与江西省国利建筑工程有限公司建设工程施工
合同纠纷案
【案由】建设工程施工合同纠纷
【案件字号】(2006)民一终字第52号
【审结日期】2007.03.12
【审理法院】最高人民法院
江西圳业房地产开发有限公司与江西省国利建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
最高人民法院民事判决书
(2006)民一终字第52号
上诉人(原审被告)：江西圳业房地产开发有限公司，住×××。
被上诉人(原审原告)：江西省国利建筑工程有限公司，住×××。
上诉人江西圳业房地产开发有限公司(以下简称圳业公司)为与被上诉人江西省国利建筑工程有限公司(以下简称国利公司)建设工程施工合
同纠纷一案，不服江西省高级人民法院(2005)赣民一初字第5号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2006年9月12日公布开庭审理了本案。圳业公司的托付代理人汤忠赞、万艺娇，国利公司的托付代理人王开定、闵翰奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院另查明，圳昌公司与进贤县人民政府签订《进贤县政府大院开发及新区建设合同书》第十一条约定：“新区建设工程验收合格后，双方进行财务结算，结算必须在验收之日起壹个月内完成。”圳昌公司与进贤县人民政府的工程结算至今未进行。
一审法院通知当事人的举证期限为2005年8月15日前，并于20 05年9月12日、9月29日两次组织双方当事人进行证据交换。在此期间，圳业公司未提出对本案所涉工程造价进行司法鉴定的申请。2005年10月8
日，圳业公司向一审法院提出书面申请，要求就本案所涉工程项目款项进行司法鉴定。在移送鉴定中，圳业公司对鉴定事项范畴提出异议，且未在通知要求的时刻内按规定交纳鉴定费用，一审法院司法技术处于2006年3月17日将案件退回。
2005年12月13日，国利公司向一审法院提出先予执行申请，一审法院经审查，于2006年1月16日作出(2005)赣民一初字第5-2号民事裁定，由圳业公司向国利公司支付200万元。此款已执行完毕。
因涉案工程款未结清，国利公司于2005年4月27日向江西省南昌市西湖区人民法院(以下简称西湖区人民法院)提起诉讼。西湖区人民法院受理后，圳业公司提出管辖权异议。2005年5月23日，西湖区人民法院将本案移送江西省高级人民法院。国利公司的诉讼要求是：判令圳业公司清偿工程款1210万元及利息90万元；由圳业公司承担本案的案件受理费和财产保全费。
一审法院认为，圳业公司申请并经工商行政治理部门依法核准设置进贤县政府大院开发行政中心建设项目总指挥部，该指挥部与国利公司所签订的三份《建设工程施工合同》及其《补充协议书》，系当事人的真实意思表示，其内容没有违反国家法律及行政法规的禁止性规定，应为合法有效。该指挥部因无法人资格，其民事责任由圳业公司承担。圳业公司对其在本案中的诉讼地位无异议，该院依法予以确认。国利公司按合同约定履行了义务，完成了承包范畴内的县政府大楼、档案馆、食堂及宾馆土建工程。工程竣工后，圳业公司向国利公司支付了部分工程款。在工程结算中，国利公司向圳业公司分不递交了县政府大楼、档案馆、食堂及宾馆的工程决算书。双方签订的建设工程施工合同中关于工程竣工结算条款约定，发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律咨询题的讲明》第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视
