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3.安全生产责任制的原则 什么是安全生产责任制？安全生产责任制
主要指企业的各级领导、职能部门和在一 定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应 负责任的一种制度，也是企业的一项基本 管理制度。 “谁主管，谁负责”； “管生产必须管安全”； “在计划、布置、检查、总结、评比生产的 同时，计划、布置、检查、总结、评比安 全工作”（即“五同时”制度）
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从1962年到1964年，宋振明同志不辞劳苦， 呕心沥血，紧紧依靠油田广大干部和工人， 由点到面，从无到有，先后组织制定并全 面推行了“基层生产责任制”、“基层干 部岗位责任制”和“机关干部岗位责任 制”，形成了具有大庆特色的以岗位责任 制为基础的管理体系。岗位责任制的建立， 使油田上下工作有标准、人人有专责、办 事讲效率。这种符合现代工业实际的科学 管理制度，保证了生产的有序进行，推动 了企业的稳定发展，并在实践中不断完善。
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2）如何理解“预防为主”。 预防为主是对安全第一思想的深化， 它的含义就是立足基层，建立起预教、预测、预报、预
警等预防体系，以隐患排查治理和建设本质安全为目标， 实现事故的预先防范体制。 例如，美国杜邦公司最初是靠生产黑火药起家的，创业 之初，也是小事故不断，1818年却发生了一起非常惨烈 的事故，当时只有100多名员工，在爆炸中40余人死伤， 其余员工全部跑光。最后杜邦公司提出“所有事故都是 可以防止的”安全管理理念，把所有的安全目标都定为 零，包括零伤害、零职业病和零事故。 多次排在世界500强第一位的沃尔玛，每个商场建设都 是未雨绸缪、未火先防、防微杜渐，其新店建设中的消 防安全总投入都超过500万元，硬件配置相当过硬，并 且在每一个安全通道都统一使用一种消防通道控制锁， 这种锁易出难进，一旦险情发生，只需轻轻一推锁把就 可以安全打开通道轻松跑出商场。等等。
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（2）接下来我们解释一下：安全生产方针 的含义。
1）如何理解“安全第一”。 “安全第一”说明的是安全与生产、效益
及其他活动的关系，“安全第一”这是强 调在从事生产经营活动中要突出抓好安全， 始终不忘把安全工作与其他经济活动同时 安排、同时部署，当安全工作与其他活动 发生冲突与矛盾时，其他活动要服从安全， 绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失 为代价换取发展和效益。
之有？” 公司领导听了，火冒三丈：“你们每个人都没有责任，
那就是老天爷的责任了？我并不是要你们赔偿损失，我 要的是你们的态度，要的是你们对这件事的反思，要的 是不再发生同样的灾难，你们却只会推卸责任！”
15Leabharlann 大庆人是如何落实安全责任的。
1962年5月8日凌晨1时15分，大庆油田最早建成投 产的中一注水站突然起火，熊熊大火疯狂肆虐，不 到3小时全部厂房被烧成一片灰烬。主管一线生产 工作的宋振明认为：这场大火暴露出来的问题，主 要是生产管理中的岗位责任制不明确。会战总指挥 康世恩充分肯定了这一看法，并提出组织12个工作 组到不同工种的单位蹲点，总结群众经验，建立岗 位责任制，宋振明同志带队到北二注水站蹲点。他 总结群众经验，制定出“交接班制”、“岗位专责 制”、“巡回检查制”、“维修保养制”，以后， 又加上其他单位总结的“岗位练兵制”、“安全生 产制”、“经济核算制”，形成了完整的基层岗位 责任制。
2002年《安全生产法》第一次以法律的形式 将这一方针予以确定，称为“八字方针”。 2005年党的十六届五中全会在总结我国安全 生产工作经验的基础上，正式提出了“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确 要求坚持“安全发展”
2008年3月27日，中央政治局进行第三次集体 学习，胡锦涛总书记再次重申了这一方针，至 此“安全第一、预防为主、综合治理”这一安 全生产的“十二字”方针正式确立。
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讲一个事例，来说明在安全问题上责任的重要性。 有一家生产日化用品的公司，由于厂房地势较低，每年
雨季都要进行抗洪抢险。一天，领导要出差，出差之前， 他叮嘱几位负责人要时刻注意天气。 一天晚上，天气预报说有雨，这个领导担心厂房被淹。 于是就给几位负责人打电话。当时，厂房所在地已经下 雨了，可能由于天气关系，他一连打了几个电话，都打 不通，最后打到了财务经理的家里，让他立即到公司查 看一下。 “嗯，我马上处理，请放心！”接完电话，财务经理并 没有去公司，心里想：这事是安全部的事情，不该让我 这个财务经理去处理，何况我的家离公司还有好长一段 路，去一趟也费事。于是，他给安全部经理打了一个电 话，提醒他去公司看一下。安全部经理接到电话时有些 不愉快，心里想：“我安全部的事情，凭什么听你的。” 他也没去公司，当时他在看电视，连电话也没有打打一 下，他心里说：“反正有安全科长在，不用担心。”
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（5）物料、工具按规定摆放整齐，不得阻 塞出入口、安全疏散通道和妨碍消防器材 的取用，以免紧急状况时受阻。
（6）工作时应按规定不得穿宽大衣裤、长 裙、高跟鞋，以免跌倒受伤；不得披发防 止卷入机器受伤。
（7）发放的耳塞、眼镜、口罩、手套、工 作鞋等个人防护用品，应按规定坚持使用， 如有遗失、损坏，应及时申请补发。但操 作机加工、送料、分条分旋转危险部位机 器时，严禁戴手套，以防手指被卷入受伤。
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案例： 1977年发生在美国纽约的“大停电”事件。
在这次大规模停电事故发生之前，纽约的 联合爱迪生公司主席查尔斯·卢斯还在一 次电视采访中信誓旦旦地宣称：“联合爱 迪生公司的系统处于其15年中的最佳状态， 这个夏天完全没问题。”但是三天之后， 整个纽约城区陷入了24小时的黑暗之中， 这就是轰动一时的“1977年大停电”事件。
