深圳市城市空间规划设计有限公司
物流载体的整合
仓储物流用地现状
•分布较集中 现状仓储物流用地6.3KM2 ，占现 状建设用地的14%，基本分布在 长江沿线。 •长江路以北未得到充分利用 长江路以北总面积为29.85KM2 ， 其中已开发用地15KM2。 •岸线利用还有挖掘空间 管理岸线总长度22.4公里，其中 可利用的有15.61公里，已利用 岸线10.52公里，还有约5公里岸 线未利用。
规划范围和期限
规划范围： 张家港总体规划中确定 的两个主城区之一的金 港片区。
规划区面积： 131.12平方公里
规划期限： 2007年－2020年
编制时间： 2007年6月至12月
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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规划编制背景
已经编制通过的相关规划
张家港市城市总体规划中的金港城区总 体规划（2003－2020） 金港城区发展规划 金港城区重点地区控制性详细规划 保税区及化工园区分区规划 保税区及化工园区控制性详细规划 金港新城城市设计 高新技术园区控制性详细规划 金港镇工业区南区规划
——生态环境保护压力大
2002年工业用地10KM2，2007年工业 用地20KM2。 工业用地的扩张逐步侵占生活和生态 岸线，生态环境优势逐渐丧失。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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对外交通分析
——对外交通衔接不够
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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•
提高城区服务 服务实力，打造金港人居 人居品牌。 服务 人居
完善对本地居民的服务体系；拓展对外来人口的服务层面；配合现代服务业发展，提升对产业的服务能力；建设高标准、 高效率的旅游度假服务。
•
提高城区环境 环境实力，打造金港生态 生态品牌。 环境 生态
搬迁中心区部分工业企业，还居住一个清洁的环境；控制长江沿岸工业企业建设，释放部分生态和生活岸线；调整香山 周边工业布局，保证原有生态资源优势不会丧失；提高重污染型工业的进入门槛，严格把好环境保护关；加大环境保护 和治理工作力度，强调生态环境才是经济发展的基础。
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相关规划回顾
目前片区几部分的发展就像是参加绑腿赛跑，任何针对小范围的指导和规划都不可能带 动该区域持久发展，只有统一协调才能使整个片区得到快速发展！
张家港金港片区展趋势判断
电力 高压配电网建设与城市建设矛盾日益突出。变电站 建设用地和线路走廊日趋紧张。工业用电随着企业 进驻临时接线，造成电网结构比较混乱。 变电站之间联络较少，网架结构薄弱急待加强 。 给水 保税区和扬子江国际化工园区发展迅速，现状水厂 供水规模已不能满足其用水量要求。 金港镇局部地区供水设施标准偏低，不能保证安全 供水，管网管径偏小，设施陈旧。 排水 金港镇区目前采取采用雨污合流制排水，雨、污水就 近排入水体，另外管道出水口分散，不但污染了水环 境，同时给城市排水管网的改造增加了难度 。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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3. 规划整合重点及技术指标
在进行了基本的技术层面的规划设计之后，为了给规划管理工作提供更加直观的参考，增加 规划的可操作性，需要对几个管理部门关心的重点指标进行核算，也就是对工业用地、物流 用地、岸线利用、居住开发以及行政管理一体化等问题重点考虑，从土地利用角度进行整合 核算指标，从而为管理工作者提供清楚的清单，让他们心中有一盘棋，以便更好的指导建设 工作。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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规划合成后需要改进的方面
• 调整分散工业区的布局 • 理顺城区路网结构布局
近期加强防护林带的建设，减小污染。 远期逐步调整工业布局，集中安置。
打通各部分道路衔接不利的情况，理顺从快 速道路－主干路－次干路的路网系统。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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绿地系统规划
全区域总面积131KM2里，规划绿地总面积29KM2，占23%。 其中——公共绿地1.6KM2。防护绿地3.47KM2。
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道路交通规划
张杨公路和章卿路作为快速路以外，片区内部呈“九横九纵”的干路网结构。 近期道路交通设施以控制、改建为主，新建为辅。 •控制张杨公路、港丰公路两侧建设，预留拓展用地。 •拓宽老张杨公路、晨港路东段、江海路和港华路部分。 •新建金港路南段和章卿路 •增加5处公交首末站和1处公交枢纽站
