人 口： 1949年：5.42亿，2013年：13.61亿，2.51倍 城镇化： 1949年：10.64%，2013年：53.7%，增长43.06%
未来20年，我国城镇化率将达到70%左右，将有3亿人口由农村转移到城市。 研究表
明，城镇人均生活能耗是农村人均水平的1.54倍，未来城镇化率每提高1个 百分点，将增加生活垃圾1200. 万吨、生活污水11.5亿吨，消耗8000万吨标煤。
政府主导、全民共建 因地制宜、 彰显特色
根据地方实际，确定生态文明建设基本原则
.
编制依
据
A
法规条例
国家和地方环境、资源相关法律、法规等
ห้องสมุดไป่ตู้
《中华人民共和国环境保护法》
B 指导性文件
党和国家关于推进生态文明建设的战略部署；
十八大、十八届三中全会报告
《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
《中共中央 国务院关于生态文明体制改革总体方案的通知》
规划指标
E
.
指导思 想
以珠海为例
战略高度、思路清晰、特色鲜明
以“四个全面”战略布局和“五大 发展理念”为引领
以提升生态服务功能、 保障生态安全为根本， 确立生态环境为基础、 生态经济为核心、生态 人居为目标、生态文化 为灵魂、生态文明制度
为保障的建设方略
紧紧围绕 “生态文明新 特区、科学发 展示范市”的
.
环境污染严重
➢全国338个地级及以上城市，只有73个城市达标； ➢大江大河总体较好，饮用水源地基本有保障；全国地表水 特别差和特别好的水体都在减少，城市黑臭水体大量存在； 14个富营养化湖库无明显改善 ➢16.1%土壤点位不达标；19.4%耕地土壤点位超标
➢全国挥发性有机物（VOCs）排放量高居3000多万吨，对区 域复合型大气污染影响较大。
圳口
县控
95.39
13.37
23.64
-0.06
朱溪
官屋
县控
99.45
13.37
29.47
7.16
下张
县控
53.20
11.43
43.43
5.51
盂溪
盂溪
县控
48.84
6.00
109.61
7.41
北岙坑
北岙
总计
县控
.
67.27
2015.95
10.00
237.62
15.39 1915.58
2.40 163.68
森林实、地海调洋查等生态 环境保护情况 环境 污染治理设施 重点 企业污染 重点学校、 社区等
遥感调查
空间布局 景观格局 生态系统
.
能：主判断要优内劣（容系统、客观、合理）
前言
结合区位特征和发展定位，阐述生态文明建设的重大意义、必要性等
现状评估 趋势分析
自然地理、社会经济、生态环境、主要资源状况 经济社会发展与生态环 境保护之间的协调性 社会经济发展、资源能源消耗、生态环境变化趋势 预测，资源环境承载力
规划总则 指导思想、基本原则、编制依据、规划范围与期限、规划目标、规划指标
主要任务
优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、践行生态生活、完善生态 制度和弘扬生态文化等六方面
重点工程 工程概况、投资概算 效益分析 从经济、社会、环境多方面分析规划实施的效益
保障措施 法制保障、组织保障、资金保障、技术保障、社会保障等
生物多样性锐减
受威胁的野生植物超过 4000种，其中1000多种 处于濒危状态，野生高 等植物濒危比例达 15%～20%，裸子植 物、 兰科植物等高达 40% 以上。
野生动物濒危程度不断 加剧，有233种脊椎动 物面临灭绝，约44%的 野生动物呈数量下降趋 势，非国家重点保护野 生动物种群下降趋势明 显。
率）。
13952m3 11930m3
生活、生产需水量 农业需水量 生态 环境需水量
2020年仙居水资源消耗预测
.
22171m3
水环境承载力分析——仙居
水环境容量呈降低趋势
河段
站位
管理级别 2007年水环境容量（t/a） 2013年水环境容量（t/a）
永安溪干流
曹店
省控
CODCr 102.52
氨氮 3.86
依据生态适宜性
适宜开发建设用地面积为556.96km2
2009年研究区域建设用地开发强度为33.5%。 已用建设用地占用了部分不适宜建设用地。
.
1978年：28.2：47.9：23.9，2013年：10.1：44.1：46.3 第二产业比重基本保持在45%上下，长期刚性
主导产业？
.
