基础研究&应用研究&试验发展
（问题是基础研究的公共产品属性最强，私人不愿意介
入，主要有国政府投入。但政府的投入集中在研究机
构和高校，但研究机构和高校显然并未将基础研究作
为其R&D 活动的重点。）
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出结构分析
3.按地区结构分析
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出现状
3.政府资金在全社会研究经费来源中的比重不断下降。
在科技活动经费的来源中，主要由三部分：政府资金、 企业资金、银行贷款。从2001年到2008年全国的科技活 动经费来源看，政府资金所占的比重由25.34%下降到 20.85%，而企业资金和银行贷款等非政府资金所占的比 重由63.68%上升到73.26%。目前的经费筹集模式是“企 业主导型”。
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出现状
1.全社会研究经费总量不断增长，占GDP的比重不断提高。 从2001年到2008年，我国全社会研究经费由1042.5亿元 增长到4570亿元，占GDP的比重由0.83%增长到1.52%.
2.财政科技投入不断增长。 进入90年代以来，随着“科学技术是第一生产力”和 “科教兴国”战略的提出，政府财政科技投入不断上涨， 从2001年到2008年，财政科技投入由703.26亿元增长到 2540亿元。
2.财政科技支出各地不均衡 2009年研究与试验发展（r&d)经费：东部地区
40522180万元，中部地区10249424万元，西部地区 7248845万元。可以看出，东部地区明显高于中西部地 区。
科技支出原因分析
3.基础研究的财政投入力度严重不足 从上面现状的分析可以看出，我国基础研究经费占
r&d经费支出的比重长期保持在5%左右，我国对基础研 究的投入力度远远不及发达国家。基础研究活动是新知 识产生的源泉和新发明创造的先导，它的投入不足，会 制约我国科技的可持续发展。
2.加大基础研究和共性技术研究的投入力度。 3.加大科技基础设施平台的建设。建立一种资源共享的
合作机制，避免财政资金的重度浪费。
参考文献-李燕.公共支出分析教程
政策建议
4.加强资金使用的监管，提高资金使用的效率和透明 度，将财政的有限资金投入到科技前沿领域以及有助 于提高国家自主创新能力的领域。
By 红红
背景
随着我国的经济的快速的发展，我们不难发现在现代 化和信息化的时代中，科学技术在我国的经济和社会 的发展中有着非常重要的作用，科学技术的不断进步 也提高了其对经济的增长贡献率。每个国家的政府要 员都非常重视科学技术的进步，都将加大对科学技术 的投入作为提升国家竞争力的主要策略，尤其是在步 入21世纪后，增加对科学技术的投入是政府公共财政 发展的一个趋向。在我国提出创建创新型国家的策略 后，探索对财政科技的支出管理对我国的自主创新力 的提高有非常重要的作用，因为它的提高可以带动经 济的增长。
科技支出结构分析
1.按执行部门结构分析
我国—研究机构&高校&企业
(在投资比例上我国与美国基本相似，2007年数据为 64.91%：19.45%：15.64%。但我国政府R&D研究支出 绝对总量远远小于发达国家，美2007年R&D支出为 1036.7亿美元，我国为913.5亿人民币)
2.按活动类型结构分析
5.加大对科研人员的补贴，不仅包括资金补贴还有实 物补贴，例如住房等；同时完善社会保障，为科研人 员购买养老保险、医疗保险等；设立奖金等激励机制， 鼓励创新；提供各种社会成员参与科技研究的机会和 条件。
背景 科技支出规模 科技支出结构 科技支出现状 科技支出原因分析 科技支出政策建议
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科技支出规模
由此可见，从改革开放以来我国的财政支出由1978年 的64.59亿到2005年的1270亿翻了近20倍。1980年为 5.3%逐步下降到2008年为3.4%（课本数据），在2004 年首次突破1 000亿元，2009年突破3 000亿元，2010年 突破4 000亿元。但是，财政科技支出的相对量却出现
了下降的趋势（财政科技支出占财政支出的比例与财 政科技支出占GDP的比例）。这种现象在一定程度上
反应财政政策的指导思想人就没有从数量型增长观念 的桎梏中解脱出来。
科技支出规模-与其他国家的比较
从表上可以看出，整个社会的科技投入，我国不仅在绝 对量上与发达国家存在着差距，而且在相对量上也有 差距，如果折合为人均指标会更低
4.财政科技经费管理存在使用分散、短缺与浪费并存、监 督不到位等问题
资金使用分散，条块分割，重点支持力度不足；资 源不能有效整合，财政科技经费短缺与浪费并存，各研 究单位自成体系，相互之间缺乏必要的信息沟通和资源 共享，导致设备、人力等重复投入。
政策建议
1.继续加大财政科技投入。财政科技投入仍然是我国科 技投入的主要来源，其总量和结构状况对我国科技进 步有着重大影响。由于西部地区的经济欠发达，地方 政府没有大量的资金投入科技活动，中央政府要加大 对西部地区的科技投入，从而促进落后地区科技进步， 进而推动其经济发展，形成科技和经济发展的良性循 环机制。
4.在政府财政科技投入中，中央政府占主导地位。
我国中央政府的科技投入占全国财政科技投入的比重一 直在60%左右，2007年该比重有所下降，首次进入50% 以内。
科技支出原因分析
1.全社会研发投入强度有所上升，总体水平仍比较低 从全国范围来看，科技研发经费占GDP得比例不到
1%的国家，是缺乏创新能力的；在1%——2%之间的才 会有所作为；大于2%则这个国家的创新能力比较强。 我国的科技研发经费占GDP的比例在1%——2%之间， 自主创新能力不足，因此要加大科技投入。
参考文献 吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出结构分析
3.按地结构分析
从上页图表看出，我国各地区之间财政科技支出水平 差异很大，地方财政拨款绝对额最高的广州是西藏的 近46倍。
地方财政科技投入绝对额及其占财政总支出的比例较 高的地区大多为东部地区省份，而绝对额和比例都比 较低的省份多集中在西部地区，中部省份基本处于中 游，这与我国地域之间的经济综合水平差距是基本一 致的。