目录摘要 (2)ABSTRACT (3)一、我国企业工伤保险制度的基本内容 (4)（一）我国企业工伤保险制度的发展 (4)（二）我国企业工伤保险制度的特征以及原则 (4)（三）我国企业工伤保险的缴费制度 (6)（四）我国企业工伤保险的赔偿待遇制度 (6)二、我国企业工伤保险制度存在的问题分析 (7)（一）我国工伤保险在企业的覆盖范围比较狭窄 (7)（二）企业工伤保险预防环节做得不足 (7)（三）工伤保险费率设置不合理 (8)（四）对职工工伤的鉴定以及争议处理不够健全 (8)（五)工伤保险监督机制还不够健全 (8)三、完善我国企业职工工伤保险制度的对策 (8)（一）扩大企业工伤保险的范围 (8)（二）采取相应措施加强预防 (9)（三）加强职工工伤保险的费率设置 (9)（四）加快立法，对各项制度进行规范，解决劳动争议问题 (10)（五）加强工伤保险监督机制 (10)参考文献 (11)摘要工伤保险制度是社会保障制度的重要组成部分，作为一种强制性的社会保险制度，工伤保险具有防范和分散风险的功能和作用。

工伤保险法律制度不仅关系到每一位劳动者的利益，同时也影响着整个社会的稳定发展。

我国的工伤保险法律制度起步较晚，在具体的制度设计上还有诸多不完善之处。

本文的研究对象为新修改的《工伤保险条例》，文章介绍了我国工伤保险法律制度的现状并对存在的问题进行了分析，在借鉴了外国立法经验的基础上，对我国工伤保险法律制度的研究发展提出了完善的建议。

关键词：工伤保险现状制度完善建议ABSTRACTInjury insurance system is very important for the social security system. Injury insurance played a role in prevention and risk diversification because it is a compulsory social insurance system. Injury insurance legal system is not only related to the interests of each worker, but also affects the stable development of society as a whole.Injury insurance legal system in China established relatively late, so there are alot of imperfections in the specific system design. With "Injury Insurance Regulation"newly revised as the research object, the author identified the problems of the legal system of our current injury insurance through analysis of the status of the legal system of the industrial injury insurance. The author also learned from legislative experience in developed countries to improve the legal system of industrial injury insurance in China.Key Words: Industrial Injury Insurance, Problems of Industrial Injury, Improvement of Industrial Injury当前我国企业职工工伤保险制度现状分析一、我国企业工伤保险制度的基本内容（一）我国企业工伤保险制度的发展在我国，现行的企业工伤保险制度主要是由《国务院关于修改(工伤保险条例)的决定》所规定的，该项制度最早起源于《中华人民共和国劳动保险条例》，当时的工伤保险，由于经济实际发展水平，主要是针对国营、公私合营等工厂的员工、矿山以及矿工、铁路、民航和邮电等特殊领域的职工而设定的。

改革开发以后，随着市场经济的迅速发展，私营企业、公司等市场主体越来越活跃，带来了各种社会问题，特别是职工权益的保护。

在现实生活中频繁发生的工伤事故，让人们越来越认识到维护工人合法权益、建立工伤保险制度的重要性。

因此，理论界和实践对改革工伤保险制度的呼声也逐渐提高。

制定一部新的工伤保险法规势在必行。

因此，这一背景就促使1996年的《企业职工工伤保险实行办法》，对当时实务中工伤保险制度进行了完善和修订。

随着进一步的改革，工伤保险制度的各项机制逐渐完善，通过政府、社会、企业、员工的共同努力，得到了较为普遍的执行，突出的反映了广大企业和员工对这一制度的重视，参保程度逐年提高，覆盖人数也越来越广，保险补偿的比例有了提升。

以参保人数为例，1995年，仅有不到3000万的员工参加了工伤保险，十年以后，这一数字已经翻了三番，达到12000万人。

其中，最为发展的是，工伤保险不仅仅将补偿作为目标，还纳入了工伤预防、康复制度，使得我国的工伤保险制度日趋完善。

（二）我国企业工伤保险制度的特征以及原则1.我国企业工伤保险制度的特征作为一个国家的社会保险体系中的重要组成部分，工伤保险既有社会保险制度普遍的特点，同时也有自身独特的特点。

从世界范围来看，工伤保险在其他国家也有较为悠久的历史，同时也是广泛得以实施的一个险种。

期特征主要表现为：1.强行性。

工伤保险制度是一种社会保险制度，它具有公益性和互助性的特点，依靠国家的法律法规确立，因此，不论国有企业还是私营企业，都必须依照法律参加工伤保险，为其员工缴纳保险费用。

作为市场经济的主体，各类公司、企业的生产经营活动，都有可能给员工造成伤害，不论这种伤害的原因来自哪里，所以，通过参加工伤保险，就能够为企业避免承担过重的风险提供保证。

