明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用； 明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人； 列出本区域以外能提供援助的有关机构； 明确政府和企业在事故应急中各自的职责；
2.2 危害辨识与风险评价
确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 按所需应急反应的级别，划分事故严重度；
用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急 救援预案。 中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预 案，定期组织消防演练。
ห้องสมุดไป่ตู้
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国务院《危险化学品安全管理条例》
危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，
配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定
期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区 的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作
制定安全法律、法规
强化安全技术管理措施 对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育
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预备或准备
是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能
力。
响应又称反应
是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。
恢复工作
是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起 码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。
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2、应急救援预案的核心要素
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 组织机构及其职责 危害辨识与风险评价 通告程序和报警系统 应急设备与设施 应急评价能力与资源 保护措施程序 信息发布与公众教育 事故后的恢复程序 培训与演练
2.10 应急预案的维护
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2.1 组织机构及其职责
报警反应；
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2.4 应急设备与设施
明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备等； 描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、 救护队等 描述可用的危险监测设备； 列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等） 列出与有关机构签订的互援协议 ；
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2.5 应急评价能力与资源
明确决定各项应急事件的危险程度的负责人； 描述评价危险程度的程序； 描述评估小组的能力；
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国务院《特种设备安全监察条例》 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应 急措施和救援预案。
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重大事故应急 救援理论依据
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事故应急管理模式
预防 （Precaution）
恢复 （Recover） 响应 （Response）
预备 （Preparation）
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预防工作
从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急 行动。
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2.3 通告程序和报警系统
确定报警系统及程序； 确定现场24小时的通告、报警方式、如电话、警报器等； 确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应 急指挥和疏散居民；
明确相互认可的通告、报警形式和内容；
明确应急反应人员向外求援的方式； 明确向公众报警的标准、方式、信号等； 明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急
描述宣布应急取消的程序；
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描述恢复正常状态的程序； 描述连续检测受影响区域的方法；
描述评价危险场所使用的监测设备 ；
确定外援的专业人员 ；
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2.6 保护措施程序 明确可授权发布疏散居民指令的负责人；
描述决定是否采取保护措施的程序；
明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运 输、交通管制、警戒）的机构； 描述对特殊设施和人群的安全保护措施 （如学校等） ； 描述疏散居民的接收中心或避难场所 ； 描述决定终止保护措施的方法 ；
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应急救援预案核心 要素及基本要求
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1、应急救援预案的类型
1.1 应急行动指南或检查表 针对以辨识的危险采取特定应急行动； 简要描述应急行动应遵从的基本程序；
起提示作用；
作为其他类型应急预案的补充； 1.2 应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制； 包括所有可能的危险状况，明确有关人员职责； 仅说明处理紧急事务的必需的行动，而不包括事前需求
的部门备案。
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国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当 配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备， 制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应 急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。
事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生
行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。
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2.7 信息发布与公众教育
明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人； 描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法； 描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性 宣传以及提高安全意识的措施；
2.8 事故后的恢复程序
明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人； 描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；
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应急救援预案
要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急救 援预案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和演习， 乃至迅速高效的应急行动。 对可能发生的事故进行预测和评价 人力、物资等资源的确定与准备 明确应急组织和人员的职责 设计行动战术和程序 制定训练和演习计划 制定专项应急计划 制定事故后清除和恢复程序
（如培训和演练）和事后措施；
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1.3 互助应急预案 相邻企业为了在事故应急处理中共享资源，相互帮助
制定的应急预案；
适合于资源有限的中小企业及高风险的大企业； 1.4 应急管理预案 综合性的事故应急预案；
详细描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么
时候做、如何做？ 明确完成每一项职责的具体实施程序； 包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应和恢复；
建立重大事故应急 救援预案法律依据
1
中华人民共和国安全生产法
生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施 本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。
生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行
定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业 人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
2
中华人民共和国职业病防治法