社区警务安保工作调研报告
范文
社区警务工作的调研报告随着社区的形成、发展和完善，社
区警务正以其独有的社会综合功能,为社区管理防范提供了有力保障，已得到越来越多的群众的理解和支持，推动了公安机关与人
民群众的进一步融合。

然而，在社区警务运行的过程中，一些问
题也正牵挚、阻碍着社区警务的发展，亟待得到有效解决。

为此,
本人通过召开派出所长座谈会、走访社区民警及社区干部、社区
居民、发放问卷调查表等方式方法,就如何深入推进社区警务工作
开展了专题调查。

现就调查中发现的问题及对策作个粗浅分析，
仅供各位同仁参考。

一、前段我局社区警务工作的初步探索
近年来特别是今年以来，我局把社区警务作为夯实基层基础、提升群众安全感和满意率的重要支撑，摆上重要议事日程，先后5次召开党委会和局务会议研究社区警务工作，制定出台了一系列
相关政策，以选优配强社区民警为突破口，强力推进社区警务建设，并提高社区民警待遇，大大激发了社区民警工作热情，社区
警务工作呈现出良好的发展态势。

一是配齐配强社区警力，社区民警全局“公选”。

任何工作
的好坏，人的因素是关键，社区警务工作也不例外。

为切实把我
局XXX个社区民警选好配强，我局党委深入开展调查研究，寻求
破解之法。

20**年12月6日，我局召开党委扩大会议，由局党委
全体成员、城区派出所长、社区民警和治安大队长、户政股长，
专题讨论如何破解全局社区警务难题，听取基层民警的意见和建议。

随后，局党委成员又分别带领机关民警分成4个调研组，深
入社区干部和居民家中，开展调查研究。

为解决当前警力严重不足，社区民警“专”不起来的问题，我局先是借鉴江华县公安局
的经验，返聘了8名退休退养的老民警到社区警务室开展工作。

但由于历史久帐太多，繁重的基础工作使这些老民警颇感吃力，
且部分老民警已无法适应工作的需要。

为此，局党委在认真研究后，决定打破股室、地域界限，在全局范围内公开选拔XXX名社
区民警，克服一切困难、下死决心要把社区民警配成“精锐部队”。

并规定，原来的社区民警也可报名参加竞争，如果落选就
放到艰苦岗位去接受锻炼。

“一石惊起千层浪”，局党委的这一
决策，一举打破了多年来社区警务工作“无人管、无人干、干好
干坏无得妨”的“三无”僵局。

二是坚决做到奖惩兑现，奖励措施让人“心动”。

社区警务
中大量的是基层基础工作，需要持之以恒地抓紧抓好。

因此，必
须要有激励社区民警扎根社区的工作机制。

为此，我局经多次研究，并在社区民警中广泛讨论后，制订了对社区民警工作按照
“满意率”、“熟识率”、“发案率”等“七率”来考核的办法。

同时，制定了明确具体的奖惩规定：20**年，全局社区民警按季
度进行考评。

考评后，根据考评成绩按每月平均XXX元/人的标准，由局里统一发放工作补贴。

平时，社区民警不参加派出所值班，
不参加具体案件侦办，不下达办案和打击处理指标。

年终，局里
根据考核情况，对XXX个社区民警综合排名，第一名奖励1XXX元，由局党委向县委呈报解决副科级待遇；第二名、第三名分别奖励XXX元、XXX元，并列入后备人才库管理。

对小江口、城中等6个
辖区人口较多、治安状况较复杂的社区，还可以搞“夫妻社区”、“兄弟社区”。

每季度考评后，对社区民警按考评成绩排名，第
一次考评排名末位的社区民警，通报批评并诫勉谈话，连续两次
排名末位且得分在80分以下的社区民警，调到农村艰苦岗位锻
炼。

三是建立责任捆绑制度，领导联系社区“结对子”。

今年2
月25日，全局XXX个社区民警选拔出来之后，我局由局领导和政
工室、治安大队、户政股等单位负责人按照上级有关社区警务工
作的相关规定，对社区民警进行了集中业务培训，并将所有资料
汇编成册。

局长秦建彪亲自讲授第一堂课，从社区民警的工作任务、职责要求、工作方法等方面，对社区警务工作进行了深入浅
出的解析。

为了加强社区警务工作的领导，我局党委委员每人联
系一个社区警务室，帮助协调民警与社区干部、内保单位的关系，改善社区警务室的工作环境，配备照相机、电话、办公桌椅、档
案柜等硬件设施。

