财政支出与财政收入是相对应的，在财政运行中，两者 缺一不可；财政支出是财政收入的必然结果，财政收入 是财政支出的前提条件，二者互相对立，又互相依存。 财政政策的目标主要是通过财政支出来实现的。
返回
会计ppt
经济与管理学院
6
二、 财政支出的意义
（一）财政支出对于国家政权建设提供了必要的财力保证。 强大的财政与强有力的政府是密不可分的，财政与国
和主次先后，既考虑重点，又照顾一般，以保证政府的 各项职能的实现和经济稳定、协调发展。 在财政支出总量既定的前提下，各项支出之间在客观上 存在你增我减、此多彼少、彼此消长的矛盾；对财政资 金进行合理分配，形成比较合理的支出结构，充分发挥 财政资金的效益。 （二）处理好以下关系 1、消费性支出与积累性支出的关系 消费性支出是保持和提高人民物质文化生活的保证，必 须不断增加。积累性支出是扩大社会再生产的基础，是 国家未来财力增长的保障，积累性支出是必不可少的。
会计ppt
5
一、财政支出的含义
（一）有两种理解：
1、作为一种行为和过程 是指国家为实现其职能，满足社会共同需要，将筹集起
来的财政资金有计划安排，加以有效利用和分配的过程。
2、作为一定量的资金 是由政府通过立法程序由财政部门拨付给各有关单位，
以完成相应职责的集中性资金。
（二）财政支出与财政收入的关系
根据国家每年所需要的经费来规定相应的课征收入的财政 原则。
在唐代，杨炎才正式提出“量出制入”的口号。《旧唐 书·杨炎传》记他建议推行“两税法”时说：“凡百役之 费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”
会计ppt
经济与管理学1院2
（三）两原则的关系
从表面上看，两者是矛盾的，但实际上两者是可以协调 和统一的。例如，在不同时期进行收入分配时，既要考 虑履行政府职能对资金的需要，又要考虑国民经济的承 受能力，尽量做到“量入为出”与“量出制入”相结合。
（三）按财政支出的经济性质划分 生产性支出，非生产性支出。
（四）按财政支出对经济影响的作用划分 购买性支出，转移性支出。
（五）按财政支出的具体用途划分 （略）
返回
会计ppt
经济与管理学院
9
第二节 财政支出的原则与形式
一、量入为出原则与量出制入原则 二、统筹兼顾、合理安排原则 三、厉行节约、讲求效益原则 四、公平原则 五、财政支出的形式
返回
、量入为出原则与量出制入原则
（一）量入为出原则 量入为出是指在安排财政支出时，以合理的财政收入确 定财政支出的规模，以收定支，量力而行。通俗的说是 “有多少钱就办多少事”。
由于经济和社会发展的压力，财政支出的规模有不断扩大 的趋势，表现为支出的无限性；而一定时期的财政收入总 是有限的，面对支出的无限性和收入的有限性矛盾，如何 确定支出规模？
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
财政收入 财政支出 收支差额 16386 18902 -2516 18903 22053 -3150 21715 24649 -2934 26396 28486 -2090 31649 33930 -2281 38760 40422 -1662 51321 49781 1540 61330 62592 -1262 68476 75873 -7397
家天然地、本质地联系在一起。 （二）财政支出对于社会事业发展，对提高全社会整体素质
提供了物质保证。 财政对教育、科技、文化、医疗卫生、社会福利、社
会保障等公共产品以及准公共产品的投入，对人民整体素 质和生活质量的提高起着至关重要的作用。 （三）财政支出的规模对社会扩大再生产、国民经济发展有 重要影响。
在我国目前市场经济体制下，财政作为一种经济杠杆， 发挥着其他经济杠杆不可替代的作用。
会计ppt
返回
经济与管理学院
8
三、财政支出的分类
（一）按财政支出与国家职能的关系划分 政权建设支出，社会及文教科卫支出，经济建设支出， 债务支出，其他支出。
（二）按财政支出与社会再生产的关系划分 积累性支出，消费性支出，补偿性支出。
指根据收入的多少来决定开支的限度。 西汉·戴圣《礼记·王制》：“冢宰制国用，必于岁之杪。
五谷皆入，然后制国用……量入以为出。”
会计ppt
经济与管理学院
11
（二）量出制入原则
量出制入是指以合理适当的财政支出规模框定财政收入， 以支定收，尽力而为。通俗的说是“要办多少事，去筹多 少钱”。
现代财政是一种价值分配状态，常常使财政预算能够突破 收入的限制，根据需求去组织收入，当收入不足时就出现 财政赤字。所以，量出制入实质上是赤字预算。
实际上，单纯坚持“量入为出”原则，不利于主观能动 性的发挥，最终影响社会各项事业的发展。若过分强调 “量出制入”原则，不考虑客观条件、因素的制约，当 收支严重失衡时，可能引发通货膨胀和其它社会矛盾。
会计ppt
返回
经济与管理学院
13
二、统筹兼顾、合理安排的原则
（一）统筹兼顾、合理安排的含义 是指政府对财政支出的安排从全局出发，分别轻重缓急
财政支出在社会基础设施建设方面的投入对扩大再生 产有直接重要的意义。
会计ppt
经济与管理学院
7
（四）财政支出结构对国民经济结构调整、产业结构合理化 有重要作用。
财政支出和投资直接改变了落后地区，调整薄弱产业， 增强经济发展中的“瓶颈”的能力，具有调整、导向、优 化的作用。
（五）财政支出是有力的经济杠杆。
经济与管理学院
2
本章目录
第一节 财政支出的意义与分类 第二节 财政支出的原则与形式 第三节 财政支出的规模与效益
退出
会计ppt
经济与管理学院
3
第一节 财政支出的意义与分类
一、 财政支出的含义 二、 财政支出的意义 三、 财政支出的分类
返回
会计ppt
经济与管理学院
4
2001年以来我国财政收支基本状况表（亿元）
Zhejiang University Of Science and Technology
财政学
第七章 财政支出概述
会计ppt
经济与管理学院
1
财政学
引言：本章主题 对财政支出的概念、财政支出的意义、 财政支出的规模和结构、财政支出的原 则等问题进行讨论和分析，为财政的各 项具体支出的学习作准备。
会计ppt