调研报告：加强政务服务建设，全力打造“阳光政务”新平台
按照《推进行政权、司法权和民生事项公开，强化监督制约规范权力运行调研方案》的要求，政务中心精心组织，认真围绕政务公开工作情况开展调查研究，有关情况如下：
一、加强政务服务建设、深化政务公开工作取得的主要成效
201X年，在市委、市政府和市纪委监察局的强力推动下，完成了中心场馆改扩建、行政审批方式“三集中、三到位”改革和电子监察系统建设。

可以说这些工作成果，既推动了政务服务工作，也为政务公开工作奠定了坚实的基础。

（一）高标准建设的新市政务服务中心，为政务公开创造条件。

新中心面积达1.26万平方米，共进驻49个部门，设立192个办事窗口，51个首席代表办公室，窗口工作人员213名。

中心以服务企业和项目建设为基本定位，共设立行政审批服务、政务公开、政府投资项目跟进监督、电子监察、公共资源交易“五大功能平台”和基本建设、组织机构设立、经济综合“三个审批链条”。

同时，设立了导办服务台、自助服务一体机、电子显示屏、服务指南，为政务公开创造了良好的硬件环境。

（二）扎实推进行政审批方式“三集中、三到位”改革，夯实政务公开工作基础。

在新中心建设中，致力于把政务公开与行政审批改革结合起来，以“三集中、三到位”改革为核心，实现事项、权力和人员的集中到位。

共纳入许可审批事项448项，关联配套服务事项48项，集中办理的事项占全部事项的77.4%，加上分厅事项总计达到87.4%；按照“精简、高效”的原则，对审批事项进行了流程再造和优化，优化
后实际办理时限与法定时限相比平均压缩57%；设立了专门的行政审批办公室，配齐配强了首席代表和窗口工作人员。

（三）深化政务公开工作，保障人民群众的知情权和监督权。

按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，只要是不涉及国家秘密，主动向社会公开。

在政务公开内容上，新中心启动前，对进驻中心的448个行政审批事项和48个配套服务事项目录，面向社会进行公开。

通过不同形式对审批事项、法定依据、审批流程、申报材料、审批依据、承诺时限、收费标准、收费依据进行公开，对审批过程中的受理部门、受理事项、申报日期、完成时间、办件状态进行公示；在政务公开形式上，利用新闻媒体、信息技术等渠道进行公开。

先后在XX日报、XX晚报等媒体上公开进驻事项、办事指南和相关问题答记者问。

两次通过电视台“关注沟通”栏目，宣传介绍新中心功能、特点。

利用大厅设置的电子显示屏，公开、公示、公布办理事项和办事信息。

利用中心网站公开各进驻部门审批事项、办理情况，通报办件统计，提供办件查询服务。

制作服务指南，以书面形式进行政务公开。

结合“党员服务先锋岗”创建活动，公开亮出党员身份。

同时，采取设置意见箱、开通投诉电话等形式，自觉接受群众监督。

（四）强化监督保障，确保行政权力公开透明运行。

采取有效措施，加强对行政权力和政务公开的监督制约，同步建设了电子监察系统，实现了对行政审批进行实时监控、个性监察、全程留痕、可查可溯，保障了行政权力行使公开透明。

认真贯彻落实《市行政审批电子监察管理办法》，完善了各项规章制度，强化绩效考核，加大监督检查力度，形成长效监管机制。

二、在开展政务公开工作中存在的问题
通过深化政务公开工作，增加了工作透明度，改进了工作作风，有效地推动了政
务服务工作。

但是，我们也清醒地看到，政务公开工作与形势发展的要求还不能完全适应，主要体现在以下几方面。

（一）对政务公开的思想认识不足。

有少数窗口单位对政务公开工作思想意识淡薄，把政务公开当作一项可有可无的工作来对待，认为只是走走过场、搞搞形式。

对政务公开工作存在顾虑，害怕公开的多了会使部门和个人失权失利，办事受约束。

（二）政务公开的广度和深度不够。

公开的内容存在抽象多、具体少，静态多、动态少，更新慢、缺乏互动性，不能达到公开应有的效果。

如有的审批事项在调进或调出时，未及时向社会公开。

再如在政务公开中大多对办事结果的公开，事前、事中公开内容较少。

（三）政务公开的载体创新性不够。

缺少多样性、个性化，与人民群众对政务公开形式灵活多样的需求之间有差距。

（四）政务公开的制度建设相对薄弱。

政务公开的各项制度对公开的监督进行了规定，但由于缺少切实可行的配套制度，造成对政务公开的监督乏力。

（五）政务公开的保障机制有待完善。

在实践过程中，还存在部门授权不充分、个别人员不到位、窗口人员不固定、业务不熟练等问题，这些问题在某种程度上也制约政务公开工作。

三、推进政务公开工作的建议
目前，市政务服务中心正处在巩固、完善、提高阶段，政务服务中心作为实施政务公开的重要载体，如何在发展时期进一步深化政务公开工作，是摆在我们面前一项重要课题。

此次调研，我们在全面总结、掌握基本情况、提出建议的同时，也考虑到。