“政治的经济学” （ economics of politics）
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作为公共政策研究的经济学途径的典型，公共 选择理论是在研究现实经济问题的推动下，通 过对传统市场理论的批评而产生的，并且成功 地运用了经济学的分析方法，坚持“经济人” 假设，采用个人主义的方法论，用交易的观点 来看待政治过程。
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这个故事告诉我们，制定决策的人们与受 到决策影响的人们之间的距离越远，决策 制定者越容易失去对自己行为的道德判断 和个人准则。
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一、公共选择理论的概念公共选择理论产生于20世纪40年代末，作为一 个学派或思潮的兴起于20世纪60年代末70年代 初。虽然公共选择理论的历史不长，但是它不 仅成为当代西方社会科学特别是经济学、政治 学中的一个重要理论学派，而且成为当代西方 公共管理实践特别是政府改革实践的一个重要 理论基础。
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更值得深思的是，这个实验在10个国 家里被重复了91次，分别有2000人和23 位实验人员参加。结果当“董事会”成员 不包括公司外部成员而且不告诉“董事会” 成员药品可能给患者带来的具体伤害时， 76%的“董事会”成员会选择最不负责的 做法――尽全力销售帕拉巴，但没有人选 择最负责任的做法――把药品撤离市场。
第四章 公共选择
讲授人：谢京华
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本章主要内容：


一、公共选择的概念 二、多数规则下的公共物品供给 三、投票规则及其理论 四、投票交易 五、政治行为的分析
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公共选择案例：


案例一：私人参与药品试验
案例二：公共防疫应急决策
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案例一：私人参与药品试验
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第一种描述方法：
有AB两个方案，采用A方案，可以救200人；采 用B方案，有1/3的可能救600人，2/3的可能一 个也救不活。 请你选择： A方案（）； B方案（）。 实证结果是： 人们更愿意选择A方案。
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第二种描述方法：有AB两个方案，采用A方案， 会使400人死亡；而B方案有1/3的可能性无人 死亡，有2/3的可能性600人全部死亡。

一个美国食品药品监督管理局（FDA）和药品 帕拉巴（Panalba）的故事。帕拉巴是多种抗生 素的混合物，1957年－1970年间在市场上销售， 属于普强公司（Vpjohn Company）的产品。该 产品的疗效较差，病人服用后，有的病情没有 好转，有的还受到严重伤害甚至死亡。FDA和 美国国家科学院都表示，帕拉巴在现代药品中 不应有立足之地。但是，对于该药品是否应该 撤市的问题上，FDA和美国医学会持有不同意 见，后者认为应该把决定病人健康的权力交给 医生而不是政府监管机构。
请你选择： A方案（）； B方案（）。 实证结果是： 人们更愿意选择B方案。

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思考：
采用不同的描述方法，人们的选择会前后一致 吗？本案例中两种不同的表述方式改变的仅仅 是参照点：一个以死亡为参照点，另一个以存 活作为参照点。
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应由谁来决定我们的命运

假设你得了一种病，有万分之一的可能性会猝 死，现在有一种药吃了以后可以把死亡的可能 性降到0，那么你愿意花多少钱来买这种药呢？
答案：A.50 0 B.500 5 C.5000 6 D.50000 59

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如果你身体很健康，突然有家医药公司想找一 些人测试他们新研制的一种药品，这种药服用 后会使你有万分之一的可能性突然死亡，那么 你要求医药公司花多少钱来补偿你呢？
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公共选择理论有不同的名称，如：
“公共选择”（public choice）， “集体选择”（collective choice）， “公共选择经济学” （ economics of public choice），

“新政治经济学” （ new political economy），
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宾夕法尼亚大学沃顿商学院（Wharton School）管理学教授阿姆斯特朗（Amstrong） 注意到这个案例后，在他的课堂上请学生们进 行案例分析，并给他们的选择。结果，不论他 采取何种方式，只要在“董事会”没有外来人 员的情况下，总有3/4左右的“董事会”成员选 择“尽全力销售帕拉巴”，令他十分震惊，但 是当“董事会”里加入了公众代表、股东代表 和供应商代表之后，只有不到1/4的人做出上述 选择。

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二、多数规则下的公共物品供给


（一）政治市场中的参与者
答案：A.5000 B.10000 50000 0
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C.30000 0
D. 69
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答案：
在经济学实验中，很多人会说愿意出几百块钱
来买药，但是即使医药公司花几万块钱，他们
也不愿参加试药实验。
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案例二：公共防疫应急决策

假设正在为预防一种流行病的爆发作准备，预 计这种病会使600人死亡。为尽可能遏制消极 结果，现在设计出AB两个方案可供选择，在两 种不同的描述方式下大家需要进行决策。
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公共选择是研究集体决策的科学。有两层含义:
一是集体性。单个人自己的决策不在考虑范围之内， 凡是有人群的地方集体决策就不可避免，因而公共选 择就成为必需。 二是规则性。决策就是制定规则，在人与人之间存在 偏好差异的情况下，必须决定规则以使人们的行为协 调起来，因此，人们必须进行决策以选择那些能够反 映和满足一般人偏好的规则。
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当时，FDA正在执行的公共政策强调以确凿的 科学数据为依据，而普强公司和美国医学会则 代表着两个强大的特殊利益集团，即大公司和 医务人员。普强公司通过政治手段阻拦FDA的 任何行动，双方僵持不下。最后，面对越来越 多的科学数据和科学家的反对意见，普强公司 不得不召开特别董事会。结果董事会不仅决定 继续销售帕纳巴，而且决定积极采取法律手段， 尽量延长药品的销售时间。