为认可结算文件的，按照约定处理。承包人要求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”国利公司提出的关于圳业公司支付所欠工程款的诉讼要求，符合双方之间的约定及最高人民法院上述司法讲明的规定，依法应予支持。圳业公司收到国利公司递交的工程决算书后，未在合同约定的时刻内对决算咨询题提出任何异议。圳业公司关于国利公司未向其提交完整的决算资料，导致决算工作无法正常进行，责任完全在国利公司的抗辩理由不能成立。双方当事人所签订的建设工程施工合同尽管约定工程项目采纳可调价格，合同价款调整方法、范畴为：按施工图、变更通知书、签证单进行调整，调整范畴不得超过圳业公司与进贤县人民政府决算价格，最终价格以进贤县人民政府审定认可的造价为基础，但圳业公司与进贤县人民政府至今未就承建的工程造价进行决算，进贤县人民政府最终审定认可的造价无法确定。在对本案所涉工程款可调部分价格进行司法鉴定时，圳业公司未在法院对外托付鉴定部门通知要求的时刻内按规定交纳鉴定费用，应视为圳业公司行使诉讼权益中对鉴定要求的舍弃。国利公司在诉讼要求中，要求判令圳业公司清偿所欠工程款1210万元。诉讼中，国利公司递交书面材料，讲明在起诉时未将双方当事人签订的补充协议中8％(计19 7．92万元)让利从工程款中减去，圳业公司实际尚欠国利公司工程款1012．0 8万元。此为国利公司在法律规定范畴内对自己民事权益的处分，一审法院予以准许。上述款项减去通过先予执行圳业公司向国利公司支付的200万元，圳业公司向国利公司支付的工程款应为812．08万元。国利公司要求圳业公司支付所欠工程款利息90万元，因未能提供运算依据，所欠工程款利息数额只能按一样利息运算规则予以确定。且依据合同约定，国利公司诉请所欠工程款中还含有3％的工程质量保修金。合同约定土建工程质量保修期为一年，现保质期已过，但依据合同约定，保修金在返还时不运算利息。故国利公司关于要求圳业公司支付利息的诉请，一审法院部分不予支持。据此，一审法院按照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律咨询题的讲明》第十七条、第二十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十
三条之规定，判决：圳业公司于判决生效之日起十五日内向国利公司支付工程款812．08万元及利息(利息数额自2005年1月28日开始按中国人民银行公布的同期同类贷款利率运算至执行完毕时止，但工程款中3％保修金不计利息)。案件受理费75 010元、财产保全费65 520元，共计140 530元，由圳业公司承担90％，即126 477元；由国利公司承担10％，即14 053元。
圳业公司不服一审判决，于2006年5月28日向本院提出上诉，要求撤销江西省高级人民法院(2005)赣民一初字第5号民事判决，驳回国利公司的一审全部诉讼要求并由其承担一、二审全部诉讼费用。其要紧上诉理由是：1．一审判决认定证据和适用法律均有错误。工程变更单并未得到建设单位的确认，但一审判决对国利公司提供的六份工程变更单全部予以确认；依据工作联系函认定国利公司在2004年11月8日向圳业公司递交进贤县政府大楼工程决算资料，亦属认定事实错误；对涉案《会议纪要》及于国利公司的效力不予认定，系适用法律错误；2．国利公司提交的决算资料不全，且迟迟没有补齐，国利公司要求支付工程款的条件未成就，无权要求圳业公司支付工程款。一审判决错误适用关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法讲明，将单方面的决算书作为支付工程款的依据；3．工程决算书存在运算错误，多算工程款金额达11 378 038．05元，其中一笔就多算1 879 343．98元；4．一审判决程序违法，对圳业公司的财产进行保全及先予执行不当，对涉案工程的全部工程造价没有进行司法鉴定。涉案工程为政府投资工程，进贤县人民政府为涉案工程的建设方，圳昌公司为代建方，法院应当通知其参加诉讼。
国利公司答辩时要求坚持原判，驳回圳业公司的上诉要求。其要紧理由是：1．2004年8月25日，国利公司承建的涉案工程通过竣工验收并交付使用。圳业公司对国利公司提交的工程竣工结算书分不予以签收，充分讲明圳业公司对国利公司工作联系函所述内容的确认。在合同约定的期限内，圳业公司未对有关结算书提出异议；2．一审法院规定的举证期限为2005年8月15日，圳业公司于同年10月8日才提出鉴定申请，违反了证据规则的有关规定。一审法院同意鉴定后，圳业公司又拒不预交鉴定费