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1、建设工程民事纠纷 （P291）
（一）分类 ：财产关系方面的民事纠纷：合同纠纷、损
害赔偿纠纷等 ：人身关系的民事纠纷：名誉权纠纷、
继承权纠纷等 （二）民事纠纷的特点： 1.）主体之间的法律地位平等； 2.）内容是对民事权利义务的争议； 3.）民事纠纷的可处分性（财产可处分，而人身关系大多 不可处分） （三）建设领域中主要的民事纠纷类型：
【答案】ABE 【解析】民事诉讼具有公权性、程序性、强制性等基本特 点。参见教材 P294。
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【例题·单选题】以下不属于民事纠纷处理方式的 是（ ）。 A.当事人自行和解 B.行政复议 C.行政机关调解 D.商事仲裁
【答案】B 【解析】民事纠纷的法律解决途径主要有四种，即和解、 调节、仲裁、诉讼。参见教材P293
合同纠纷：因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行 为引起的合同当事人之间的争议 ； 侵权纠纷：一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。
建设领域最常见的民事纠纷：发包人和承包人就有
关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议。
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2、建设工程行政纠纷 (P292)
（一）行政行为特征：
（1）执行法律行为； （2）裁量性； （3）单方意志性； （4）以国家强制力做保证； （5）无偿为原则，有偿为例外。
2.）可以在任何阶段和解，即使已进入诉讼或仲裁，只要终审裁判未
生效或仲裁裁决未作出；
3.）和解达成的协调不具有强制执行力，性质上属当事人之间的约定
（相当于新签了一个合同）； 4.）一方不按和解协议执行，另一方不能要求法院强制执行，但可以要求 对方承担违约责任。
2、调解
1.）当事人以外的第三人介入，促使当事人自愿达成协议；
第八章：解决建设工程纠纷的 法律制度
15分
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第一节 建设工程纠纷主要种类和法 律解决途径（P291）
一、 纠纷的种类 二、行政纠纷解决途径 三、民事纠纷解决途径
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一、建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
建设工程纠纷的主要种类： 民事纠纷：平等主体间有关人身、财产权的 纠纷； 行政纠纷：行政机关之间或行政机关同公民、 法人和其他组织之间由于行政行为而产生的 纠纷； 刑事纠纷：因犯罪产生的纠纷。
【注意】除上述四种民事纠纷解决方式外，目前还有争议评审机制。 13
【例题·单选题】民事诉讼是解决建设工程合同纠纷 的重要方式，其中不属于民事诉讼参加人的有（ ）。 A.当事人代表 B.第三人 C.鉴定人 D.代理律师
【答案】D
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【2013 考题·多选题】民事诉讼的基本特点包括 （ ）。 A.公权性 B.强制性 C.自愿性 D.保密性 E.程序性
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【单选题】下列纠纷、争议中，适用于《仲裁法》 调整的是（ ）。 A.财产继承纠纷 B.劳动争议 C.婚姻纠纷 D.工程款纠纷
【答案】D 【解析】根据《仲裁法》的规定，该法的调整范围仅限于 民商事仲裁，即“平等主体的 公民、法人和其他组织之间发 生的合同纠纷和其他财产权纠纷”；对于收养、婚姻、监 护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。劳动争议仲裁也 不受此法调整。参见教材 P293。
2.）在我国包括人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解及
专业机构调解
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3、仲裁 （——双方参与）
当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿 将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该 裁决的一种解决纠纷的方式。
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。 劳动争议仲裁也不受此法调整。
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三、行政纠纷的法律解决途径 P295
行政复议
行政诉讼
公民、法人或者其他组织认为行政机 关的具体行政行为侵犯其合法权益，
是公民、法人或者其他组织依法请求 依法请求法定的行政复议机关审查该
法院对行政机关具体行政行为的合法 具体行政行为的合法性、适当性的法
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【2011 考题·单选题】一裁终局原则体现了仲裁 的（ ）特点。 A.专业性 B.自愿性 C.独立性 D.快捷性
【答案】D 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
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【单选题】仲裁的保密性特点体现在它以（ ） 为原则。 A.不开庭审理 B.不允许代理人参加 C.不公开审理 D.不允许证人参加
【答案】C 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
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4、诉讼 （P294） （—单方提出）
诉讼参加人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘 验人。
特点：
（一）公权性 由法院代表国家意志行使司法审判权。 （二）程序性 严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程 序、二审程序和执行程序三大阶段。 （三）强制性 只要一方起诉就会启动相关程序；法院的裁判具有强制执行 力。
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仲裁的基本特点（P293-P294）
特点
内容
自愿性
必须有仲裁协议，双方共同愿意把纠纷提交仲裁
专业性
仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家
独立性 仲裁委员会独立于行政机关，仲裁委员会之间也无隶属关系
保密性
以不公开审查为原则
快捷性
一裁终局制
执行的强制性 可申请强制执行；做出的涉外仲裁（调解书）可在缔约国得 和广泛性 到承认和执行。（《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国）。
【注意】有效仲裁协议可以排除法院的管辖权（或 裁或审)）
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【2012 下·单选题】根据《仲裁法》，可以进行仲 裁的是（ ）。
A.行政不作为纠纷 B.涉外婚姻纠纷 C.施工企业工资纠纷 D.工程质量纠纷
【答案】D A 拒绝履行、不予答复或是拖延履行其义 务,就构成行政不作为; 【解析】《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、 监护、抚养、继承纠纷及依 法应当由行政机关处理的行 政争议不能仲裁。劳动争议仲裁也不受此法调整。参见教 材 P293。
（二）行政行为的种类
行政行为
内涵
行政许可 行政处罚 行政奖励 行政裁决
如施工许可、专业人员执业资质注册、企业资质等级核准
行政主体对违法但尚未犯罪的相对人的制裁
行政机关对单位或个人的物质或精神奖励
对特定争议进行审查，并作出裁决5Biblioteka 二、 民事纠纷的法律解决途径
1、和解 (P293)
1）当事人双方在自愿互谅基础上协商妥协并达成协议，无第三方参与；