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
经济、社会全面发展的新城区
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发展目标体系
总目标：提高城区综合实力，打造金港品牌。 目标体系及实施策略：
• 提高城区经济 经济实力，打造金港产业 产业品牌。 经济 产业
加快引进高新技术产业，提高高附加值产业对经济发展的贡献；利用保税区到自由贸易区的转型契机，发展物流和商贸 业；大力发展现代服务业，推进产业结构优化升级；鼓励旅游业发展，充分利用生态环境优势。
发展现状评价
2002年用地现状和2007年用地现状比较
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建设条件分析
——土地资源日趋紧缺
（不包括双山岛） 2002年建设用地总面积25KM2。 2007年建设用地总面积52KM2。 建设用地增长迅速,土地资源日趋紧 缺。
——重大市政设施建设不足
张家港金港片区（含金港镇和保税区） 张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
完成时间：2008年01月 完成时间：2008年01月
规划介绍内容
1.规划编制概况及背景介绍
2.规划编制思路及主要内容
3.规划整合重点及技术指标
4.规划创新及实施效果
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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工业集中区的整合
工业用地规划布局
规划工业总用地31KM2，占规划建设用地的39%。 对于镇工业小区中已经建设的4KM2工业进行控制远期搬迁，11KM2的未建设区进行集中整合， 一并划入15.7KM2的高新技术园区。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
一体化发展的必要性
•
区域内其他城市（区）的快速发展——“对手”
怎样在竞争中保持优势，继续进步？ • 全国开放口岸、城市双核之一——“责任”
如何担负自己的责任，出色的完成发展任务？ • 发展过程中存在的现状问题——“门槛”
如何跨过这些门槛，在竞争中站稳脚跟，完成自己的发展责任？
功能定位： 以工业制造业、现代物流业和休闲旅游业为产业特征的张家港市副中心城区 。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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规划缺失需要填补的空白
• 片区整体发展规划策略 ——除2003年总体规划之外，没有针对片区整体发展的规划策略研究 ——其他各片区的分区规划已经编制完成 ——杨舍城区已经完成控规全覆盖工作 • 各组团的功能定位 ——没有编制过规划的区域就没有相应合理的功能定位 ——相关规划中对各组团的定位缺乏相互之间的联系 • 片区发展时序安排 ——片区内各组团平行发展，有限的资源利用没有重点 ——各组团内部的工作重点缺乏安排 • 重要景观节点的缺失 ——相关规划没有将香山风景区纳入整体规划系统 ——缺乏对双山岛的联系和利用的考虑 • 社区发展规划 ——各规划着眼于对居住用地的布局 ——居住组团除物质环境建设以外，对社区发展的规划很少涉及
工业集中区的整合
工业用地现状
•工业用地比例大 原 有 工业 用 地23KM2 ， 占现 状建设用地的45%。 •布局比较分散 除化工园区的工业用地比较 集中外，原有镇工业呈分散 状态，存在与居住混杂的现 象。 •已有规划未改变现状 已经规划的分散工业小区总 面 积 接 近 14.6KM2 ， 已 经 建 设的工业用地约4KM2 ，居住 约 1.52KM2 。 其 他 基 本 为 村 镇建设用地。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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规划合成后需要贯彻实施的方面
• 居住组团的分布 • 运输组团的分布
近期保留德积居住组团减少搬迁量，满足工业 区需求。 远期调整居住用地，德积只作为工业园区的配 套服务区。
合理的利用现有港口资源。 靠近主要对外交通，便于物流发展。
社会经济发展分析
——经济增长仍然由工业的发展带动
金港片区产业结构属于“三二一”类型。但从 对经济增长的贡献率上看，工业增长的贡献率 高于第三产业；同时现代服务业受工业影响大。 因此未来一段时间内，金港片区的经济增长仍 然是以工业拉动为主。
——工业的发展依靠资本和资源的投入
金港镇工业企业以机械、冶金等低附加值产业为主。 保税区工业企业以化工、纺织高耗能、高污染、资 源型产业为主。
1. 规划编制概况及背景介绍
这个项目的特殊性在于，它是在整个金港片区已经有了部分规划的基础上进行的，而其目的 是为了推进区、镇一体化的进程，也就是说从2002年开始金港片区在两个行政主体（保税区 和金港镇）的引导下分别做了8个控规、城市设计、发展规划等各类规划，但这些规划都是 针对小范围的研究，整个金港片区的发展面临缺少总体发展思路的问题，因此在区、镇一体 化发展要求日渐急迫的时候，面向全局的总的发展规划编制就被提上日程。
张家港金港片区（含金港镇和保税区）整合规划
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发展现状回顾