结构1+10 （2/2）
积极发展分布式电源
进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平 有序推进电价改革，理顺电价形成机制 完善跨省跨区电力交易机制
搜索微信号：yijieneng 关注我们 配套文件1 清洁能源 配套文件2 需求侧管理 配套文件3、5 输配电价 配套文件4 跨区交易 配套文件6 电力市场 配套文件7 电力交易机构 配套文件8 发电计划放开
亮点二：交易机构相对独立（2/2）
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《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》鲜明地提出了推进交易机构相对独立 的要求，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，形成规范运行、公平公正的 交易平台。 交易机构的独立性表现在：
交易职能
组织形式 运营管理 人员任命
力市场建设的实施意见》将电力市场分为了“中长期市场”和“现货市场”，同 时将市场的模式分为“分散式”和“集中式”。
多年、年、季、月、周等日以上电能量交易 可中断负荷、调压等辅助服务交易 日前、日内、实时电能量交易 备用、调频等辅助服务交易
中长期市场 市场构成 现货市场
以中长期实物合同为基础，发用双方在日前阶段
同时，在不同的市场与不同的市场模式下，电力合约的形成方式也不尽相同， 具体见下表。
分散式市场 中长期 签订实物合同为主 集中式市场 签订差价合同为主
次日的发电计划，由交易双方约定的 次日的发电计划，由发电企业、用户 次日发用电曲线、优先购电发电合同 日前计划 和售电主体通过现货市场竞价确定次 分解发用电曲线和现货市场形成的偏 日全部发用电量和发用电曲线形成 差调整曲线叠加形成 以5——15分钟为周期开展偏差调整竞 价，竞价模式为部分电量竞价，优化 日内计划 结果为竞价周期内的发电偏差调整曲 线、电量调整结算价格、辅助服务容 量、辅助服务价格等
配套文件9

2015.11.30
该文件对售电侧市场的准入和退出机制作了 《关于推进售电侧改革的实施 创新性安排，这是新一轮电力体制改革中的 意见》 一个亮点。
该文件从规划建设、运行管理、责任义务、 《关于加强和规范燃煤自备电 节能减排、市场交易、监督管理等方面对燃 厂监督管理的指导意见》 煤自备电厂的规范化发展提出了明确要求。
配套文件：解决怎么做的问题——售电、电力市场、输配电等。 （图片来源：易节能团队）
11个文件内容的梳理 （1/2）
序号 发布日期 文件名称
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主要内容
该文件共分为 4 个大项，其中第一、二、四项 纲领性文件 主要是介绍电改工作的重要性、总体思路、以 《关于进一步深化电力体制 (中发〔2015〕 2015.3.15 及相关的督促要求等，而第三项则提出了改革 改革的若干意见》 9号） 的具体任务，共计 7大条，28小条，可大致概 括为“三放开，一独立”。 《关于改善电力运行，调节 积极促进清洁能源消纳，促进清洁能源多发满 配套文件1 2015.3.23 促进清洁能源多发满发的指 发。 导意见》 《关于完善电力应急机制做 组织实施需求响应，完善电力应急机制，以更 配套文件2 2015.4.9 好电力需求侧管理城市综合 加市场化的方式保障电力供需平衡。 试点工作的通知》 扩大输配电价改革试点范围，将安徽、湖北、 《关于贯彻中发 [2015]9 号 宁夏、云南省列入先期输配电价改革试点范围； 配套文件3 2015.4.16 文件精神加快推进输配电价 改革对电网企业的监管模式，由购销差价的间 改革的通知》 接监管，改变为以电网资产为基础对输配电收 入、成本和价格全方位直接监管。 《中共中央国务院关于进一 按照“风险共担、利益共享”原则协商，或通 配套文件4 2015.5.8 步深化电力体制改革的若干 过市场化交易方式确定送受电量、价格，并建 意见》 立相应的价格调整机制。 还原电力商品属性，按照“准许成本加合理收 《关于推进输配电价改革的 配套文件5 2015.11.30 益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压 实施意见》 等级输配电价。
资产总额（亿元）
0.2-1 1-2 >2 （表格来源：能源杂志 由易节能团队整理）
年售电量限制（亿度）
不超过6-30 不超过30-60 无
亮点四：不吃差价
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本轮输配电价改革的重要内容之一就是调整电网的盈利模式。《关于推进输配电价改革的 实施意见》要求按照“准许成本加合理收益”的原则，有序推进电价改革，理顺电价形成机制。 电网盈利模式对比：改革前 VS 改革后
改革前后电力行业生态对比图
改革前后电力行业生态对比图
改革前
上网电价 政府审批确定 电网购电 发电计划 省级经信委排产 80%电量继续 由经信委排产 政府定价 电网 统购统销 政府定价 保底售电
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销售电价 政府审批确定 电网售电 用户无选择权 被动接受政府定价
电网无歧视公平开放
3 组建初期，可在交易机构出具结算凭证的基础上，保持电网企业提供电费结算服 务的方式不变
亮点三（最大亮点）：售电放开