同时，局机关每个股室也对口联系一个社区警
务室，联系社区的局领导和机关内设单位与社区民警进行捆绑考
核，局领导每月至少二天在社区工作，并与社区民警共同承担责任。

即社区民警工作任务完成不好被通报，联系的局领导和机关
股室一并通报，形成了全局齐抓共管的良好局面。

如今，全局XXX 个社区警务室环境变好了，工作关系理顺了，社区民警发自内心
地讲：“社区警务工作虽然辛苦，但工作好搞多了。

”
二、社区警务运行过程中存在的问题
从前期的社区警务运行来看，我局社区警务工作已经正常运作。

但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要表现
在以下几个方面：
（一）社区警务的功能发挥不够。

社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的
功能。

社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗
争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。

而现实工作中，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合
理计划，而是简单地按命令执行，局里安排一次行动就搞一下,没
有充分发挥社区警务的组织引导功能。

社区民警深入基层广泛收集信息的同时，最大的工作要求是
组织指挥一支防控力量。

群防群治力量是公安机关的一支重要防
控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。

但这种重要性并未
得到充分体现：首先，思想认识不到位。

派出所和社区民民警都
没有将群防群治这项工作提高到动员全社会力量，共同做好社会
治安的高度来认识，派出所对群防群治工作没有明确计划、目标
和落实措施。

其次，范围拓展不广。

派出所只对专职巡逻队(有的
是民兵应急分队)、银行等重点单位的经警还有所联系，对其它群
防群治防控力量基本上没有管，没有组织。

第三，队伍运作不力。

社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防控网络，导致各种群防群治力量的运作无力，未形成有效的防控体系。

虽
然有了一个警务室，在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是
单兵作战，缺乏稳固的根基。

（二）社区警务工作没有形成合力。

社区警务作为一种新的
工作模式，要求地方政府、社区干部、社区民警等各方参与。

现
在存在的问题是：一方面，是街道党委、社区干部，在对社区警
务的认识上及责任归属上还没有真正统一。

调查中发现仍有不少
社区单位和群众认为社区警务是公安部门一家的事情。

对社区警
务的大部分资金投入，往往是碍于民警的“面子”“交情”，都
没有在思想上真正认识到位。

特别是筹建警务室用房、资金问题上，使社区民警感觉到人单力薄。

另一方面，社区民警在为社区
群众排忧解难做好本职工作的同时，没有对社区警务工作作一个
比较全面完整的理解。

社区民警投身社区的时间不多，与社区群
众缺乏多方的信息交流，未能使社区群众真正认识到控制和减少
违法犯罪的关键在于社区。

在具体工作中社区与社区民警共同分
担维护社区治安秩序的责任意识不强，群众参与维护治安的积极
性不高，导致社区民警走不出独自承担解决社区违法犯罪问题的
怪圈。

（三）社区警务的资源利用不足。

社区民警在工作中往往依赖上级机关来解决人财物，习惯于依靠行政手段筹措各种社会资源，不善于动员社会力量，没有真正形成社区齐抓共管抓防范的局面。

开挖社区资源的成败优劣，很大程度上依赖于民警个人的状况。

在相同环境条件下，民警个人素质好、活动能力强、工作自觉性高，利用社区资源的效果就明显一些。

从我县XXX个社区警务室
的工作来看，各个警务室工作发展不平衡，如小江口、城中、濂
溪等社区民警由原来的所长、副所长担任，工作就较主动，开展
得好；而荷叶塘等少数社区由于民警年纪较大，知识结构老化，
工作措施不力、工作成效不是很明显。

（四）社区警务的考核机制激励不够。

考核是各项工作的指挥棒，科学合理的考核机制能够调动和激发民警的工作积极性和创
造性，反之不仅达不到考核目的，还会挫伤民警的工作积极性。

目前我局的情况，一是管理考核部门多，没有形成抓社区民警考
核的合力。

从工作业务上，治安大队、人口大队都是社区警务的
主管部门，从人员关系上，社区民又必须对所属派出所负责，所
以派出所也要对社区民警有所考核。

但在实际操作过程中，治安
大队、人口大队不去考核，认为主管部门主要是业务指导，派出
所应对社区民警进行考核；派出所又认为社区民警很多情况需要
局里协调，津贴由局时发放，社区民警基本上不参加所里的有关
活动，只是挂名在派出所而已，派出所不好对社区民警进行考核。

二是考核细则繁琐，不好操作。

特别是发案率、防范率、线索提
供率不能一概而论，既不能光看绝对数，又不能光看社区人口数，还要考虑社区治安复杂程度，平衡起来很难。

三是有些奖励措施
不能兑现，影响了民警积极性。