韶关学院毕业论文题目：我国基础教育非均衡发展的原因及对策学生姓名：刘剑飞学号：040710154系（院）：英东生物工程学院专业：生物科学系班级：生物科学班指导教师姓名及职称：蔡爱群副教授起止时间：2008 年2 月——2008 年 5 月（教务处制表）我国基础教育非均衡发展的原因及对策摘要：教育均衡发展是我国当前教育议论的热点问题，是一种全新的教育理念，也是当今一种全新的教育发展观，尤其是基础教育均衡发展问题，教育均衡发展是我国基础教育永恒发展的主题。
本文从教师资源数量与质量上分布不均衡、优质教师资源流向上不均衡分析了我国基础教育非均衡发展的状况；从经济发展不平衡导致地方政府教育供给存在差异、差异发展是教育失衡的直接原因、教育资源失衡是非均衡发展的主要原因三方面分析了我国基础教育非均衡发展的原因；并从明确政府责任，增加教育投入、在师资队伍上实现均衡、学校管理水平上的均衡、学校管理水平上的均衡、基础教育的均衡发展最终落实在受教育者的均衡发展四方面论述了促进我国基础教育均衡发展的对策。
关键词：基础教育；非均衡；均衡发展；原因；对策。
The our country foundation educates the reason and counterplan of not- balanced developmentAbstract：Educate the balanced development is an our country a little bit hot problem of the current education comment, is a kind of all new education principle, is also a kind of all new education development view nowadays, is the foundation education particularly balanced development problem, educate the balanced development is our country foundation education the abyss of time development of topic.This text distributes the condition that theunbalance,high-quality teacher's resources flew to analyze an our country foundation to educate a not- balanced development up the unbalance from teacher's resources quantity andquality;Causing the local government education supply the existence difference,the difference development from the economy development unbalance is educate to be out of balance of direct reason,education the resources be out of balance a balanced development of right and wrong of main reason three aspects analyze our country the foundation educate a not- balanced development of reason;Combine from explicit the government responsibility, increment educationdevotion,carry out on the teachers troops balanced,school management level of balanced,school management level of balanced,foundation the educational well balanced develop end the implementation be teaching to teach of balanced development everywhere the noodles discussedto promote our country the foundation educate the counterplan of the balanced developmentKey words:The foundation educate;Not- balanced;Balanced development;Reason;Counterplan目录前言 (1)一、我国基础教育非均衡发展的状况 (1)（一）教师资源数量上分布不均衡 (2)（二）教师资源质量上分布不均衡 (2)（三）优质教师资源流向上不均衡 (2)二、我国基础教育非均衡发展的原因 (3)（一）经济发展不平衡导致地方政府教育供给存在差异 (3)（二）差异发展是教育失衡的直接原因 (3)1、同一地区的学校在办学条件上的差异 (3)2、不同地区的差异 (3)（三）教育资源失衡是非均衡发展的主要原因 (4)1、教育资源供给短缺 (4)2、教育资源配置失衡 (5)三、促进我国基础教育均衡发展的对策 (5)（一）明确政府责任，增加教育投入 (5)（二）在师资队伍上实现均衡 (6)1、抓师德师风，提高教师职业道德素质 (6)2、抓教师学习，转变教师的教育观念 (6)（1）从转变观念入手，确立学生为主的理念 (7)（2）从教学目标入手，探索课堂教学的策略 (7)（3）从常规工作入手，抓教学常规的落实 (8)3、抓教育科研，使教师向科研型教师队伍转变 (8)4、扶持青年教师，蓄备师资后劲 (8)（三）学校管理水平上的均衡 (9)（四）基础教育的均衡发展最终落实在受教育者的均衡发展 (9)1、学校教授实用知识 (10)2、给学生创设社会实践机会 (10)3、关心学生的假期 (10)参考文献 (12)致谢 (13)我国基础教育非均衡发展的原因及对策专业班级：2004级生物科学系生物科学班学生姓名：刘剑飞指导教师：蔡爱群职称：副教授前言教育均衡发展是现阶段我国基础教育发展的战略选择。
均衡发展，就是使基础教育阶段的各类学校在教育资源配置、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，更好地体现基础教育的公共性、普及性和基础性。
教育资源配置的均衡是基础教育均衡发展的基础，办学水平和教育质量的均衡是基础教育均衡发展的内涵和追求的目标。
教育资源均衡配置包括财力资源配置、人力资源配置、物质资源配置，当前我国基础教育发展的不均衡首先相当明显地表现在教育资源配置的不均衡。
教育，应以学生为本，教育均衡发展是基础教育永恒发展的主题。
温家宝总理在全国教育工作会议上提出：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。
谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。
”从另一个角度看，教育是社会发展的平衡木，是社会进行再分配的一种调节手段，通过对社会弱势人群以教育保障，使之接受教育向上层流动，从一定程度上增进社会公平度，进而促进社会稳定。
在普及义务教育、基础教育登上新的发展平台之后，均衡发展应当成为我国基础教育工作中一个根本性的重要指导思想和价值追求，成为我国基础教育持续发展的战略选择，需要从政策的层面上来进行全面思考和推进。
我们广大基础教育工作者也要把实施均衡发展作为自己的新的历史使命，重视基础教育的方向，重视基础教育的均衡发展[1]- [3]。
一、我国基础教育非均衡发展的状况导致我国基础教育非均衡发展的状况的原因是多方面的，有的是历史形成的，有的是制度性原因。
经过多年的努力，虽然基础教育均衡发展得到很大的改善，但仍然存在一些突出的问题。
近年来，为解决基础教育均衡发展问题，各级政府采取了诸多对策，但由于多方面的原因，目前我国基础教育均衡发展还面临着如下一些情况：- 1 -（一）教师资源数量上分布不均衡当前我国基础教育师资在数量上呈现出教师资源的聚集与短缺不均衡的发展态势。
在东部发达地区和大中城市中，教师岗位基本饱和甚至出现超编现象。
限于编制，师范院校毕业生很难补充进入教师队伍。
而在西部不发达地区、广大农村地区，中小学教师尤其是公办教师却严重不足。
如甘肃省目前全省有公办小学教师9．7万人，代课教师 2．46万人，代课教师主要分布在农村小学。
即使在一些中部省份，也存在公办教师数量严重短缺的问题。
湖北襄樊市（地级市）有的乡镇学校的代课教师占教师总数30％- 40％，偏远的学校和教学点甚至所有教师都是代课教师[1]- [3]。
贫困地区、农村地区中小学的教师还存在着严重的结构性短缺，即严重缺乏语文、数学、英语以及美术、音乐、体育、信息技术等学科的教师，严重缺乏骨干教师和学科带头人。
（二）教师资源质量上分布不均衡当前基础教育师资资源在质量上分布也不均衡。
在东部发达地区和大中城市中，教师学历比较高，一些条件好的小学，教师本科学历已达30％-50％以上，有的地方甚至出现了硕士、博士任教中小学的情况。
而在西部不发达地区和某些偏远落后的农村地区，教师队伍中相当一部分是由民办教师转为正式教师的，甚至还存在着大量的民办教师和代课教师[4]。
这些地区学校的教师普遍学历达标率较低、职称较低，而且观念陈旧，知识结构比较单一，教育教学方式相对落后等。
这不仅难以适应新课改的要求，有时甚至连基本的教育教学质量都难以保证。
（三）优质教师资源流向上不均衡在不同区域及同一区域的不同学校之间，从事基础教育教师的收入差距很大。
例如，在一些大中城市中，很多教师的收入水平已超过一般白领。
而在贫困落后地区，由于受到当地政府财政的制约，教师不但工资水平较低，甚至有时用以维持其温饱的基本工资也不能及时全额发放到手。
即使在同一地区，教师收入也相距悬殊，相同级别学校的教师收入竟相差一两倍。
付出相同的智慧和劳动，待遇回报和生活境遇却反差如此巨大，这就必然导致一些优质教师千方百计进发达地区、城市、重点学校，形成了优质教师资源的单向流动，即不发达地区向发-2-达地区流动，农村向城市流动，非重点学校向重点学校流动，从而导致基础教育教师资源配置的不均衡。
二、我国基础教育非均衡发展的原因基础教育的非均衡发展，不仅给教育本身，而且对社会都会造成诸多不良影响，通过政策促进基础教育的均衡发展，不仅是教育事业健康发展的需要，也是社会健康发展的需要。