2.互助性。

保险的共同特点就是用来分担将来可能发生的各类风险，由被保险人通过共同出资建立保险基金，而为将来的风险买单。

工伤保险也是如此，由于生产中难免会发生各式各样的伤害，有的是企业生产条件不完备导致，有的是工人自身劳动技能不熟练或者是疏忽导致，但无论何种原因，这种伤害都会给工人带来永久性的损害，即在一定时期内难以依靠劳动获得收入。

同时，企业也有可能陷入对工人的赔偿，而影响正常的生产秩序。

因此，工伤保险就成为企业与员工共同分散风险的机制。

3.非营利性。

工伤保险的目的在于为将来可能发生的风险而设置，出发点是为了填平工人因为工伤导致的丧失劳动能力带来的劳动收入减少等损失，而并非是为了工人或企业获得利润的途径。

工伤保险制度通过设立工伤保险基金而实现保险金额的自我增值，但不能用来进行市场交易而获得价值。

4.安全性。

既然工伤保险制度的设立是处于公益的目的，因此，对于企业缴纳的工伤保险费建立的工伤保险基金，在为了提高其赔付能力而进行的市场投资增值活动中，必须坚持安全有保障的前提，选择流动性较强、收益比较稳定的方式进行投资，而不能选择像股票、期货等高风险领域进行投资。

同时，工伤保险基金的运作必须能够满足赔付需求，因为工伤的发生是比较普遍和多发的，需要及时获得救助。

在工伤保险制度下，应当坚持下列原则：1.无过错补偿的原则。

与一般的伤害赔偿不同，工伤保险制度下，劳动者一旦发生了法律规定的工伤保险事故，无论劳动者个人是否存在故意、过失等主观上的过错，企业或者用工单位都应当按照要求及时给与补偿。

2.劳动者个人免缴费原则。

在劳动关系中，劳动者往往处于弱势群体，而且对工伤事故的发生有更为强烈的抵触情绪，一旦发生工伤事故，遭受的损失也最直接和严重。

所以，为了体现公平、正义的要求和理念，工伤事故保险的费用，法律规定应当纳入企业生产的必要支出当中，因此，劳动者个人无需承担。

3.损失填平原则。

工伤事故与人身伤害不同，后者除了赔偿各种损失费用，还有可能面临精神损害赔偿、间接损失等。

而工伤保险则不同，仅对劳动者个人因为发生保险事故而导致的人身伤害进行补偿，而不赔偿间接损失。

4.综合补偿的原则。

工伤保险的宗旨不仅仅是简单的对工伤保险事故进行补偿、以弥补劳动者所受的伤害。

更为重要的是，工伤保险对企业更好的预防工伤事故、帮助受伤劳动者加强康复提供支持。

通过进一步加强预防和康复措施，能够帮助企业健全有关工伤事故的预防和教育，使劳动者在工作中不断加强安全生产的理念，提高安全生产的层次和要求，有效降低和减少工伤事故带来的不利后果。

5.集中统一管理与使用原则。

工伤保险基金的收缴和使用，是建立在社会公益性和互助性的基础之上，因此，必须由专门的国家机关负责监督、管理。

此外，对于工伤事故的配套措施，如伤情的鉴定、事故的调查等，也由县级以上人民政府的社会保险部门负责。

（三）我国企业工伤保险的缴费制度我国现行的工伤保险条例确定的缴费制度，主要是以收支平衡为目的，以支付额来确定缴费比例。

具体来说，政府确定的保险费率是建立在保证各种工伤事故法定支出的基础上进行确定的，而不考虑有一定的剩余。

在这一原则下，具体又氛围统一费率、差别费率、浮动费率三种。

所谓统一费率，指的是在中华人民共和国国土内的企业，均确定统一的保险费率，而不区分不同地区和行业的差别。

这种费率的好处在于平等的对待各地区和各行业，在劳动者的角度来看，比较公平。

同时，统一费率由政府确定，可以较为明显的掌握有关收支情况，以比较灵活的方式及时调整收支比例，达到动态平衡。

但缺点也十分明显，就是难以体现差异性，不能发挥各地区平衡的杠杆作用。

差别费率是在统一费率的基础上提出的，意在弥补统一费率僵化的收取形式，以更为完善的方式，对不同地区、不同行业进行有针对性的调整。

对某些重工业行业，由于生产条件比较艰苦、工伤事故频发的原因，制定较为高的缴费比例。

这样，可以通过确定不同的缴费比例，以促进高风险行业进一步完善工伤事故的预防体系建设，增强企业的责任感，采取积极措施防范工伤事故的发生，加强对工人的教育培训，有利于增强和平衡行业间的共同提高。

所谓浮动费率，是在不同行业的差异费率的基础上，根据不同用人单位在某个时间段内工伤事故的发生、工伤保险基金的使用等情况，综合本地区工伤保险费率的平均水平，来定期调整该行业、该单位、该地区下个时间段的工伤保险费率。

通过实行浮动费率，可以有效的提高企业预防工伤保险事故的积极性，加强企业安全生产管理，加大安全防范措施的投入，达到促进安全生产的目的。

在实践中，多数企业采用的缴费方式，是综合运用统一费率制和差别费率制。