国家防汛抗旱指挥系统二期河北省工程项目防洪工程数据库及应用支撑平台实施方案（初版）北京慧图科技股份有限公司（编制）2016年06月目录1.文档介绍 (1)1.1编写目的 (1)1.2文档范围 (1)1.3读者对象 (2)2.项目概述 (2)2.1.项目背景 (2)2.2.建设目标 (4)2.3.建设任务 (5)2.3.1.防洪工程数据库建设 (5)2.3.2.基础商品软件购置 (8)2.3.3.应用支撑平台的定制开发及集成部署 (13)3.总体设计 (13)3.1.建设原则 (13)3.2.技术框架 (16)3.2.1.防汛抗旱综合数据库总体框架 (16)3.2.2.应用支撑平台总体框架 (17)3.3.体系架构 (19)3.4.技术路线 (22)3.5.部署架构 (24)4.项目实施建设方案 (25)4.1.防洪工程数据库 (25)4.1.1.建设范围 (25)4.1.2.建设基础 (28)4.1.3.建设分工 (29)4.1.4.组织管理步骤 (30)4.1.5.主要技术方法 (35)4.1.6.各级实施 (37)4.2.应用支撑平台功能开发需求 (52)4.2.1.系统资源服务 (52)4.2.2.公共基础服务 (56)4.2.3.应用服务 (63)4.2.4.服务管理 (64)4.2.5.平台监控 (69)4.3.应用支撑平台部署和集成调试 (70)4.3.1.建设内容 (71)4.3.2.提交成果 (71)4.4.应用支撑平台技术标准编辑 (72)4.4.1.建设任务 (72)4.4.2.建设内容 (72)4.4.3.提交成果 (73)5.实施组织方案 (74)5.1.组织实施 (74)5.1.1.项目组织结构图 (74)5.1.2.项目组织职责与人员构成 (74)5.1.3.人力资源安排 (76)5.1.4.项目沟通管理 (78)5.2.进度计划安排 (79)5.2.1.进度计划 (79)5.2.2.进度保证措施 (81)5.3.质量保障方案 (83)5.3.1.质量目标 (83)5.3.2.质量保证计划 (83)5.3.3. ISO质量管理体系 (84)5.4.地市级用户培训 (85)5.4.1.培训目的 (85)5.4.2.培训计划 (86)5.4.3.培训内容及课程 (86)1.文档介绍1.1编写目的河北省国家防汛抗旱指挥系统二期工程防洪工程数据库及应用支撑平台建设项目实施方案的编制，是为了使项目建设参与人员对河北省防汛二期工程防洪工程数据库及应用支撑平台的实施过程有一个总体的认识，使之成为整个项目实施过程的基础。

本文档描述了防洪工程数据库建设从前期数据收集准备、工程名录及数据的逐级核实、完善、数据质量的层层控制等，到数据统一录入系统、审核、汇总与上报入库等以及本级数据库建设具体实施方法；本文档依据招投标及合同文件的要求，结合现场预调研的结果，对河北省应用支撑平台及基础商品软件的集成、架构及定制开发功能等编制具体的实施方案以及项目实施的组织方案。

1.2文档范围河北省国家防汛抗旱指挥系统二期工程防洪工程数据库及应用支撑平台建设项目实施方案是河北省各级工作开展的具体的实施方法。

河北省防洪工程数据库省级节点的实施方案仅描述河北省级节点的不同阶段的实施方法，主要包括前期数据收集准备、工程名录及数据的完善、任务分解下发、数据统一录入系统、审核、汇总与上报入库阶段的实施方法。

基础商品软件的购置内容及应用支撑平台的定制、功能开发等阶段的实施方法。

1.3读者对象项目办（河北省防办）明确不同阶段各项工作的具体实施方法，明确实施方案可行性。

地级市、区县等工程管理单位明确填报流程及规则，负责后期新增/变更工程数据录入上报。

对属于本级单位的工程数据质量负责。

项目实施人员明确工作流程及不同阶段各项工作的具体实施方法。

2.项目概述2.1.项目背景河北省国家防汛抗旱指挥系统二期工程目标是要构建河北省科学、高效、安全的防洪抗旱决策支撑体系，进一步提高防汛抗旱指挥调度水平和效率，切实保障人民的生命和财产安全。

