
效的控制，发现问题及时进行整改和纠偏，把事故消除在发生之前。

1.3 坚持强制的观点。

安全生产的法律、法规是我们安全管理工作的重要依据，安全管理必
须依法，用法律的手段来约束人们的行为，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律自裁，使之教育广大的人民群众，使人们自觉遵章守法。

1.4 坚持科学的观点。

安全施工必须遵从客观规律，当前水利建设不断向高参数大容量发展，新技术、新工艺的不断采用，安全管理必须采用现代化的科学手段，实行有效控制。

2 搞好安全管理还必须发挥安全管理职能的作用
2.1 决策职能。

决策是一项综合的职能，他贯穿于安全管理的全过程。

2.2 教育的职能.教育是以理服人，达到鼓舞、激励、感染、警示的作用，比如对新进场的人
员进行“三级安全教育”，使他们掌握一定的安全施工技能和现场的安全管理规定，预防安全
事故的发生。

教育职能是十分重要的，它是各项职能发挥的思想基础和保证。

2.3 组织职能。

是指为实现安全管理目标和任务，对管理活动的各要素，包括人、机械、设备、作业环境进行合理安排组织。

组织发挥如何，决定于安全管理成果的大小。

2.4 监查职能。

安全管理必须对施工作业中的人、施工设备、施工环境进行监督检查。

发现
危险和不安全因素，组织进行整改，把事故消除在萌芽状态。

2.5 指挥职能。

安全管理者依靠权威，指导下属施工部门严格履行自己的安全管理职责，有
效地完成所承担的安全管理任务，确保本部门施工活动的安全。

2.6 奖惩职能。

在安全管理中，管理部门应用奖励和惩罚手段，来约束施工人员遵守安全管
理的规程和规定，调动和激励施工者的安全施工积极性和创造性。

2.7 预防的职能。

在各项施工活动开展之前，对施工中可能发生的事故进行分析和推测，制
定事故的预防措施，对施工创造有利的条件，防止事故的发生，预防可以起到防患于未然的
目的。

要搞好水利建设的安全管理，必须加强安监人员的选拔和培训，使之有一支思想政治素质好、道德素质好、能力素质好、知识素质好的安监队伍，真心实意热爱安全工作，有全心全意为
施工人员服务的思想，能够坚持实事求是的思想路线，有做好安全管理的强烈责任感，兢兢
业业地履行安全管理的职责;熟知并能够应用本职工作有关的安全规程和其他安全防护知识，
懂得现代安全管理的科学知识.要有较强的观察能力和协调能力和预测预防的能力，做到协调
发展全面提高，达到早发现事故，并采取相应措施把事故消除，保证安全施工的顺利进行。

施工安全管理工作还必须提倡人性化管理，安全管理工作其本质和核心是对人的管理。

我们
的各级管理人员就是实现管理和控制的主体，任何管理活动都是通过人的活动去实现的，如
进行危险点的控制，不但要将控制措施给施工者交代清楚，更要进行确认对人的认识和把握，通过直觉和赏识可以在一定的程序上达到某种预防和控制，但这种认识是相对片面的，而是
应该把其原理贯穿并应用于安全生产标准化作业中，广泛听取施工者对安全工作的批评和逆
耳之言，往往就能够敏锐发现和解决施工中的薄弱环节，总结并制订解决措施和办法，做到
有的放矢，才能从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生。

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产
中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。

安全管理的水平高低与
成败直接关系到企业的前途和命运，关系到社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以
及职工生命的安全。

认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏
伟目标。