美欧香蕉贸易战
一、案情介绍
1997年9月25日世界贸易组织解决争端机构受理以美国为首的香蕉出口国联盟对欧盟香蕉贸易政策的起诉，即美国反对欧盟关于发展中国家享有按预定配额向西欧免税出口香蕉的特权。

在15个月时间里，欧盟重新修改其香蕉进口制度，但仍然不能令美国满意。

于是，1999年3月3日，美国宣布单方面对来自欧盟的价值5．2亿美元的产品征收100％的惩罚性关税，以弥补欧盟香蕉进口机制对美国有关公司所造成的损害，欧盟不服，双方之间矛盾加剧。

1999年4月8日世界贸易组织解决争端机构作出裁定，欧盟的香蕉进口与销售机制违反了世界贸易组织的规则，应予以修改；1999年4月12日又裁定美国可以对欧盟的产品进行制裁但裁定的制裁金额为1．914亿美元，远低于美国原先提出的5．2亿美元。

1、美欧香蕉贸易战的起因
二战后，原欧共体为了继续维持其在原殖民地的经济利益以及政治利益，于1975年2月28日在多哥首都同非洲、加勒比太平洋地区46个发展中国家（即所谓的ACP国家）签订了《欧洲经济共同体——非洲、加勒比和太平洋（国家）洛美协定（简称《洛美协定》。

根据该协定，欧共体成员国将在免税、不限量的条件下，接受非、加、太地区全部工业品和95％的农产品进人欧共体市场；欧共体对从这些国家进口的牛肉、甜酒及香蕉等每年给予一定数量的免税进口配额。

由于《洛美协定》的发展中国家享有按预定配额向西欧免税出口香蕉的特权，这种做法无疑严重地损害到香蕉的主要产地——拉美地区的有关国家，特别是美国主要香蕉经销商,对欧出口香蕉受到很大阻力。

于是由美国牵头反对欧盟的香蕉贸易政策，世界贸易经织于1997年9月25日受理此项申诉。

2、欧盟新的香蕉进口机制
1999年1月1日，欧盟香蕉贸易新的配额制度生效，其对香蕉产地分为三类：即传统的12个非、加、太国家、其他非传统的非、加、太国家以及非、加、太国家以外的任何第三国，分别规定不同的配额水平和关税税率。

但美国以欧盟新制度仍违反〈〈1994年关贸总协定〉〉〈〈服务贸易总协定〉〉）以及〈〈进口许可协议〉的有关规定为由，要求对欧盟新的香蕉进口机制重新加以审议。

1999年4月8日，世界贸易组织争端解决机构认定，欧盟的香蕉进口与销售机制违反了世界贸易组织的规则，应予以修改；1999年4月12日又裁定美国可以对欧盟的产品进行制裁，但裁定的制裁金额为1．914亿美元，远低于美国原先提出的5．2亿美元。

二、案例分析
揭开美欧香蕉贸易战的面纱，我们可以看到其背后的深层原因。

1、美国借题发挥，意图遏制欧盟势力范围的扩展
美国此次就香蕉贸易与欧洲联盟大打贸易战，远非就事论事，而是有其深刻的背景。

美国一直在推行其全球经济安全战略，已经将其所谓“国家经济安全”的触角伸向世界各个角落。

美国多次指责欧盟未能公平地进口来自拉美等发展中国家的商品，并通过采取相应措施，遏制欧盟在非、加、太地区的影响。

美国以其公司利益受到损害为借口，率领有关加勒比和拉美国家向世界贸易组织提起申诉，此举显然是希望进一步拉拢拉美地区的发展中国家，推行其“美洲战略”，并遏制欧洲的…“非洲战略”。

2、作为新一轮多边贸易自由化谈判的热身
美国与欧盟进行此次香蕉贸易战所选择的时机颇为耐人寻味。

美国在新一轮贸易自由化谈判前夕，与欧盟剑拔弩张，“醉翁之意不在酒”，在很大程上是虚张声势，目的是通过此次香蕉贸易纠纷．向欧盟组织加施压力，为下阶段谈判制定相应的策略。

而欧盟此次针锋相对，将矛头直指美国《1988年对外贸易法》第301条款，就其合法性向世界贸易组织提起申诉，并得到日本等深受其害的国家的广泛支持。

尽管最终世界贸易组织还是裁定美国有权施行惩罚性关税，但其使世界贸易组织裁定的报复金额远低于美国最先提出的5．2亿美元的水平，这不能不说是欧盟的一个胜利。

3、最终目的是敲开欧盟农产品市场的大门
就农产品而言，原关贸总协定乌拉圭回合谈判将其作为例外，允许各缔约方暂时不将其纳人到多边贸易体系中来。

应当看到，世界贸易组织此次裁定欧盟的香蕉进口机制违反多边贸易规则，但美国对欧盟为保护本地区香蕉生产所给予蕉农的生产补贴，以及对香蕉进口配额本身并未提出质疑，可见美国无意与欧盟“打持久战”，只是想在全面开展谈判前夕，通过一个次要问题来试探欧盟的态度，为在新一轮谈判中占据主动权，最终迫使欧盟取消其共同农业政策。

三、本案启示
作为当今世界最强的两个经济实体，美国和欧盟此次选择将其纠纷提交世界贸易组织争端解决机制审议，这本身就足以反映出争端解决机制已经成为各成员国处理国际经贸纠纷的首选方案，体现了各成员国对世界贸易组织的充分信任和尊重。

应当提及的是，美国在1999年3月3日公布对欧盟的报复性清单时，宣称将根据争端解决机制的最终裁决来决定是否实施对欧盟的制裁。

如果说在发展中国家与发达国家的争议中，争端解决机制裁定发展中国家胜诉是带有照顾发展中国家的意味的话，那么此次美欧这两个旗鼓相当的经济实体间的争议能够得到圆满的解决可以说是从根本上强化了争端解决机制的权威性，是检验世界贸易组织公平性的一次质的飞跃。