“四议一审两公开”工作制度
为进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制～切实加强和改进我市农村基层组织建设～保障党员民主权利～特制定村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度。
一、决策事项
凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项～都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。
主要内容包括:新农村建设长期规划和年度工作计划,村集体土地的承包、租赁,公益事业经费筹集、组织实施与管理,集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包,集体资产购建与处理、集体借贷,村庄建设规划、宅基地审报,农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实,重大救灾救济款物的发放～以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项～按有关法律规定执行。
二、决策程序
1、村干部动议。
村党组织、村民委员会成员在调查收集民意的基础上～提出民主决策的重大事项～并达成一致意向～提交村“两委”联席会议讨论。
2、村“两委”合议。
村党组织书记负责召集并主持由村党组织成员、村民委员会成员和村务监督小组成员参加的
村“两委”联席(扩大)会议讨论～形成初步方案～上报乡镇党委、政府。
3、乡镇党委、政府审核。
乡镇党委、政府对村“两委”上报的方案进行指导、把关～并提出指导性意见。
4、党员大会复议。
召开村党员大会讨论～充分听取党员意见～补充完善方案。
5、村民代表会议或村民大会决议。
按照有关规定～将方案提交村民代表会议或村民会议讨论～形成决议并公布～同时报乡镇党委、政府备案。
村党组织、村民
委员会、村集体经济组织依照村民代表会议或村民会议所作的决议～按照各自职责组织实施。
6、决议公开。
主要包括决议过程和决议的主要内容～决议过程可以逐环节公开～也可以一次性公开。
决议要通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天。
7、实施结果公开。
主要包括决议的实施情况和实施结果～决议的实施情况可以逐阶段公开～也可以一次性公开。
实施结果必须通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天,逐环节、逐阶段公开除利用公开栏外～还可以通过打电话、发信件、召开会议等形式进行公开。
公开过程中～自觉接受村民监督～听取党员、群众意
2
见和建议～做好整改。
三、组织领导
各乡镇区党委要高度重视实行“四议一审两公开”制度工作～并纳入党委的重要议事日程～认真抓好落实。
乡镇区党委书记是直接责任人、村党组织书记是具体责任人。
各乡镇区“四议一审两公开”制度工作领导小组要建立健全工作机制～制定工作流程。
要加大工作创新力度～进一步探索深化“四议一审两公开”制度的有效方式和做法～认真总结工作经验～确保“四议一审两公开”制度顺利推行。
加强对“四议一审两公开”制度的考核评价～把实行“四议一审两公开”制度情况作为农村党组织建设的一项重要内容～市委组织部每年要对乡镇区、各乡镇每年要对村贯彻落实“四议一审两公开”工作情况进行考核～搞好工作总结～及时解决问题～市委组织部将抽查各乡镇区落实情况。
附:“四议一审两公开”制度基础档案样本
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凤城市村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度
档案材料
乡镇(区) 村
年月日
4
档案材料目录
1、村干部动议情况登记表
2、村“两委”合议情况登记表
3、关于村级重大事项的请示
4、乡镇区党委(政府)审核情况登记表
5、关于村级重大事项的批复
6、村党员大会复议情况登记表
7、村民代表或村民大会决议情况登记表 8、“两公开”情况登记表9、村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度记录纸
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村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度
村干部动议情况登记表
动议事项
动议理由
主要内容
动议人:签字村党组织:
村党组织书记:签字 (盖章)
年月日年月日
6
村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度
村“两委”合议情况登记表
合议事项
与会情况
合议结果
村党组织: (盖章) 村民委员会: (盖章)
村党组织书记:签字村民委员会主任:签字
年月日年月日
7
关于事项的请示(范文)
乡镇(区)党委、政府:
年月日，我村等人动议提出事项，经年月日村“两委”联席会议认真研究、充分讨论、民主合议后，形成如下意见:。
当否，请批示。
村党组织书记:签字村民委员会主任:签字
村党组织:(盖章) 村民委员会:(盖章)
年月日
8
村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度
乡镇区党委(政府)审核情况登记表
审核事项
审核小组
主要成员
审核结果
责任部门负责人:签字乡镇区党委(政府)主要(分管)
领导: 签字
责任部门: (盖章) 乡镇党委(政府): (盖章)
年月日年月日
9
关于事项的批复(范文)
村党组织、村民委员会:
你村年月日上报的《关于事项的请示》已收悉,在我乡(镇)审核小组对该事项从合法性、必要性、可行性等方面进行严格审核后,提出以下意见: 。
经乡(镇)党委、政府研究决定，同意你们提出的事项，望你们按照既定计划和乡(镇)审核小组提出的审核意见，认真抓好落实工作，确保此项工作顺利完成。
乡镇区党委(政府):(盖章)
年月日
10
村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度
村党员大会复议情况登记表
复议事项
参加党员党员总数
大会人数
复议
情况
没有
通过
原因
党员
意见
建议
年月日
11
村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度村民代表或村民大会决议情况登记表
决议事项
村民(代参加决议村民表)总数 (代表)人数
决议
情况
没有
通过
原因
村民
意见
建议
年月日
12
村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度“两公开”情况登记表
决议公开
事项
决议公开决议公开方式起止时间
公开期间
意见建议
决议
实施情况
实施结果实施结果公开方式公开起止时间
村民
意见建议
年月日
13
村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度记录纸
14。