证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常” 1959年、1960年周恩来总理视察河南井陉煤
矿和我国第一艘万吨货轮“跃进”号在航运中 触礁沉没时，再次强调“安全第一” 1983年5月18日，国务院发布了文件，进一步 明确“安全第一、预防为主”的指导思想；
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1987年3月26日，原国家劳动部在全国劳动安 全监察工作会议上，正式决定将“安全第一、 预防为主”作为我国安全生产工作的方针；
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二、现场作业安全 1.现场安全守则 （1）严格按照操作指引操作，时刻防止疏忽
和违章现象出现。 （2）发现任何损坏、故障等隐患时，立即报
告主管改善。 （3）现场操作时应集中精神，严禁追逐嬉戏、
奔跑、闲谈或想心事，以防跌倒、撞伤或者注 意力不集中时误操作而受伤。 （4）现场禁止吸烟、进食，以防火灾和保持 工作秩序及环境整洁。
生井喷事故，共夺去234条生命。 2004年2月15日，吉林市中百商厦发生特大
火灾，造成51人死亡，71人受伤。 在温州动车事故中，近40人死亡，约200人受
伤。
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一、关于安全生产方针政策 1.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的
方针 （1）安全生产方针，是谁提出、发展 1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保
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4.什么是“三同时制度” “三同时”制度是指一切新建、改建、扩
建的基本建设项目（工程）、技术改造项 目（工程）、引进的建设项目，其职业安 全卫生设施必须符合国家规定的标准，必 须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投人生产和使用。
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5.企业员工的“八大权利”“三大义务” （1）从业人员有八大安全生产权利 1）知情权 2）建议权 3）批评权、检举、控告权 4）拒绝权 5）紧急避险权 6）依法本单位提出要求赔偿的权利 7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 8）获得安全生产教育和培训的权利 （2）从业人员有三大安全职责和义务 1）自律遵守的义务 2）自觉学习安全生产知识的义务 3）危险报告义务
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最早提出“安全第一”的是美国人。1906年，美国 US钢铁公司生产事故迭发，亏损严重，濒临破产。 公司董事长凯里在多方查找原因的过程中，对传统 的生产经营方针“产量第一、质量第二、安全第三” 产生质疑。经过全面计算事故造成的直接经济损失、 间接经济损失，还有事故影响产品质量带来的经济 损失，不顾股东的反对，把公司的生产经营方针来 了个“本末倒置”，变成了“安全第一、质量第二、 产量第三”。凯里首先在下属单位伊利诺伊钢厂做 试点，本来打算是不惜投入抓安全的，不曾想这样 一来，事故少了以后，质量高了，产量也上去了， 成本反而下来了。所以，凯里把这一方针全面推广。 “安全第一”经营策略立见奇效，US钢铁公司因此 走出了困境。
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安全科长没有接到电话，但他知道下雨了，并且清楚下 雨意味着什么，但他心里想有好几个保安在厂里，用不 着他操心。当时，他正在和朋友下棋，甚至把手机也关 了。
那几个保安的确在厂里，但是，用于防洪抽水的几台抽 水机没有柴油了，他们打电话给安全科长，科长的电话 关机，他们也就没有再打，也没有采取其他措施，早早 地睡觉去了，值班的那一位在值班室里，睡的最沉，他 以为雨不会下很大。
到凌晨2点左右，雨突然大起来，值班室保安被雷声吵 醒时，水已经漫到床边！他立即给消防队打电话。
消防队虽然来得很及时，但由于通知的时间太晚，五个 车间还是被淹了4个，数十吨成品、半成品和原材料泡 在水中，工厂的直接经济损失高达2000万元！
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事后，追究责任时，每一个人都说自己没有责任。 财务经理说：“这不是我的责任，而且我是通知了安全
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安全还能创效益，这对企业界产生了极大 的冲击力。“安全第一”的管理思想诞生 以后，迅速得到全球企业界的认可。1912 年，美国芝加哥创立了“全美安全协会”。 1917年，英国成了“安全第一协会”。 1927年，日本以“安全第一”为主题开展 了安全周活动。德国、法国、意大利等国 家在第二次世界大战后都开始提倡“安全 第一”了。
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3）如何理解“综合治理”。 “综合治理”就是综合运用法律、经济、行政等手
段，人管、法管、技防等多管齐下，并充分发挥社 会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训 等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格局。 （3）安全第一、预防为主、综合治理之间的关系 安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方 法。 三者的关系当中：安全第一是预防为主、综合治理 的统帅和灵魂。 预防为主是实现安全第一的根本途径。 综合治理，能把安全第一、预防为主落到实处。