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篇一：关于签订补充协议的注意事项

关于签订补充协议的注意事项

一、补充协议的法律规定

1、《合同法》规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定；仍不能确定的，适用下列规定：(1)质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。(2)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。(3)履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的在履行义务一方所在地履行。(4)履行期限不明确

的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。(5)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。(6)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。

2、对合同进行补充的方法应该按照顺序进行，首先应由当事人进行协议补充，在当事人不能达成补充协议，即当事人不愿协商或者当事人经协商但未达成一致的情况下，才应按照合同有关条款或者交易习惯确定。按后一种方法对合同予以补充的主体是人民法院或者仲裁机构，而不是合同当事人。

二、补充协议的法律效力

1、只要不违反法律的禁止性和限制性规定,且充分尊重当事人双方的意思自治，协议内容合法有效的话，补充协议与主合同的效力是同等的。

2、在补充协议与主合同发生冲突时，视为对主合同的变更或撤消，其效力优于主合同。即补充合同中与主合同相冲突的条款，补充协议的条款优先适用。

3、双方需要在补充协议中明确补充原合同的效力范围，明确补充主合同是在原来的范围之内生效还是有所变动、如何变动等。

4、补充协议是以主合同的成立和有效为前提的，如果欠缺主合同成立的必备条件和必要条款，或者主合同被确认

无效或者被撤销，就没有签订补充协议的必要了。

三、补充协议的内容限制

1、一般情况下，补充协议不能涉及主合同约定的主要标的物，不能对主合同进行实质性修改。如果要对主合同进行实质性的修改，其前提是必须符合法律规定事由，例如在合同履行过程中正常的变更或建筑面积等的变化，就可以通过签订补充协议或签证来进行。

2、特殊情况下，建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理需要在相关部门备案的合同,以及经过招投标的合同，其条款一般不能在补充协议中随便更改。但是，现实中由于合同双方在主合同签订后往往需要订立一些与原合

同不一致（主要是工程价款方面）的补充协议，按照招投标法及最高人民法院的相关司法解释，这样的补充合同中的内容是具有相应效力的,也不能推翻原合同。

3、从理论上说，经过备案的以及经过招投标的合同，涉及合同实质性内容的变更签证，应再度进行备案。至于这种备案是否是强制性的，如何进行备案，目前法律上并无新增的管理规定，可以参考当地备案部门的相关要求来决定。

篇二：未备案的建设工程施工合同补充协议效力问题

未备案的建设工程施工合同补充协议效力问题

一、《补充协议》的性质及效力分析

建设工程领域中的“黑白合同”是指建设工程施工合同

的当事人就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。通常把经过招标、投标经备案的正式合同称为“白合同”，把实际履行的补充协议称为“黑合同”。

《招标投标法》第四十五条明确规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”也就是说中标通知书一旦到达投标人，合同即成立。《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”

以上法条从法律角度确立了经过招标、投标中标后合同“白合同”()的合法地位，是受法律保护的有效合同，同时对改变“白合同”实质内容的补充协议(“黑合同”)的不合法情况予以明确，法律明令禁止。但目前法律法规对“合同实质内容”尚未明确规定，一般指工程价款、工程质量或者工程期限等内容。

《补充协议》是在中标的《建设工程施工合同》之后签订的，不少《补充协议》内容合同价下浮n万元，一般应属对实质内容的改变，司法实践中，法院将这种协议认定为“黑合同”，进而根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条：“当事人就同一建设工程

另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以中标合同作为结算工程价款的根据。”的规定判决的情况也占相当大的比例。

但最高人民法院编著的《〈最高人民法院建设工程施工合同司法解释〉的理解与使用》认为，并非所有就实质性内容进行修改、变更的与中标合同内容不一致的合同都属于“黑白合同”，要根据具体情况予以判定，并认为工程价款稍有调整等，不宜一概认定为属于“黑白合同”的情况。我们认为，需要关注所调整价款相对于原中标合同价的比例大小。如价款变更相对于中标合同总价款，只是稍有调整，远不会导致双方当事人利益失衡的情况，且变更系双方当事人的真实意思表示，那么我们认为本案的《补充协议》不应属“黑合同”，自然也不适用最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定，应当认定《补充协议》有效；反之，如比例较大，我们认为《补充协议》无效。当然，对比例大小认定并没有明确的有权解释，司法实践中也属法官自由裁量范围。

二、招标后合同备案的性质分析

《中华人民共和国招投标法》第十二条第三款规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”但由招标人向行政监督部门将招标情况和中标合同提交书面报告备案，并不意味着合法的