中国城乡收入差距的原因及思考引言2004年，中国社会科学院经济研究所曾经发布过一份全国性调查报告，报告中显示，近年来，中国城乡收入之间的差距不断再拉大，如果将医疗、教育等非货币因素也考虑其中，中国的城乡收入差距已经达到世界之最。

在社科院发布的2010年《社会蓝皮书》中，再次指出了中国城乡差距大的问题。

《蓝皮书》书中指出，2010年年底，中国人均GDP将接近4000美元①，进入国际金融危机后的新成长阶段。

然而社科院社会学所长李培林在对《蓝皮书》进一步的阐述中指出：“破除城乡二元结构，实现城乡一体化将是我国今后改革的重点，在这个过程中，城乡收入差距的逐步拉大成为难点。

”地区间存在的收入差距是经济发展的必然产物，当差距在合理范围内时，是有积极意义的。

然而，一旦收入差距过大时，就会对一个国家的经济发展和社会稳定造成危害。

根据2010年第六次人口普查的数据显示，居住在乡村的人口数为674149546人，占到了总人口的50.32%②。

目前，中国地区收入间存在的差距较大，城乡收入差距过大就是首要因素。

中国城乡人口几乎各持一半，两者之间过大的收入差距所带来的问题也在进一步加剧，中国城乡收入差距过大的问题必须引起政府甚至是全社会的关注。

一、中国城乡收入差距的现状在探究中国城乡收入差距过大的原因之前，我们先来了解一下中国目前城乡收入差距的现状。

在衡量城乡收入差距时，最常见的有两个数据——人均收入和基尼系数。

中国城乡收入差距的现状主要表现为以下两个方面：（一）城乡收入的差距在逐渐拉大“人均国内生产总值”（Real GDP per capita），也称为“人均GDP”，是重要的宏观经济指标之一。

人均GDP是由一个国家核算其内实现的国内生产总值除以这个国家的常住人口数而得到，是衡量人民生活水平的一个标准参数。

改革开放以来，中国的经济迅速的发展，人均GDP也有了显著的提高。

根据统计局发布的数据，1978年，中国人均GDP是381元，到2010年，中国人均GDP达到①数据来源：中国广播网，“2010年社会蓝皮书发布城乡收入差距大成难点”，2009年12月22日。

/09/1222/14/5R5683AE0001124J.html②数据来源：中华人民共和国国家统计局，“2010年第六次全国人口普查主要数据公报[1]（第1号）”，2011年04月28日。

/tjfx/jdfx/t20110428_402722253.htm了29，748元③。

随着经济的进步，总人均收入提高，城市和农村居民人均收入也有所提高。

1978年，城市居民收入为343.3元，2010年上升到了19，109元。

再看看农村居民的人均收入的变化，。

1978年，农村居民收入为133.6元，2010年上升到了5919元④。

从上面一组数据中，我们可以看出，虽然改革开放以来，城乡居民的收入都有所提高，但是城乡间的收入差距却在逐渐地拉大。

1978年，城乡间收入比是2.57:1，而到了2010年，城乡间收入比3.23:1。

根据国际公认的理论认为，当一国的人均GDP发展到800至1000美元时，比较合理的城乡收入比是1.7:1。

当一国人均GDP发展到1500美元时，城乡收入比将自然下降。

中国人均GDP早已超过1500美元，但是城乡收入差距却背道而驰，收入的两极分化反而愈演愈烈。

城乡间的收入差距拉大，不利于经济的发展和社会的稳定，社科院在近几年《社会蓝皮书》报告中，也频繁指出这个问题，并表示担忧。

（二）基尼系数的不断攀升基尼系数是由意大利经济学家基尼提出，是国际上用来综合考察一国居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

基尼系数介于1和0之间，1代表分配绝对不平均，0代表分配绝对平均。

根据联合国有关组织的规定，当一国基尼系数低于0.2时，表示收入绝对平均；0.2-0.3时，表示收入比较平均；0.3-0.4时，表示收入相对合理；0.4-0.5时，表示收入差距较大；大于0.5时，表示收入差距悬殊。

通常，根据黄金分割率，国际上把基尼系数0.382作为收入分配差距的“警戒线”。

一般发达国家基尼系数介于0.24至0.36，而中国全国城乡整体居民收入的基尼系数不断攀升，从1980年的0.33上升到1999年的0.397，而2000年又上升到0.417,截止到2010年，基尼系数已近超过了0.5⑤，超过了国际警戒线，跨入收入差距悬殊的行列。

何况，这个数据还未包含一些隐性的福利收入，如果加上这些因素，肯定要比现有数据更大。

中国基尼系数过高，表示社会的财富分配已经到达非常不均的状态，这一问题应该引起高度的警惕，否则将引发一系列的社会问题。

③数据来源：任婷、袁原，“我国城乡收入差距原因及思考”，《当代学术论坛》，2009年12期。

/mon.Web/DocViewSummary.aspx?docId=2161958&leafId=3007④数据来源：中国新闻网，“统计局:去年农村居民人均纯收5919元增长10.9%”，2011年3月11日。

