这个救援过程中，莫斯科市急救站出动一架直升机、60台救护车， 俄罗斯卫生部和莫斯科市政府下属的灾害医疗中心分别出动5个和3个快 速反应分队，另外3个心理专家组在现场辅导相关事宜工作，并在短时间 内将80多人送往医院，130多人现场接受包扎和治疗。
由于莫斯科地铁是20世纪30年代投入使用，而地铁局从50年代开始 就组织员工进行各种紧急状况的训练，基本每月进行一次指挥部训练， 每季度至少组织一次近8000名员工及车辆和设备参加的实地演习。另外， 在2004年俄罗斯政府也编制1.11亿卢布预算用于加强莫斯科地铁安全的 安全措施。目前莫斯科地铁内的各个车站和走道中都安装摄影机，并保 留录影资料3天，同时，该计划也预定在未来将其设备改为数字图像，以 便在调度室有着即使观察任何一个车站和走道的能力。除此之外，地铁 当局还建立了专门为地铁训练警力的机构，以提高突发事件的应急能力。
社会安全事件：由一 定的社会问题诱发， 包括恐怖袭击、民族 宗教、经济安全及涉 外突发事件和群体性
事件。
分级
根据不同类型突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，突发事 件原则上可划分为一般、较大、，仅对某辖区较小范围内的社会财 产、人身安全、政治稳定及社会秩序造成严重危害及影响，但只需 要事发地街道办调度有关部门处置即可。
事故影响
304名乘客和船员仅有22人生还，282人遇难，直接 经济损失9000万元，发生了建国以来最大的一次海难事 故，被称为“中国的泰坦尼克号”。
事故分析
分类、等级：这是属于由恶劣气象以及人为因素所引发的 特别重大事故。
事故原因：1、主要是由于在恶劣的天气下，“大舜号” 没有充分的准备，没有做好准备、货物的绑扎等应急措施。
2、 “大舜号”船长操作失误，烟大公司对安全工作重视不 够，安全管理存在漏洞，施救手段落后。 3、烟大公司在安全与效益面前对安全工作重视不够。 4、海上救援从管理到手段的落后。
事故处理
事故调查结果最终认定，“11·24”特大海滩事故是一起 在恶劣的气象和海况条件下，船长决策和指挥失误，船舶操 纵和操作不当，船载车辆超载、系固不良而导致的重大责任 事故。烟大公司等有关单位的安全管理存在严重问题，对这 起事故负有重要责任。根据调查结果，有关责任人员受到严 肃处理。烟大汽车轮渡股份有限公司总经理高峰、副总经理 于传龙等4名责任人员被开除党籍、开除公职，并依法追究 刑事责任；时任山东省省长李春亭、交通部部长黄镇东等13 名领导干部和有关人员受到相应的纪律处分。
含义
自然灾害：由自然因 素直接所致，主要包 括水旱灾害、气象灾 害、地震灾害、地质 灾害、海洋灾害、生 物灾害及森林草原火
灾等。
事故灾难：由人们无 视规则的行为所致， 主要包括工矿商贸等 企业的安全事故、公 共设施和设备事故、 核与辐射事故、环境 污染与生态破坏事件
等。
公共卫生事件：由自 然因素和人为因素所 致，包括传染病、群 体性不明疾病及影响 公众健康安全的事件。
在安全教育方面，当局除了在中学开设安全和逃课课程外，紧急救 援部也在有计划地向居民宣传安全防范和自救的知识。在此次地铁爆炸 事件中，车厢内未受伤的乘客在第一时间通过对话装置，向列车司机报 告发生烟雾信息，并立即用手边东西保护口鼻，以防吸入毒气发生中毒， 且当时确定可以安全离开车厢时，青壮年乘客则帮妇女、儿童和孕妇等 行动困难的乘客快速离开现场。
② 较大突发事件：事态比较复杂，仅对某辖区一定范围内的社会财产、 人身安全、政治稳定及社会秩序造成严重危害及影响，已经或可能 造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需事发地政 府调度有关部门，必要时由市相关专业应急机构指导就能处置的事 件。
③ 重大突发事件：事态复杂，对某辖区一定范围内的社会财产、人身 安全、政治稳定及社会秩序造成严重危害，已经或者可能造成重大 人员伤亡、财产损失及环境污染等后果，需要市级专业应急机构或 事件主管单位调度有关部门、区政府相关单位联合处置的突发事件。
突发事件的应急处置
框架
1 • 突发事件分级、分类 2 • 案例分析
• 情景演化模型
3
突发事件的分类
定义：指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要 采取应急处置措施予以应对的事件。 分类：按照突发事件的过程、性质、危害对象以及应急处理 等方面进行分类如下：
突发事件
自然灾害
事故灾难
公共卫生事件 社会安全事件
④ 特别重大突发事件：事态非常复杂，对社会稳定和秩序造成严重危 害，已经或者可能造成重大人员伤亡、财产损失及环境污染等后果， 需要市处置突发事件委员会同意协调指挥各方面资源和力量处置的 突发事件。
案例一：大舜号海难
1999年11月24日13时30分，载有304人，汽车61辆的“大舜号” 驶离烟台港； 16时20分，因风大浪急，停在“大舜”轮底舱的汽车挣断加固链， 互相碰撞，轮船后甲板起火； 17时10分，“烟救”13号拖轮驶向出事水域，但因浪大，无法靠 近； 19时30分，海军驻烟某部出动5艘舰艇出海营救，救起12名落水 者； 22时30分，“大舜号”船舱进水； 22时38分，山东烟大轮船轮渡有限公司“大舜号”混装船从烟台 驶往大连途中在烟台附近海域倾覆，经历了近十个小时的燃烧和 漂泊后，在离海岸约七海里的茫茫夜海中沉没。
事故教训
事故发生后，山东省吸取事故教训，颁布了《山东省水路运输 安全管理方法》，为了以“11·24”特大海滩事故为鉴，决定把每 年的11月24日作为全省“安全生产工作的警示日”，以吸取这起 海滩事故刻骨铭心的教训。此后，国家对海上救援体制进行了改 革和规范，对救援力量进行充实和完善，提高了海上救援的水平。
案例二：俄罗斯莫斯科地铁爆炸事件
俄罗斯将灾害事故分为自然灾害和人为事故两类，并针对不同灾害 事故，制定出相应的应对条例。
莫斯科事件2004年2月5日8点32分，距离俄罗斯地铁的“汽车厂站” 约为300m的地下铁道中，一个被安放在地铁第二节车厢的爆炸物突然爆 炸，共造成39人死亡、134人受伤。
爆炸发生后，地铁列车随即停车，司机通过车内广播系统反复向每 节车厢乘客通知“该铁道铁轨已经停电，请大家不要惊慌”，并同时打 开车双侧车门，其中第一节车厢的乘客是沿着轨道步行到下一个车站， 而其余旅客则返回“汽车厂站”。当第一批旅客走上地面的时候，警车 和救护车已经感到地铁站（此时约为8点55分）。