（一）对于初次取证，新规定主要突出三个方面特点
一是免于培训的规定。
二是考核发证程序的规定。
三是跨地区考核的规定。
（二）对复审换证，30号令有以下5个方面的 规定 一是对复审时间作了调整。由２年一次延 长为3年进行一次。 二是对连续从事本工种10年以上的人员复 审作出规定。不再复审直接延期３年。 三是对申请复审或者延期复审者必须参加 考试作出规定。应当参加必要的安全培训 并考试合格。培训时间不少于8个学时 。
案例三：吉林市吉林商业大厦“11.5”重大 火灾事故
• 2010 年 11 月 5 日 9 时 17 分， 吉林省吉林市船营区吉林 市商业大厦发生火灾，造 成19人死亡、24人受伤。 起火原因是电气线路短路。 起火后放火卷帘门及自动 喷淋设施未正常启动，造 成火灾蔓延扩大 。目前 7 人受审。调查发现间接原 因之一是，几名电工虽然 有特种作业人员操作证， 但未参加全部内容培训， 培训考核不严格。为此， 吉林市培训考核部门有关 人 员 受 到 处 分 。
• 删除了5种作业即：起重机械（含电梯）、锅炉 （含水质化验）、压力容器和企业内机动车驾驶、 矿山救护作业。 • 安监总厅[2010]179号文（国家安全监管总局办公 厅关于实施《特种作业人员安全技术培训考核管 理规定》有关问题的通知）第二条规定：凡未列 入特种作业目录的，不再按照特种作业进行监督 管理。未经国家安全监管总局同意，各地不得自 行增设特种作业类别和工种，确需新增的，由省 级考核发证机关提出申请，经国家安全监管总局 批准同意后，方可纳入特种作业管理。 • 新旧两个令公布的特种作业名录对照表
四川省安全培训考试监控室
五、30号令对特种作业人员的基本条件 方面的规定
• １、30号令对特种作业人员的学历要求有 变化。规定特种作业人员具有初中及以上 文化程度，但危险化学品特种作业人员应 具备高中或者相当于高中及以上文化程度。 • ２、 30号令对特种作业人员的年龄的要求 有变化。第四条第一款规定：年满18周岁， 且不超过国家法定退休年龄；
特种作业及特种作业人员的概念
• 特种作业：指容易发生事故，对操作者 本人、他人的安全健康及设备、设施的 安全可能造成重大危害的作业。 • 特种作业人员，是指直接从事特种作业 的从业人员。 • 特种作业人员违规违章操作造成的生产 安全事故，已经占到生产经营单位事故 总量的80% 。
案例一：上海“11.15”特别重大火灾事故
《特种作业人员安全技术 培训考核管理规定 》解读
沈阳建安教育培训学校 刘冬学 二O一二年八月
主要内容
一、30号令出台的背景 二、30号令的出台的重要意义 三、30号令对特种作业范围所做的调整
四、30号令对特种作业人员管理的规定
五、30号令对特种作业人员的基本条件方面的规定
六、30号令对培训、考核、发证及监督管理方面的
(三)30号令对特种作业操作证的撤销和注销作出规定
注销规定的３种情况：
一是特种作业人员死亡的；
二是特种作业人员提出注销申请的；
三是特种作业操作证被依法撤销的。有以上
3种情况之一者考核发证机关应当注销特种
作业操作证。
（四）30号令对特种作业操作证遗失或损毁 补办作出规定
一是如果持证人遗失特种作业操作证后， 应当及时向原考核发证机关提出书面申请， 经原考核发证机关审查同意后，予以补发。 二是如果是所持特种作业操作证上所记载 的信息发生变化或者损毁的，应当及时向 原考核发证机关提出书面申请，经原考核 发证机关审查确认后，予以更换或者更新。
• 1994年7月 • 国家颁布《劳动法》。该法规定：劳动者享有获 得劳动安全卫生保护的权利,接受职业技能培训的 权利；用人单位必须对劳动者进行劳动安全卫生 教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害；从事 特种作业的劳动者,必须经过专门培训并取得特种 作业资格。 • 1993年5月 • 国家颁布《矿山安全法》。该法第26条规定：矿 山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培 训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗 作业。
• 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管 理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作 的部门或者指定的机构可以委托设区的市人民 政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作 业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实 施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、 复审工作。 • 根据总局有关要求，省局将成立全省安全培训 考试中心，并在各市州和中央在中、省属大型 企业成立若干个考试分中心。
2002年11月,《安全生产法》正
式颁布实施，为依法开展特种
作业安全教育培训提供了充分
的法律依据和强有力的法律武
器 。
二、30号令的出台的重要意义
特种作业安全培训考核工作出现的新情况、新问题 ：
1．特种作业人员的安全培训考核不符合 《行政许可法》要求。 2．特种作业类别不规范、工种不明确。 3．特种作业人员的安全培训考核管理比较 混乱。
• 2012年2月28日， 江宁区21世纪国 际公寓用于外装修 的脚手架忽然坍塌， 正在作业的十多名 工人从架上摔下， 造成5名工人受伤， 其中3人伤势严重。
• 据统计，90%以上生产事故都是由于人 的不安全行为造成的。 • 加强从业人员安全教育培训，作用十分 重大！
特种作业法制建设回顾：