/20110311/n279761870.shtml⑤数据来源：百度知道，“基尼系数”，最后更新2011年07月20日。

/view/186.htm二、中国城乡收入差距的原因中国城乡收入差距，自古以来就有。

但是改革开放以来，尤其是最近的十年，中国城乡收入的差距逐渐拉大，问题愈演愈烈。

现今，中国城乡收入差距过大问题已经上升到影响经济发展、社会稳定的高度，成为当前最棘手的问题之一。

俗话说：冰冻三尺，非一日之寒。

那么造成中国城乡收入差距问题的原因是什么呢？综合起来有以下几点：（一）二元的经济体制二元经济，实质上就是工业经济和农业经济不能融合而形成的经济结构。

新中国建立以来，在斯大林模式下，为了优先发展重工业，从农业获取原始积累，强行将城市和农村分割开来。

几十年来，农业被削弱，成为弱质产业，农民被剥削，成为二等公民。

二元经济发展的典型特征就是利用“剪刀差”，抬高工业品价格、压低农产品价格，来实现农业积累向工业领域的转移。

从农业吸取资金，将农业剩余转化为工业利润，再把工业利润转化为财政收入。

“剪刀差”的作用，削弱农业发展所需的资金积累能力，阻碍农民收入水平和生活水平的提高。

虽然，改革开放以来，国力有所增强，城乡分割也有所缓解，但是二元经济体制的根本，始终未受大的触动。

中国的二元经济体制，是造成城乡收入差距过大的最主要原因，其中，罪魁祸首就是中国的户籍制度。

中国户籍制度的特点就是，根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。

这种户籍制度对于农民来说非常不公平，造成了城乡劳动力市场的分割和城市劳动力市场对农民的封闭。

这种制度将农村劳动力禁锢在了农村，严重阻碍了农村剩余劳动力的自由流动。

如今，中国有将近2亿左右的非从事农业生产的农村户口人员，他们多为从事建筑业、工商业和服务业，就是我们俗称的“农民工”。

就是因为这种户籍制度，他们为城市奉献血汗，却享受不到公平的就业机会、薪酬水平和福利待遇，通常成为城市的底层人民。

这一敝陋的体制，拉大了城乡收入的差距，加剧了问题的严重性。

（二）社会保障制度的缺失社会保障制度原本是国家通过再分配来实现缩小收入差距的最有效途径之一，但是在中国却变成了加剧城乡收入差距的原因之一。

目前，中国社会保障制度非常不健全，覆盖面低。

社会保障制度大部分只保障城市居民，农村至今还未能建立一套像城市那样的社会保障体系，在养老、医疗、失业等方面都没有得到保障。

尤其是养老保险，绝大多数农村居民还是通过家庭自保来实现。

医疗保险的缺失也导致很多农村居民因病致贫。

对于那些进城务工的“农民工”，在城市激烈的竞争中，随时面临着失业的风险，同时还面临着工伤和职业病的风险，但是他们却没有相应的保障制度。

社会保障制度的缺失，进一步拉大了城乡收入的差距。

（三）受教育程度的差异现代经济中，人力资本已经取代物质资本成为经济增长的决定性因素。

实践也证明，受教育程度和收入往往是成正比，受教育程度越高，往往收入就越高。

目前，中国农村居民的受教育程度非常低，根据国家统计局的统计，2004年农村劳动力中小学文化程度和文盲半文盲占40.31％，初中文化程度占48.07％，高中以上文化程度仅占11.62％，大专以上只有0.5％⑥。

虽然近年来，农村居民受教育程度有所提高，但是相较城市居民，还存在着很大的差距。

多数农村劳动力勉强完成初中就外出打工，没有一技之长，只能从事简单的体力劳动，收入非常有限。

受教育程度的差异，削弱了农村劳动力的竞争力，加大了城乡间收入的差异。

（四）税收制度不规范就税收而言，是缩小收入差距行之有效的政策工具，它通过调整国民收入分配格局，增加低收入群体的收入水平。

中国目前实行的是个人所得税税制，但是税制还不规范，导致税收这一政策工具无法充分发挥其调节作用。

首先，个人所得税在GDP中占比小，发挥的作用非常有限。

其次，个人所得税的起征点过低，只能使得中低收入阶层收入更低，对高收入人群的影响却很小。

另外，中国对税收的管理还很薄弱，依法治税水平不高，高收入人群常常通过逃税漏税等非法手段，避免税收对其的影响。

这一系列的原因，不仅使得税收的调节没有发挥应有的作用，反而还使得“穷人越穷、富人越富”，拉大了城乡收入的差距。

结语看过以上的部分，我们可以了解到中国目前城乡收入差距的现状和问题的严⑥数据来源：中国青年报，“我国农民平均受教育年限不足7年”，2004年12月06日。

/gb/zqb/2004-12/06/content_1001644.htm重性，以及造成这一现状的原因。

其实我们不难看出，目前中国实行的二元化经济体制是导致城乡收入差距过大的根本原因。

二元化的制度，使得农村居民在起跑线上就输给了城市居民，成为“二等公民”，处处受到不平等待遇。

所以要解决这个问题，就必须首先打破二元化的经济体制，使农村居民享受平等的待遇。

在此基础上再完善农村保障体系、加大教育投入等等措施，逐渐缩小城市和农村建的收入差距。

中国GDP的高速发展是以牺牲了农村发展、牺牲农民生活水平、收入水平为代价获得的。

中国的农村居民为中国经济的发展做出了极大的贡献和牺牲，是中国经济发展的基础，然而，大部分中国的农民却没有享受到公平的待遇，往往成为社会的最底层。

中国对农民的亏欠实在太多太久，城乡收入差距的扩大也显示这一现状仍未得到改善，甚至越来越严重。

“三农问题”已经成为阻碍中国经济持续发展的重要原因，城乡收入差距过大也逐渐酝酿成为社会不安定因素。

只要尽快着力解决这个问题，缩小城乡收入差距，中国经济才能健康发展，社会才能和谐稳定。

参考文献[1] 任婷、袁原，“我国城乡收入差距原因及思考”，《当代学术论坛》，2009年12期。

[2] 周宇琼，“基尼系数在中国失灵的原因分析”，《商业文化（学术版）》，2010年08期。