**建设工程承包商履约评价实施办法（试行）
（征求意见稿）
第一条【制定依据】为提高承包商履约水平，规范建设单位的履约评价行为，提高国有资金投资效益，保证工程
的质量和安全，根据《建设工程质量管理条例》和《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号），制定本办法。
第二条【适用范围】对**行政区域内建设工程的承包商进行履约评价，适用本办法。
工程建设单位应当对与其有直接合同关系的施工、监理企业进行履约评价，并于办理工程竣工验收备案时向市建设
行政主管部门提交《**建设工程承包商（施工、监理）单项工程履约评价报告书》（以下简称“报告书”）。
第三条【评价原则】履约评价应当遵循客观、公平、公开和公正原则。
第四条【评价依据】承包商履约评价的依据包括建设单位依法编制的招标文件、承包商的投标文件、双方签订工程合同及补充协议书等。
建设单位对履约评价依据有其他特殊要求的，应当在招
标文件或工程合同中列明。
第五条【评价内容】建设单位可从机构人员配备、技
术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服
务等方面对施工承包商的履约行为作出评价。
建设单位可从人员配备、履约质量、进度控制、协调配
合与服务等方面对监理承包商的履约行为作出评价。
建设单位可根据其工程特点和具体要求，参照市建设行
政主管部门制定的《**建设工程承包商（施工、监理）履约评
价细则》（以下简称《细则》），量化具体评分指标，制定评分表，并作为合同的附件。
第六条【评价步骤】建设单位应设立承包商履约评价
委员会，负责承包商履约评价工作的实施。
建设单位自合同签订之日起，对承包商的履约行为定期
进行评价。
建设工程施工周期超过一年的，每年至少评价一次；不
满一年的，至少评价一次；在竣工验收后应给出最终的综合
评价。
第七条【填写提交】评分表和报告书应当由建设单位
项目负责人如实填写，并提交承包商履约评价委员会讨论通
过。
对施工承包商的履约评价评分表和报告书还需经工程监
理单位确认。
评分表中分项内容评为“不合格”的，应举证说明理由，
“ “ “ 并将所有“不合格”的分项内容单列。
建设单位应当在向建设行政主管部门办理竣工验收备
案时一并提交报告书，同时抄送履约评价对象。
第八条【投诉调查】 因工程质量、安全、进度、造价等
原因导致评价报告有重大偏差而引发承包商投诉的，由市建
设行政主管部门根据实际情况组织调查和处理。
第九条【评价方法、等级】 承包商履约评价分为单项
工程履约评价和年度综合履约评价两部分。
第十条【单项工程履约评价】 单项工程履约评价是建
设单位在每项具体工程中对承包商履约行为的评价，按“优
良”（90-100 分）、良好”（75-90 分）、合格”（60-75 分）、不合格”
（59 分及以下）四个等级划分。
第十一条【年度综合履约评价】 年度综合履约评价是
市建设行政主管部门对承包商当年度所有已竣工验收项目
的履约行为的综合认定。
综合认定得分=∑年度单项工程履约评价分数×该工程合
同造价金额/∑总工程合同造价金额；
年度内无单项工程履约评价记录的承包商，其年度综合
履约评价分数为 70 分。
第十二条【评价“不合格”情形】单项工程履约评价
有下列情形之一的，应当评为“不合格”，但履约评价得分仍
应按各分项之和计取：
（一）因承包商自身原因，造成工程发生较大或较大以上事故的；
（二）履约质量（包括工程质量、安全、进度）分项按百分比折算后分数少于60分的；
（三）各分项评分之和少于60分的；
（四）因施工单位劳资纠纷、欠薪等原因，造成农民工群体上访的；
（五）建设单位在招标文件中单列的其他情形。
第十三条【拒绝承接新工程】因单项工程履约评价为“不合格”的，自建设单位向建设行政主管部门提交履约评价报告书备案之日起三年内，该建设单位可以拒绝该承包商承接其新工程。
第十四条【不得评为“良好”情形】承包商有下列情形之一的，其单项工程履约评价不得评为“良好”以上等级：（一）因自身原因造成工程发生一般事故的；
（二）因自身原因导致实际工期超过合同工期的；
（三）在建设行政主管部门组织的检查中，建造师（项目经理）或者项目总监无正当理由有3次以上不在岗的；
（四）在合同履行中受到建设行政主管部门行政处罚的；
（五）建设单位在招标文件中或合同中列明的其他情形。
第十五条【成绩统计】市建设行政主管部门应当在每年元月15日前，统计出上年度承包商的年度综合履约评价
《 成绩。
第十六条【成绩使用】 承包商年度综合履约评价成绩
应当计入建筑市场主体年度信用评价体系，并将作为政府投
资工程预选承包商录用和评标择优的依据。
第十七条【备案回执】
市交通、各区政府等行政管理
部门监管的工程，建设单位应当凭市建设行政主管部门出具
的已办理履约评价报告书备案回执，到相应部门办理竣工验
收手续。
第十八条【未进行履约评价的后果】对未按规定提交
报告书的建设单位，将视情节轻重给予其通报批评、取消其
享受绿色通道服务资格或冻结或锁定其信用手册３个月的处
理。
信用手册冻结期间将暂停其自行招标资格、暂停办理招
标、施工许可、竣工验收备案等业务。
第十九条【参照实施】建设工程总承包商对已在建设
行政主管部门合同备案过的专业工程分包商履约评价，可参
照本办法施行。
第二十条【实施日期和有效期】 本办法自
年
月 日起施行，有效期 5 年。
附件：1、**
建设工程承包商履约评价报告书》
2、
《**建设工程承包商（施工）履约评价细则》
3、
《**建设工程承包商（监理）履约评价细则》
**建设工程承包商履约评价报告书
**建设工程承包商（施工）履约评价指引细则
**建设工程承包商(监理)履约评价指引细则。