全镇开展“扫黑除恶”专项行动实施方案
为进一步深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击涉霸涉痞违法犯罪行为，为全镇经济发展营造更加安全稳定的社会环境，按照市委、市政府和县委、县政府的部署要求，决定从现在开始到年底，在全镇开展“扫黑除恶”专项行动。
一、总体目标要求
（一）指导思想。
紧紧围绕服务“平安XX”建设的总体部署，认真落实市委、县委关于严厉打击霸痞的要求，坚持“打早打小、露头就打”和“黑恶必除、除恶务尽”的工作原则，重点打击农村霸痞势力和宗族恶势力，坚决遏制霸痞恶势力滋生势头，依法保障村“两委”换届工作顺利进行，进一步提高人民群众安全感和满意度，不断提升社会治理法治化水平。
（二）工作目标。
对涉霸涉痞问题要摸清底数，涉霸涉痞势力得到有效打击，治安状况薄弱的村（社区）和场所得到有效整治，实现无涉霸涉痞势力危害群众事件，无涉霸涉痞势力影响村（社区）“两委”工作正常开展、引进业主正常开展生产事件，无涉霸涉痞势力干扰村“两委”换届选举事件，无涉霸涉痞势力聚众斗殴事件，无涉霸涉痞势力阻碍交通干道、扰乱公共场所秩序事件，无引发媒体炒作涉霸涉痞犯罪案（事）件的“六无”目标。
二、工作措
（一）成立XX镇“扫黑除恶”工作领导小组。
具体人员名单如下：
略
（二）深入调查摸底，确保准确打击。
依托组织排查和群众举报两条工作线。
在组织排查工作线上，各村、各单位要组织力量，开展明查暗访，在本村（社区）、本行业内摸排涉黑涉霸涉痞违法线索，从易滋生黑恶势力的重点领域、行业和治安薄弱村居，以及通过信访等渠道摸排涉黑涉霸涉痞线索，及时将摸排情况报镇领导小组办公室。
XX镇派出所重点从以往发生和群众举报的故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、涉“黄、赌、毒、枪”等案件中摸排线索；对涉嫌违法犯罪的重点人员，特别是涉黑涉霸涉痞违法犯罪的嫌疑人员，要及时纳入工作视线，分类确认甄别。
设立公开举报电话和“举报箱”，进一步畅通群众举报渠道，广泛收集涉黑涉霸涉痞违法犯罪线索。
（三）加强舆论引导，营造良好氛围。
各村（社区）、各单位要认真做好“扫黑除恶、打霸治痞”专项行动的宣传，营造良好舆论氛围。
充分利用宣传横幅、村村响喇叭、公开栏、微信发布平台进行宣传，把“扫黑除恶”专项行动与矛盾纠纷大排除专项行动结合起来，深化“大走访”“大回访”活动，深入摸排化解矛盾纠纷，开展法治宣传教育。
（四）加强源头治理，健全综合治理长效机制。
一是健全完善组织、综治、信访、村建、交通等部门的工作联动制度。
二是建立和完
善情报信息研判制度，建立重点地域、重点人员信息台账，提高对涉黑涉霸涉痞人员的快速打击能力，将涉黑涉霸涉痞人员逐一纳入视线，依法严厉打击。
三是完善立体化治安防控体系建设，以专项行动推动治安突出问题整治，加强对流动人口、刑满释放人员等重点人群的教育管理，从源头上预防和减少违法犯罪。
四是针对易滋生霸痞恶势力的重点工程、物流运输、建筑工程、行业市场等重点领域，健全规范管理、重点监控为一体的常态工作机制。
五是健全职务犯罪预防体系，加强对基层党员干部的警示教育，构建教育、监督、管理机制。
六是建立健全基层组织建设监管机制，把扫黑除恶、打霸治痞与加强村级政权建设结合起来，严格候选人资格审查，加强基层选举程序监督，严防霸痞恶势力插手或操纵村“两委”换届选举，严防霸痞恶势力向议政参政机构渗透。
（一）侵吞强占集体或个人财产资源、长期不缴承包费、合同到期拒不交回或拒不依法理顺合同，欺压群众、横行镇里、恃强逞凶、为害一方的“村霸”“街霸”等霸痞势力；
（二）通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式，干扰、操纵、破坏农村基层选举的宗族恶势力、非法宗教势力和各类镇霸、村霸类团伙；
（三）拉帮结伙、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要的霸痞势力；
（四）盘踞在场镇、旅游景点、建筑工地等重点区域欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事，非法收取保护费、看场费、进场费，
破坏正常经营秩序、治安秩序的“菜霸”“渔霸”“肉霸”“市霸”“行霸”“业霸”等霸痞势力；
（五）在重点项目、建筑工程中威胁要挟施工方、商户、业主，强行供货、供料、揽活等；非法占地、毁地、破坏植被水体、滥采滥挖沙土石料等；组织恶意竞标、暴力围标、强揽工程等；恶意阻挠骚扰工程施工，特别是影响重点工程项目建设的霸痞势力；
（六）在交通运输、仓储物流等重点行业、领域控制运营线路、强拉客源、抢占货源的霸痞势力；
（七）采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债或插手经济纠纷的人员；
（八）煽动不明真相群众聚集滋事、非法上访闹事，扰乱社会秩序的组织人员，串联人员阻挠执法的骨干分子和故意暴力抗法人员，专门受雇他人插手矛盾纠纷，采取威胁恐吓等手段非法牟利的犯罪团伙；
（九）涉黄、涉赌、涉毒、涉枪、涉爆等违法犯罪人员；
（十）纵容、包庇霸痞势力犯罪活动，为霸痞势力充当“后台”和“保护伞”的镇、村干部和其他国家工作人员。
对存在组织他人实施违法犯罪行为的，破坏社会秩序，危害群众正常生产生活、群众意见强烈的各类霸痞团伙，要从快、从严、从重处理。
四、实施步骤
3月开始到12月底，分三个阶段。
（一）动员部署及深入排查阶段（3月下旬）。
制定印发工作方案，明确责任，细化措施；召开专题会议，进行全面动员部署。
全面深入摸排线索，梳理群众反映涉黑涉霸涉痞的问题，建立健全动态管控台账，并确定一批涉黑涉霸涉痞“黑名单”和治安混乱村（社区）、部位，实施重点打击整治。
（二）集中打击阶段（3月下旬至11月底）。
全面落实打防管控各项措施，集中力量打击霸痞分子。
确保“有霸必打、有痞必治、有恶必除”，绝不放过任何霸痞势力，实现全镇上下风清气正、平安和谐。
（三）总结表彰阶段（12月份）。
总结扫黑除恶、打霸治痞专项行动开展情况，表彰先进单位和个人。
五、组织保障
严格责任追究。
要严格落实约谈、黄牌警告、挂牌督办、一票否决等社会治安综合治理领导责任制。
对各村（社区）、各单位有线索不报，或故意泄密、包庇的，坚决进行责任倒查；对“扫黑除恶、打霸治痞”工作推动不力，致使本村（社区）、本单位治安秩序不稳定，群众反映强烈的，严格追究村（社区）支部书记和单位主要负责人的责任。