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作为新电改最大红利，售电侧放开的情况是业界最关心的内容。 此前，对于电网是否参与售电似乎有些含糊，但是这点在《关于推进售电侧改革的实施 意见》中得到了明确：电网企业可以参加售电业务。此举动大略相当于将石化双雄引入 加油站领域。这将使得今后的售电领域出现三类不同的公司，详见下表：
2015年新电改11个文件最强梳理
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写在前面
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2015年围绕着电力改革的文章，一字一字连起来可绕地球一圈了，但是，输配放开、售电侧放 开、交易平台独立，这些字你认得，但你真正明白其含义吗?易节能团队对2015年所有的电改 文件做了一个系统的梳理，让你彻底读懂此次电改。
（图片来源：能见微信派）
售电
电网向用户收取电费
用户收取快递
目录
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电力行业产业链
电改原因 政策总览 配套文件中的亮点
电力原因的两个问题
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经过十多年的发展，中国的电力工业基本解决了国内的硬缺电问题，企 业的经营管理能力得以显著提高，整个系统较为健康地运行。但是，电力
改革后
居民、农业等无议价 能力的用户和选择不 进入竞争市场的用户
预计20%电量 参与市场竞争 相对独立的交易中心 市场化红利1： 发电侧放开竞争 市场化红利2：电网严格监管， 建设交易机构，构建电力市场 竞争售电 市场定价 选择进入竞争市场的 工商业用户 市场化红利3： 售电侧放开竞争
“放开两头”
“管住中间”
该文件进一步明确了发用电计划改革的总体 思路：通过建立优先购电制度保障无议价能 《关于有序放开发用电计划的 力的用户用电。 通过建立优先发电制度保障 实施意见》 清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。 通过直接交易、电力市场等市场化交易方式， 逐步放开其他的发用电计划。
配套文件8
2015.11.30
分散式 市场模式 集中式
（表格来源：能源杂志）
自行确定日发用电曲线，偏差电量通过日前、实 时平衡交易进行调节的电力市场模式 以中长期差价合同管理市场风险，配合现货交易
采用全电量集中竞价的电力市场模式
亮点一：无歧视开放电网（2/2）
争提供了条件。
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这完全打破了目前我国电力市场的交易模式，为各类市场主体参与市场竞
目录
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电力行业产业链
电改原因 政策总览 配套文件中的亮点
电力行业产业链构成
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为了能让大家更加清楚了解电改的内容，我们首先从电力行业的产业链开始讲解。大致分 为四个环节：
电力行业产业链 发电 输电 配电 售电
怎么来理解？下面我们用快递行业做个比较。
（表格来源：能源杂志）
以 5 —— 15 分钟为周期开展竞价，竞价 模式为全电量竞价，优化结果为竞价 周期内的发电曲线、结算价格、辅助 服务容量、辅助服务价格等。
亮点二：交易机构相对独立（1/2）
公司建立，主要负责以下工作：
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电力行业的交易机构可以视作证券行业中的交易所，目前中国的电力交易机构均由电网
中发 [2015] 9号文
规范市场主体准入标准，引导市场主体 开展多方直接交易 建立相对独立的电力交易机构
有序缩减发用电计划 稳步推进售电侧改革，有序向 社会资本放开售电业务
加强和规范自备电厂监督管理
配套文件9 售电侧放开
配套文件10 自备电厂
9号文：解决做什么的问题——“三放开、一独立”。放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节以外的 发电计划、放开新增配售电市场；交易机构相对独立。
注：配套文件的序号与之前结构图中的序号相对应
11个文件内容的梳理 （2/2）
序号 配套文件6 发布日期 2015.11.30 文件名称
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主要内容
《关于推进电力市场建设的实 该文件旨在建立成熟稳定的电力市场。 施意见》
配套文件7
2015.11.30
该文件提出了组建相对独立的交易机构，完 《关于电力交易机构组建和规 善技术支持系统，建立中长期和现货交易机 范运行的实施意见》 制等。
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交易合同、购售协议的签订 电量结算和交易统计分析 负责参与电力市场规则的制定
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电力市场交易信息发布平台的信息发布
电力交易机构设在电网企业内部的 “一体化设置”，电网企业有可能借助信息不对称 优势和各种技术性手段谋求不当利益，直接影响到电力市场交易的公平和公正，这也是 电网企业被广为诟病之处。