现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排 查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后 果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章 立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化 表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指 数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未 来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。
三、术语和定义 安全生
安全
产标准 化
绩效
术语定义
资源
相关方
四、一般要求
安全第一、预防为主、综合治理方针； 以隐患排查治理为基础； 提高安全生产水平； 减少事故发生； 保障人身安全健康； 保证生产经营活动的顺利进行。
四、一般要求
PDCA动态循环模式； 建立并保持安全生产标准化系统； 自我检查、自我纠正和自我完善； 建立安全绩效持续改进的安全生产长效 机制。
5.1 目标
5.7 作业安全
5.2 组织机构和职责
5.8 隐患排查治理
5.3 安全生产投入
5.9 重大危险源监控
5.4 法律法规与安全管理制度
5.10 职业健康
5.5 教育培训
5.11 应急救援 5.12事故报告、调查和处理
5.6 生产设备设施
5.1 目标
管理 评审结果
根据实际，制定总体和年 度安全生产目标； 按照职能，制定安全生产 指标和考核办法。
一、范围
工矿企业 创建 咨询 服务 评审 其他企业参照执行
一、范围
有关行业制定安全生产标准化 标准应满足本标准的要求；
已经制定行业安全生产标准化 标准的，优先适用行业安全生 产标准化标准。
二、规范性引用文件
GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企
业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标 准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、 分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识 别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求， 将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程 中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。
对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、 作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危 险性较高的作业活动实施作业许可管理；
爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安 全管理。
5.7 作业安全
5.7.2 作业行为管理
对作业行为隐患、设备设施使用隐患、 工艺技术隐患等进行分析，采取控制 措施。
5.7 作业安全
5.4 法律法规和安全管理制度
5.4.2 规章制度
安全生产职责 安全生产投入 文件和档案管理 隐患排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理
建设项目安全设施“三同时”管理 生产设备设施验收管理 生产设备设施报废管理 施工和检维修安全管理 危险物品及重大危险源管理 作业安全管理 相关方及外用工管理 职业健康管理 防护用品管理 应急管理 事故管理等
5.4 法律法规和安全管理制度
5.4.6 文件和档案管理
严格执行文件和档案管理制度。 建立主要安全生产过程、事件、活动、
检查的安全记录档案； 加强对安全记录的有效管理。
5.5 教育培训
5.5.1 教育培训管理 确定主管部门，定期识别需求，制定、 实施教育培训计划，提供相应的资源保 证； 做好教育培训记录，建立教育培训档案， 对培训效果进行评估和改进。
5.4 法律法规和安全管理制度
5.4.3 操作规程
编制岗位安全操作规程； 发放到相关岗位。
5.4 法律法规和安全管理制度
5.4.4 评估
每年至少一次； 安全法规标准、规章制度、操作规程的
执行情况； 检查评估。
5.4 法律法规和安全管理制度
5.4.5 修订
及时修订； 确保有效和适用； 保证各岗位所使用的为最新有效版本。
5.6 生产设备设施
5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废
执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、 设计符合要求的设备设施；
按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危 险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案 和应急措施，严格按规定实施。
5.7 作业安全
5.7.1 生产现场管理和生产过程控制
5.5 教育培训
5.5.5 安全文化建设
采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业 人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价 值观。
5.6 生产设备设施
5.6.1 生产设备设施建设
所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备 设施 “三同时”；
对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开 工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段 进行规范管理；
5.8.4 预测预警
安全生产预警 指数的计算
数据 判断
等级 判断
统计值 计算
系数 修正
ACTION
检查与自评
CHECK
持续改进
安全标准化运 行模式
安全生产方针
PLAN
•负责人与职责 •风险管理 •法律法规与管理制度
• 培训教育 • 生产设施及工艺安全 • 作业安全 • 产品安全与危害告知 • 职业危害 • 事故与应急
DO
四、一般要求
自主评定，外部评审 企业根据本标准和有关评分细则进行自 主评定，申请外部评审定级； 分一级、二级、三级，一级最高； 安监部门对评审定级进行监管。
GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识
AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则
AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则
总局3号令 生产经营单位安全培训规定
总局23号令 作业场所职业健康监督管理暂行 规定
总局30号令 特种作业人员安全技术培训考 核管理规定等
建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取 控制措施；
对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。
项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。
5.7 作业安全
5.7.5 变更
执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化 进行有计划的控制；
变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更 过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
5.5 教育培训
5.5.2 安全生产管理人员教育培训
主要负责人，安全生产管理人员； 具备与所从事的生产经营活动相适应的
安全生产知识和管理能力； 经考核合格后方可任职。
5.5 教育培训
5.5.3 操作岗位人员教育培训
对操作岗位人员进行安全教育和生产技能 培训，未经安全教育或培训考核不合格的 从业人员，不得上岗作业；
5.2 组织机构和职责
5.2.2 职责 企业主要负责人全面负责安全生产工作， 并履行安全生产义务。 建立安全生产责任制，明确各级单位、 部门和人员的安全生产职责。
5.3 安全生产投入
建立安全生产投入保障制度； 按规定提取安全费用，专款专用； 建立安全费用台账。
5.4 法律法规和安全管理制度
隐患治理措施
工程技术措施 本质安全
管理措施
管理缺陷消除
教育措施
杜绝不安全行为
防护措施
保障人员安全
应急措施
5.8 隐患排查和治理
5.8.4 预测预警
根据生产经营状况及隐患排查治理情况； 运用定量的安全生产预测预警技术； 建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预
警指数系统。
5.8.4 预测预警
传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全 绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比 的。
5.8.4 预测预警
1.与企业日常隐患排查工作相结合； 2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警指 数图； 3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生产 发展趋势； 4.根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆 的发展趋势采取不同措施； 5.对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范 同类事件的发生。
（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进
行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培 训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障 各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产 设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实 到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生 产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对 实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有 效措施，将损失降低到最低。
（三）检查
对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是 否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教 训。
通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效 果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施 及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人 员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落 实到位的方法和手段。
法律
风险
法规要求 目标 评价结果
设立依据
过去 组织机构和职责
5.2.1 组织机构
设置安全生产管理机构； 配备安全生产管理人员。
5.2.1 组织机构
矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业 人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构 或者配备专职安全生产管理人员。 从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者 兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术 资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
5.4.1 法律法规、标准规范
建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部 门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取； 各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总； 及时传达给从业人员； 及时转化为本单位的规章制度。