水利工程设备制造监理规范
（征求意见稿）
前言
1996年12月和2000年1月国务院颁布的《质量振兴纲要》、《建设工程质量管理条例》明确提出，对重点建设项目中的成套设备，在项目法人责任制的基础上，建立设备监理制度，并要求积极发挥中介组织的作用，开展设备监理工作。

水利工程设备制造监理是水利工程建设监理中的一项重要内容，已在我国水利工程建设领域全面推行。

为进一步规范水利工程设备制造监理行为，保证监理工作质量，提高设备制造质量和投资效益，水利部组织有关单位及专家制定了《水利工程设备制造监理规范》，作为水利行业标准实施。

本规范依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《质量振兴纲要》、《建设工程质量管理条例》、《进一步加强产品质量工作若干问题的决定》《水利工程建设监理规定》等法律、法规和规章编制。

本规范适用于大中型水利工程项目设备制造阶段的监理，小型水利工程项目可参照执行。

本规范正文分10章，另有2个附录及条文说明，其中附录B为提示性附录。

1. 总则
1. 1 水利工程设备制造监理是水利工程建设监理的一个重要组成部分。

为加强水利工程设备制造监理工作的管理，规范设备制造监理行为，提高设备制造监理水平，制定本规范。

1. 2 本规范适用于我国境内大中型水利工程项目设备制造阶段的监理。

小型水利工程项目设备制造监理可参照执行。

1.3 水利工程设备制造监理单位应具有法人资格并取得机电及金属结构设备制造监理资质。

监理单位应在资质等级许可的范围内承揽监理业务，并接受水利部主管部门的监督管理。

1.4 水利工程设备制造监理项目应实行总监理工程师负责制。

1.5 水利工程设备制造监理应符合本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。

2. 术语
2.1 水利工程
防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复等项目）及其配套和附属工程。

2.2 水利工程设备
水利工程中使用的各类机电设备及金属结构。

2.3 设备制造监理
监理单位受建设单位委托，承担水利工程项目设备制造阶段的监理。

2.4 建设单位
工程项目建设法定人或工程项目权益所有者（业主）。

2.5 设计单位
受业主委托承担设备工程设计或制造设计业务的单位。

2.6 制造单位
与建设单位签订设备制造合同，承担设备制造业务的单位。

对国家和水利部实行产品生产与使用许用制度的设备，其制造单位应具有相应的资质。

2.7 监理单位
与建设单位签订设备制造监理合同，承担设备制造监理业务的单位。

2.8 监理机构
监理单位依据设备制造监理合同，派驻设备制造单位，直接承担合同设备制造监理业务的组织。

2.9 总监理工程师
取得《全国水利工程建设总监理工程师岗位证书》，由监理法定代表人书面授权，承担设备制造监理项目的全权负责人。

2.10 专业监理工程师
取得《全国水利工程建设监理工程师资格证书》，承担设备制造监理工作的专业人员。

2.11 监理员
经过设备制造监理业务培训和考核，在监理机构中承担辅助、协助工作的监理人员。

2.12 监理大纲
监理单位在监理招标、投标阶段编制的设备制造监理方案性文件。

2.13 监理规划
监理单位在项目总监理工程师的主持下编制，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

2.14 监理实施细则
根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对设备制造项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

2.15 平行检验
在设备制造单位自检的基础上，由监理机构独立进行质量检验的活动。

2.16 质量见证
由监理机构采取现场监督或文件目睹，对产品质量情况进行验证的活动。

2.17 旁站监理
在产品关键部位或关键工序生产过程中，由监理机构在现场对产品生产工艺过程进行的监督活动。

2.18 巡视监理
监理机构到现场对设备制造过程进行定期或不定期的监督活动。

3. 基本规定
3.1监理单位
3.1.1监理单位的确定
监理单位由工程建设单位通过招标方式择优选择。

建设单位宜在水利工程设备采购招标前确定监理单位，并签订设备制造监理合同。

3.1.2监理单位的业务范围
3.1.2.1 水利工程设备制造监理业务范围包括发电机组、水轮机组及其附属设施，以及闸门、压力钢管、拦污设备、起重设备等机电及金属结构设备。

3.1.2.2 监理单位应严格按照监理资格证书中明确的级别、业务范围和有效期开展业务。

3.1.3 监理单位开展监理工作，应遵守下列规定：
1. 严格遵守国家法律、法规和水利部有关规章制度，维护建设单位和被监理单位的合法权益。

2. 依照合同规定，认真负责公正地进行监理活动，对设备制造质量、生产进度和合同费用进行控制。

3. 遵守监理工作职业道德和行为规范，不得参与被监理单位提供的任何可能影响正常、公正监理的活动，不得提出合同约定之外的其他利益要求。

4. 接受政府有关部门依法实施的监督，以及行业组织和社会公众的监督。

3.2监理机构
3.2.1监理机构的建立
监理单位应在设备制造现场建立与监理任务相适应的常设监理机构，代表监理单位直接承担设备制造监理任务。

3.2.2 监理机构的权利与义务
监理机构由监理单位授权，享有和承担监理合同明确规定的权利和义务。

3.2.3 监理机构的人员构成
监理机构由总监理工程师、专业监理工程师、监理员以及监理行政事务与辅助服务人员等组成。

总监理工程师是项目监理机构的全权负责人，监理单位对总监理工程师的聘任、调整与撤换均应事先得到建设单位的同意。

3.3监理人员
3.3.1资质要求
总监理工程师、专业监理工程师和监理员都应具有相应的资格证书，并在水利工程设备制造监理单位注册后，方可从事水利工程设备制造监理业务。

3.3.2 总监理工程师的职责
总监理工程师作为项目监理机构的全权负责人，应负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。

主要职责应包括：
1. 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配。

2. 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。

3. 当合同文件允许分包时，审查分包单位的资质，并提出审查意见。

4. 签发项目监理机构的文件和指令。

5. 组织复查设备制造图样、技术标准、工艺规程、生产计划、质量措施和安全规程等文件，并提出复查意见。

6. 主持或参与质量事故的调查、处理设计变更事宜、调解建设单位与设备制造单位的合同争议。

7. 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工。