第三产业
社会经济——产业结构变化显著
地下水位 湖泊、湿地 面积 河流水量
资料搜集、调查 资料搜集、 调查 资料搜集、调查
土壤污染 生物多样性丧失
生态功能下降
重金属污染
生物多样性指数 外来物种
生产力 生态系统服务功 能 景观格局指数
资料搜集、调查
资料搜集、调查 资料搜集、调查
资料搜集、调查、遥感 资料搜 集、调查评价 遥感
512个考核EI的. 县中，105个变好，66个变差
能源——总量上升，强度下降、仍 居高位
2013年，我国能源效率达 到了0.66吨标准煤/万元， 比2000年提高了55.2%，但 由于经济快速增长，全国
能源消费总量持续增长，
到2013年达到37.5亿吨标 准煤，比2000年增长了1.6 倍。
我国单位GDP能耗
是
.
世界平均水平的2倍。
土地开发建设情况评估
主要任务
优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、践行生态生活、完善生态 制度和弘扬生态文化等六方面
重点工程 工程概况、投资概算 效益分析 从经济、社会、环境多方面分析规划实施的效益
保障措施 法制保障、组织保障、资金保障、技术保障、社会保障等
.
规划总则
指导思想
A
基本原则
B
编制依据
C
规划范围与时限 D
主要内容
前言
结合区位特征和发展定位，阐述生态文明建设的重大意义、必要性等
现状评估 趋势分析
自然地理、社会经济、生态环境、主要资源状况 经济社会发展与生态环 境保护之间的协调性 社会经济发展、资源能源消耗、生态环境变化趋势 预测，资源环境承载力
规划总则 指导思想、基本原则、编制依据、规划范围与期限、规划目标、规划指标
生态系统
• 包括区域森林、草原、湿地、农田等生态系统的状况，分析存在的生态 环境问题和自然灾害，指出类型、成因、空间分布、发生特点等
问题
指标
方法
植被退化
植被覆盖度
资料搜集、野外调查、遥感
土地退化
水土流失 沙漠化 盐渍化
资料搜集、侵蚀模数法、调查法 资 料搜集、风蚀模数法、遥感 资料搜
集、调查法
水生态失衡
.
现状评估
自然地理
地理区位、地形地貌、地质构造、气候气象、 水文水系、土壤植被 等
主要资源
水、能源、土地、矿产、生物、 旅游资源等
社会经济
行政区划、产业结构、人口分布及构成 基础设施、社会事业等
生态环境
生态系统，环境要素（水、 气、土、噪声、固废、辐 射等）
.
水资源——开发过度、消耗粗放
6,200 6,000 5,800 5,600 5,400 5,200 5,000 4,800
.
朱鹮
黄腹角雉
落叶木莲 百山祖冷杉
环境质量与污染物排放现状
环境质量现状分析 • 利用规划区已经设有的水、气、声、辐射环境监测站、点，评价 规划区的水环境、大气环境、声环境、辐射环境质量。
污染物排放现状分析 • 根据规划区的污染排放数据，针对不同类型污染源调查分析主要 污染物排放现状，并根据污染负荷确定区域主要的污染源，确定 污染排放量、排放强度、排放效率。
目标定位
打造生态安全和 谐、功能与国际 接轨、空间集约 高效、设施绿色 低碳、生活和谐 幸福的国际宜居
城市
Text
以法治引领与改革创新为双轮驱动， 实. 施“蓝色珠海、科学崛起”战略。
基本原 则
01 基本方针：节约优先、保护优先、自然恢复为主 02 发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享 03 基本途径：绿色发展、循环发展、低碳发展 04 基本动力：深化改革、创新驱动 05 工作方式：重点突破、整体推进
生态文明建设规划 编制培训课件
二〇一六年四月二十八日
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编制 指南
为加强对县、市开展生态文明建设示范区创 建工作的指导，提高《国家生态文明建设示 范县、市规划》编制规范化水平，制定《国 家生态文明建设示范县、市规划编制指南》 （试行）。
《指南》是指导性文件，各地可根据生态文 明建设实际情况，突出重点、彰显特色、注 重实效，在制度机制等方面加大创新力度， 确保规划编制质量。
全国用水总量（亿m3 ）
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
2013年，全国用水总量达到6170 亿m3，比2000年增长12.2%，年 均 增加51.72亿m3 ，万元GDP用 水量 达108.5m3 ，为世界平均水 平的5 倍。
农业用水量居高不下。2013年 农业用水量为3900亿m3 ，占 63.2%。农业用水的有效利用率 为40%左右，远低于发达国家
第二产业
第一产业
0.00
20.00 10.00
30.00
40.00
50.00
60.00
社会经济——城镇化发展加快
16.00 14.00 12.00 10.00
8.00 6.00 4.00 2.00 0.00
人口