（11）H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在 11） 案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉， ××印刷公司附近的住户会纷纷效仿 印刷公司附近的住户会纷纷效仿， ××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济 赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。 赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一 起小区住户状告小区内建停车场， 起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案 案如胜诉， 子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带 来更大麻烦。 来更大麻烦。 12） 1999年10月 夫妇向市中级法院提出上诉以来， （12）自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来， 又过去3个多月。市中级法院感到此案难度很大， 又过去3个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今 没有开庭审理。 没有开庭审理。
第一章 申论概述
主要内容
一 二 三 四 什么是申论 申论考试的目的 申论考试的主要内容 申论考试的形式
一、什么是申论（申论是什么） 什么是申论（申论是什么）
所谓“申论” 取自孔子的“ 所谓“申论”，取自孔子的“申而论 有申述、申辩、论述、论证之意， 之”，有申述、申辩、论述、论证之意， 也就是对给定的事件、材料、问题、 也就是对给定的事件、材料、问题、现 事理等进行分析和说明。 象、事理等进行分析和说明
二、材料
某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事 某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事 ×× 历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。 情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这 件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面， 件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人们广 泛关注。省政府调研室经反复调查， 泛关注。省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情 整理出如下材料： 况，整理出如下材料： 1998年10月17日 50多岁的 多岁的H 在家中突发脑溢血， （1）1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血， 虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学鉴定： 虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学鉴定： 的后遗症达一级伤残， H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因 之一。于是， 红星新村”大门距离不远的×× ××印刷公 之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷公 便成了众矢之的， 司，便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强 烈。
历年国家机关公务员考试题材
2000年因噪音污染而导致纠纷的问题 2000年因噪音污染而导致纠纷的问题 2001年关于 PPA在全球引起的风波 年关于“ 在全球引起的风波” 2001年关于“PPA在全球引起的风波” 2002年关于 网络安全” 年关于“ 2002年关于“网络安全”的问题 2003年 安全生产和重大事故” 2003年“安全生产和重大事故” 2004年我国汽车工业的现状和发展趋势 年我国汽车工业的现状和发展趋势， 2004年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市 的交通拥堵问题 2005年我国的农业问题 2005年我国的农业问题 2006年 公共安全应急机制” 2006年“公共安全应急机制” 问题 2007年 土地可持续发展” 2007年“土地可持续发展”问题 2008年 生态文明” 2008年“生态文明”的问题 2009年 产业结构调整” 粮食问题” 2009年“产业结构调整”和“粮食问题” 2010年 海洋的保护与开发” 2010年“海洋的保护与开发” 2011年 黄河精神” 城乡一体化” 2011年”黄河精神”、“城乡一体化”
（2）红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日 红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来， 益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼， ××印刷 益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼，与××印刷 公司的车间大楼平行，相距仅18 18米 而且只隔一道砖墙。 公司的车间大楼平行，相距仅18米，而且只隔一道砖墙。 1997年 车间引进安装了四台最新设备，投产后， 1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效 益大幅度提高；但从那以后，沉重、 益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令 小区居民不堪忍受。 小区居民不堪忍受。 在机器开动时，居民们多次向110报警。 110报警 （3）在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们 的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示， 的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示， 对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。 对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。 其中有的还是××印刷公司的职工家属。 ××印刷公司的职工家属 其中有的还是××印刷公司的职工家属。 大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门， （4）大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区 环保局反映情况。区环保局在1997 1997年 月和1998 1998年 环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实 地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向×× ××印刷公司发 地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷公司发 出限期整改的通知，并限定夜22时至晨时6时不得进行作业。 22时至晨时 出限期整改的通知，并限定夜22时至晨时62006年 2006年2月“看病难、看病贵”的问题 看病难、看病贵” 2006年8月“经济发展与环境保护的关系问题” 2006年 经济发展与环境保护的关系问题” 2007年 行政执法” 2007年 “行政执法” 问题 2008年 行政伦理失范” 2008年“行政伦理失范”问题 2009年我国 汽车个性化车牌号” 年我国“ 2009年我国“汽车个性化车牌号”问题 2010年市政公用设施建设及节水问题 2010年市政公用设施建设及节水问题 2011年人口普查问题 2011年人口普查问题
（5）××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭， ××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭， 印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭 并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。 并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反 映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点， 映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直 没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。 没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。 1998年12月 经抢救终于脱险，便与其爱人， （6）1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环 保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》 保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印 刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。 12万元的申请 刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局做 出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H 出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接 经济损失的30% 30%， 21500元 夫妇迄今未拿到任何赔偿。 经济损失的30%，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。 由于不服环保局的决定，印刷公司于1999 1999年 （7）由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年6月首先诉 诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。 诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。紧 接着H夫妇也将诉讼状递到区法院， 接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经 济损失74000 74000元 济损失74000元。
四、申论考试的形式（怎样考） 申论考试的形式（怎样考）
（一）申论的试卷结构 申论考试的试卷包括三个部分： 申论考试的试卷包括三个部分： 1、注意事项：解释申论、考试时限、考试 、注意事项：解释申论、考试时限、 要求、答题时间方面的参考建议等。 要求、答题时间方面的参考建议等。 2、给定材料：内容包括新闻报道、事例案 、给定材料：内容包括新闻报道、 说明性文字、数据、材料、采访记录、 例、说明性文字、数据、材料、采访记录、 纲领性文件等，材料的排列大都没有规律性、 纲领性文件等，材料的排列大都没有规律性、 顺序性、逻辑性，显得杂乱无章。 顺序性、逻辑性，显得杂乱无章。 3、申论要求：答题内容、要求、字数等。 、申论要求：答题内容、要求、字数等。
（8）经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案做出 经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H 1999 月对 一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实， 一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被 告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一， 告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者 没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。 没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。 夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为， （9）H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判 决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成， 决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血 就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的； 就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法 院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。 院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。 10）印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区， （10）印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印 刷公司来说，其他噪音有的也已超标。 刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证 明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。 明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法 律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。 律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属 国有大型企业，是经济改革的重中之重， 国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心 和支持。 和支持。
2000年国家公务员申论考试试题 2000年国家公务员申论考试试题
中央、国家机关与海关、 中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等 院校2000 2000年应届毕业生中考试录用国家公务员 院校2000年应届毕业生中考试录用国家公务员 申论” “申论”试题 一、注意事项 申论考试，与传统作文考试不同， 1、申论考试，与传统作文考试不同，是对分 析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110 40分钟 2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110 分钟。 分钟。 仔细阅读给定的资料， 3、仔细阅读给定的资料，然后按后面提出的 申论要求”依次作答。 “申论要求”依次作答。