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政治制度
• 宪法规定日本国会为“国家权力的最高机关”，是“国家 唯一的立法机关”，国会被赋予的政治上的权力是最大的。 但是，宪法赋予了内阁提交法案的权力，国会成立的法案 大部分都是内阁提出来的，因此实际上内阁的权限是最大 的，所谓行政国家现象非常显著。另外，内阁提出的法案 是内阁下属行政组织所制作，因此又可以说行政组织的干 部职员，即所谓的官僚掌握国家实权的官僚国家。
• 所谓政体，按照古希腊亚里斯多德“统治权之所在”这一区分方式， 可区分为君主制、贵族制、民主制等政治形态。然而，近代以来，法 西斯国家、政教合一国家、军部独裁国家等等的出现，该区分方法已 无法与现实应对。
• 在二战前的旧宪法下，日本的政体与国体思想一体称为“天皇亲政的 神权国家（源自国体明征声明）”，是君主制国家。由于作为统治主 体的君主的存在，被统治的客体就不称为国民，而应称为臣民。因而， 旧宪法体现了统治主体的天皇和被统治的客体臣民的关系。现在的日 本规定了：
权和和平主义。日本政治以这三大原理及其中最基本的对
个人（个人尊严）的尊重为基调运行。
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• 1 日本的政体 • 2 国家的体制 • 3 国家政治
– 3.1 政治制度 – 3.2 选举制度 – 3.3 地方自治制度
• 4 宪法 • 5 议会 • 6 内阁 • 7 司法 • 8 日本政党制度
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政体
• 而且，法院被赋予违宪立法审查权。法院有权宣布法律、 国家法令或行政行为违反宪法。法院对国家行为是否合适 拥有最终的判断权限，因此应该是最高的权限。由此日本 应是司法国家。但是，法院一般持司法消极主义，对于国 会、内阁（所谓政治部门）的判断，持有异议也是相对谦 逊的。
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• 日本是一个内阁制国家，政府体制以日本宪法为基础，并 有一个两院的议会。对议会负责的行政建构包括了一个由 内阁总理大臣和各省国务大臣组成的内阁。总理大臣必需 是议会成员，并由其他议员选举产生。大多数阁员也必需 是议会成员。
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政区
• 日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直 属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。 全国分为1都（东京都：Tokyo）、1道（北海道： Hokkaido），2府（大阪府：Osaka、京都府： Kyoto）和43个县（省），下设市、町、村。其 办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、 “府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。 每个都、道、府、县下设若干个市、町（相当于 中国的镇）、村。其办事机构称“役所”，即 “市役所”、“町役所”、“村役所”，行政长 官称为“市长”、“町长”、“村长”。
• 自1889年至1945年，日本是一个君主立宪制的国家，当 时的宪法为《大日本帝国宪法》，又称明治宪法。第二次 世界大战后，日本宪法规定，天皇是国民团结的象征，对 政府不具有干涉力。
• 日本的立法机关包括了由人民选举产生的480席的众议院。 众议院议员任期四年，内阁总理大臣有权解散众议院。参 议院拥有242席，任期六年，每三年改选一半，不得中途 解散。
• 另一方面，日本是共和制的最大根据是作为君主的天皇没有任何参与 国政的权力。目前，行使政治权力的除了司法部以外，都是由公选出 来的人为中心构成的，并采用共和制的体制。另外，从法律上看，首 相公选制与选举总统的共和制几乎没有分别。由此可见日本是采用共 和制的共和国。
• 从学术上看，日本是采用君主立宪制的立宪君主国的证据更加充分。 而且，政府的正式解释也认为日本是君主立宪制国家（1973年（昭和 48年）6月28日参议院内阁委员会的内阁法制局长官答辩）。当然， 不是大日本帝国宪法（明治宪法）赋予天皇的总揽统治权那种意义下 的君主立宪制。然而，有人认为立宪君主这一称谓具有复古的企图而 加以反对。
日本政治制度
主规定的体制为基础运行。因此， 日本是以立宪主义为基础的国家。另外，日本的司法、行 政是以宪法和国会所制定的法律、明文化了的法令为基础 运行的。因此，日本是法治的国家。
• 日本国宪法规定主权在民的国民主权。另外，在政治上规 定了立法、行政、司法三权分立，分别由国会、内阁、法 院行使分立的三权。以国会为国家最高权力机关，实行议 会民主政治，由国会和内阁协作实行议会内阁制。另外， 设置世袭君主天皇作为“日本国的象征、日本国民统合的 象征”。但宪法规定天皇没有参与国政的权力。
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选举制度
• 选举制度《日本国宪法》保障普遍选举、 秘密选举和平等选举，以个人选举、直接 选举、任意选举为前提。《日本国宪法》 和1950年的《公职选举法》确立了国会议 员、地方公共团体议会议员及其首长的选 举制度。众议院议员512人，由全国130个 选区选出；参议院议员252人,其中，100人 以全国为1个选区，依比例代表制选出(采顿 特计票法)，其余 152人以都道府县区划为 选区选出。地方议会议员定员由法律规定。
• 现行宪法规定了天皇是“在国政上没有任何权力”的象征 • 现行宪法没有君主的规定，自然也不存在“立宪”君主 • 统治权在于国民，并非战前的臣民，而是国民 • 民主作为与大正时代的“君主”的对立概念而出现，正如日本对天皇
机关说的排斥那样，君主和民主也无法同时并存。 • 综上所述，现今日本不再以君主制、民主制来加以区分，在政治学和
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• 选举的管理由行政委员会负责，分为中央 选举管理委员会以及都道府县和市町村选 举管理委员会。年满20岁以上者均有选举 权，对地方议会议员及其首长的选举，还 有居住期限的限制。对参议院议员和都道 府县知事的被选举权，为30岁以上，其余 为25岁以上。禁治产者和禁锢刑(徒刑)以上 的受刑者，无选举权和被选举权。
• 日本国宪法还规定了地方自治。日本的地方自治指的是全 国划分为47个都道府县，都道府县中划分出市町村，由这 两层地方公共团体担负自治职能。所有的都道府县和市町 村都设有各自的作为议事机关的议会和作为执行机关的首 长（都道府县的知事、市町村长）。地方公共团体在法律 范围内有权制定条例。
• 日本国宪法最重要的三大原理是：主权在民、尊重基本人
法学上，更多的是称其为民主主义国家。
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国制
• 日本的国制（国家的形态）是君主立宪制（立宪君主国）还是共和制 （共和国），对此的讨论至今不息。
• 认为日本是君主立宪制的根据总的来说有以下三点。第一，没有公选 的总统不能称为共和制；第二，存在世袭君主天皇；第三，由于有近 代意义上的宪法，因此不是专制君主制。由此可见日本是君主立宪制。