• 因而杭州采取强力的政策导向与雄厚的资金扶持并行 的政府行为取向，依靠政府大力扶持来获得动漫的产 业竞争优势，推动了杭州动漫产业的迅速崛起。
问题分析
A 投入不足B 人才缺乏C 原创能力较弱D品单一E 产品深度运作水平欠 缺F 运用优惠政策能力不足G内部管理水平有待提高H技术设施落后
A政府财政投入不足B专业人才培养体系不善C 产业链较短D国际竞争 力较弱E 文化体制落后F 鼓励产业发展的政策体系不完善G缺乏良好的
杭州动漫产业集群现状
• 杭州动漫产业集群以三大基地为核心，初步形成了三大格局： • 一是以杭州国家高新技术产业开发区国家动画产业基地为主的动漫作
品生产格局。目前，高新区已有动漫企业12家，游戏企业7家，动漫周 边企业8家，初步形成了比较完整的动画产品设计、制作、运营产业链； • 二是以中国美术学院国家动画教学研究基地为龙头的教学研究格局。 中国美院联合浙江大学、浙江传媒学院等10余所高校，在动漫作品原 创、动漫造型设计和数字媒体、软件开发等方面引领着杭州乃至国内 动漫业的教学与研发工作； • 三是以西湖数字娱乐产业园为依托的动漫游戏衍生产品生产格局。西 湖数字娱乐产业园现有动漫企业5家，游戏企业6家，周边企业23家。 该产业园2005年11月已被文化部正式批准筹建“（浙江）国家数字娱 乐产业示范基地”，在动漫产业的延伸和拓展上努力。
经营状况
• 杭州动漫企业普遍规模不大。22 家企业中，投入资本 在500 万元以上的只有8 家，约占总数的36%；100 万～500 万的有7 家，约占总数的32%；50 万～100 万之间有6 家；50 万元以下的为1 家。这也充分说明 对中小动漫企业的孵化与扶持，是杭州动漫产业发展 政策中的重点之一。
• 三是相对于其他产业来说，动漫的产业链条必须在整体贯通之后，才 有可能产生真正意义上的产业利润（不是企业利润），这就直接决定 了动漫产业的发展必须以集群化为基本取向
杭州——动漫
• 杭州是资源小市，但拥有良好的政策环境、秀美的自 然环境和深厚的人文环境，具备发展动漫产业的优势， 而中国国际动漫节的聚合效应无疑是推动动漫产业快 速发展的重要平台和强大引擎。七年来坚持不懈的努 力，中国国际动漫节已成为培育新兴产业的催化剂、 加快经济转型升级的助推器。
市场环境
杭州市动漫产业发展对策建议
• ⒈动漫产业基地
⑴建设动漫产业公共服务平台 ⑵协助企业建立融资、产业化系统 ⑶促进跨产业合作
• ⒉动漫教研基地
⑴加快动漫人才培养与引进 ⑵加强动漫理论研究
• ⒊动漫文化与市场发展
⑴借力文化体制改革, 活跃动漫市场 ⑵协助动漫企业进行全方位营销 ⑶壮大动漫会展, 营造动漫 氛围 ⑷扶持本土动漫组织、加强 自我发展能力
被调查动漫企业的业务以自主原创为主，承接加工为主的动漫企业较 少。在调查的22 家企业中，以自主原创为主的有19 家，占总数的 86.4%；加工与原创基本持平的为2 家。另外，杭州动漫企业的外向性 不强，50%以上的动漫企业都没有承接外贸动漫业务，只有4 家企业 的外贸动漫业务比例达到20%～50%。如何使杭州的动漫企业走出去， 增强国际竞争力，是一个亟待解决的问题。
动漫产业集群的概念
• 所谓动漫产业集群，就是在动漫产业领域中众多独立 又相互关联的企业、个体创意者以及相关支撑机构， 依据专业化分工和协作关系建立起来的地理集聚体。 一般意义上的动漫产业集群包括了动漫产业链上的五 大主体——创意主体、制作主体、传播主体、服务主 体和延伸主体。动漫产业园区是发展动漫产业集群的 最好方式和载体。
• 围绕打造“动漫之都”的战略，杭州市政府推出了15项扶持动漫游戏 产业发展的政策，并建立了2.5亿元的动
• 漫产业专项基金；先后出台一系列鼓励扶持动画产业发展的政策措施， 如高新区动画基地每年拿出2000万资金用于动画产业的孵化和扶持。 市政府设立5000万元动漫游戏产业发展奖基金，滚动用于对动漫游戏 产业的奖励、资助、贴息。围绕打造杭州“动漫之都”的任务，浙江 已经基本形成了省、市、区三级互动的政策扶持体系。目前，杭州正 在加紧制定动漫产业的发展规划，将依托三大国家级基地，利用现有 资源，集聚全省各种要素，探索动漫产业集约化、规模化、现代化、
政府行为模式的比较及启示
• 杭州动漫产业集群采取政府扶持主导的模式，与韩国 模式比较接近。杭州是一个具有悠久历史的文化旅游 城市，具有深厚的文化底蕴；坐落在西子湖畔的中国 美术学院，其视觉造型艺术领域的学科在国内具有领 先地位；民营经济特别发达，有资本、技术以及经营 方式方面的优势；有动漫贴牌加工的基础；城市经济 总量和城市综合实力名列国内同类城市前茅。
动漫产业集群发展的政府行为
• 杭州动漫产业集群发展的政府行为。强力的政策导向与雄厚的资金扶 持并行，是杭州市政府为推动动漫产业集群发展而采取的主要行为方 式。
• 为推动动画产业发展，浙江省已把动画产品列入全省文化精品工程， 并安排专项奖励基金，培育动画品牌。2005年5月，浙江省广电局出 台措施对优秀原创作品实施奖励，如中国美术学院等四个单位获得了 扶持奖励资金。目前，省广电局正在进一步完善评价奖励机制，引导 动画制作机构多出精品，促进浙江动画产业的健康有序发展。
• 杭州市的动漫产业公共服务平台可由动漫产 业信
息平台、动漫技术知识平台、动漫游戏制作 平台、动漫游戏测试平台、动漫人才交流平 台等组成，当务之急是尽快建立适用面广、 解决关键技术和先进装备问题的动漫游戏制 作与测试平台，降低产业进入门槛，提高项 目运作效率，减少交易成本，支持企业依托 平台进行核心技术的研发。

动漫产业作为文化产业的独有特征：
• 一是在集群的内容上，创意产业集群里有非营利企业、文化机构、艺 术场所、媒体中心和生活着不同类型艺术家的科学园。它既是工作的 地方，又是生活的地方；既是文化生产的地方，又是文化消费的地方； 既有工作又有娱乐。多样性、变化性是它的基本特点。
• 二是在集群形成的模式上，传统的产业集群是企业首先集群，然后企 业吸引人才；而创意产业集群则出现先有创意人才的集聚，后吸引企 业驻入的情况。