• 1963年3月 国务院颁发《关于加强企业生产中安全工作的几 项规定》, 要求对电气、锅炉、焊接、瓦斯检查等 特殊工种的工人必须进行专门的安全操作技术训 练,经考试合格后,才能准许上岗操作。首次确立了 特殊工种持证上岗制度。 • 1991年9月 • 劳动部颁布《特种作业人员安全技术培训考核管 理规定》，同年11月又颁布了《特种作业人员安 全培训考核大纲》，对六大类特种作业人员的基 本条件、安全培训内容及课时、考核方法、证书 发放管理等进行了规范。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ规定
一、30号令出台的背景
对一些地区的1516起伤亡事故调查统计分 析后发现，由于特种作业人员的过失造成的事 故就占 37.6 ％，死亡人数占 49.46 ％，重伤人 数占32.7％。其中起重机械作业造成的伤亡人 数占特种作业事故伤亡总人数的27.6％，企业 内机动车辆驾驶占 20.53 ％，建筑登高架设作 业占12.53％，压力容器操作占 11.86％，爆破 作业占11.46％，金属焊接（气割）作业占4％， 机动船舶驾驶占4％。
• 谢谢大家！
• 2010年11月15日14时20分， 上海市静安区一栋正在外立 面墙壁施工的20层住宅脚手 架发生大火，造成58人死亡、 70余人受伤。 • 起火原因：电焊工违章操作 引起。 • 查处结果：处理54人，其中 26人追究刑事责任、28人受 到党纪政纪处分。 • 事故调查除其他原因外，发 现电焊工无特种作业人员操 作证，严重违反操作规程。
二、30号令的出台的重要意义
• 30号令的出台有利于明确对特种作业人 员的监管职责，有利于进一步规范和加 强对特种作业人员的安全技术培训、考 核、发证和管理工作，必将为提高特种 作业人员安全技术能力，防止和减少伤 亡事故，促进安全生产起到积极作用。
三、30号令对特种作业范围所做的调整
１．调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个 工种。 ２．缩小特种作业范围 ３．保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作 业、制冷与空调作业等4种作业。重新调整和划分 了矿山作业，将矿山特种作业划分为煤矿和金属 非金属矿山安全作业2种作业类别，分别列了10个 和8个工种；将危险物品作业规范为危险化学品安 全作业，增列了光气及光气化工艺作业等16个工 种。增加了石油天然气安全、冶金（有色）生产 安全和烟花爆竹等3个作业类别，分别增列了1个、 1个和5个工种。
案例四：建设施工触电伤亡事故
• 2011 年 9 月 26 日，兰 州市榆中县定远镇兰 州猪场大型沼气池建 设施工过程中， 4 名 工作人员在挪动高达 四五米的脚手架时， 不慎碰到了空中的高 压电线，造成 3 名施 工人员当场触电死亡， 1 人严重受重伤的较 大 事 故 。
案例五：南京一建筑工地脚手架坍塌
四、30号令对特种作业人员管理的规定
1.为了避免与有关行政管理部门在特种作业人员管理上的职 能交叉，《规定》第二条规定：“有关法律、行政法规和 国务院对有关特种作业人员管理另有规定的，从其规定。” 2.第七条规定：“国家安全生产监督管理总局指导、监督全 国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作； 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责 本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、 复审工作。 3.国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿特种作业人员 （含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全技术培训、 考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府负 责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构 负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、 发证、复审工作。
四是对特种作业人员 不予复审做出明确规 定。体检不合格，违章操作造成严重后果， 有2次以上违章行为并经查证确实，有安全 生产违法行为并给与行政处罚，或者拒绝、 阻碍监督检查，未按规定参加安全培训， 考试不合格，不予复审通过。 五是对特种作业人员复审或者延期复审不 能通过的做出规定。即：重新参加培训考 核合格后，办理复审或者延期复审手续。
• 1999年7月 • 原国家经贸委颁发了《特种作业人员安全技术 培训考核管理办法》（13号令），进一步规范 了特种作业人员的安全技术培训、考核、发证 等工作。 • 2002年月11月 国家颁布《安全生产法》生产经营单位的特种 作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全 作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可 上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责 安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门 确定。
(三)30号令对特种作业操作证的撤销和注销作出规定
撤销规定的５种情况： 一是考核发证机关应对超过特种作业操作证有效期 未延期复审的； 二是特种作业人员的身体条件已不适合继续从事特 种作业的； 三是对发生生产安全事故负有责任的； 四是特种作业操作证记载虚假信息的； 五是以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作 证的。 （有四五两种情况者３年内不得再次申请取证）