建设内容主要包括：信息采集系统、防汛抗旱综合数据库、数据汇集与应用支撑平台、业务应用系统、通信与计算机网络系统、系统集成与应用整合6个部分。

防洪工程数据库按照中央统一设计的数据库标准组织建设，在水利部、流域机构和省级单位分级运行，为各级各类应用系统提供防洪工程基础信息等。

二期工程防洪工程数据库建设主要包括（1）补充完善一期工程防洪工程数据库；（2）整合及确认水利普查成果；（3）建设新增工程类别防洪工程数据库等内容。

应用支撑平台建设针对省级数据量大、应用范围广、业务需求复杂等情况，采用多种先进技术相结合的方式，为防汛抗旱各业务应用提供统一的技术架构和运行环境，为上层应用建设提供基础框架和底层通用服务，为数据存取和数据集成提供运行平台。

应用支撑平台是整个防汛抗旱指挥系统的核心，它为上层应用系统提供各类支撑服务、功能模块、开发组件、数据访问接口、安全管理策略、应用协调和约束。

上层应用系统调用支撑平台的各项功能模块、开发组件、数据访问接口等资源来架构各自的应用系统，并将自己的公共服务组装提交给支撑平台提供公用和共享。

河北省防汛抗旱指挥系统二期工程将继续沿用一期工程应用支撑平台的分层设计方法，将应用支撑平台内部将服务划分为系统资源服务、公共基础服务和应用服务三个层次。

图2-1 防汛抗旱指挥系统项目总体结构图2.2.建设目标面向防汛抗旱业务需求、在已有数据基础上，完成河流、水库、控制站、堤防（段）、海堤（段）、蓄滞（行）洪区、湖泊、水闸、机电排灌站、灌区、圩垸、跨河工程、治河工程、险点险段和墒情监测站15类工程数据的收集、整理加工、审核入库，形成可供平台及各业务系统调用的数据库，为国家、流域和省级防汛抗旱业务应用查询、会商和决策支持提供防洪工程的基础数据支持。

在购置商品组件的基础上，沿用一期工程应用支撑平台的分层设计方法，进行集成和完善一期工程已建和新建的公共服务组件。

完善相关的标准与开发规范，扩充完善应用支撑平台的资源与服务功能，整合数据资源和应用系统，形成基于统一技术架构的防汛抗旱应用开发与运行支撑环境，实现信息共享和业务协同。

2.3.建设任务河北省国家防汛抗旱指挥系统二期工程数据库及应用支撑平台建设项目的建设内容包含三部分：防洪工程数据库建设、基础商品软件购置、应用支撑平台的定制开发及集成部署。

2.3.1.防洪工程数据库建设2.3.1.1.工程名录完善（1）河流、水库、控制站、堤防（段）、海堤（段）、蓄滞（行）洪区、湖泊、水闸、机电排灌站和灌区等10类工程：在水利部下发的流域直管工程对象初始名录（具体以通过数据录入核查及上报系统下发的数据为准）基础上，根据当地工程实际情况，开展本省级单位工程对象名录的核实完善工作，重点核查对象名称是否有误，对象是否有重复、遗漏，是否有需要调整的二期工程重点建设工程对象。

（2）圩垸、跨河工程、治河工程、险点险段和墒情监测站等5类对象：根据当地实际情况，确定圩垸等5类防洪工程对象名录。

其中跨河工程、治河工程、险点险段的建设范围只包括重要防洪河（湖）段（见附录2）。

（3）跨省工程对象：配合流域机构开展跨省工程名录整理工作。

2.3.1.2.资料收集整理按照中央对防洪工程数据库库表结构的统一设计及填表说明，并结合本级单位对防洪工程数据指标的需求，在水利部下发的基础数据的基础上，结合水利普查时点之后，当地工程属性变化实际情况，开展除流域直管工程之外防洪工程（包括非省管，需流域机构统计上报的工程）数据收集整理工作，并配合流域机构开展跨省工程对象数据收集整理工作。

2.3.1.3.数据录入核查上报（1）本省级单位工程对象数据核实、完善和录入：结合水利部防洪工程数据库建设项目开发的数据录入核查及上报系统，①对于河流、水库、控制站、堤防（段）、海堤（段）、蓄滞（行）洪区、湖泊、水闸、机电排灌站、灌区等10类二期工程重点建设工程对象，按照防洪工程数据库表要求，开展水利部下发初始数据核实完善工作，对错误数据项进行修改，对缺失数据项进行补充录入；②对于河流、水库、堤防（段）、海堤（段）、湖泊、水闸、机电排灌站、灌区等8类防洪工程的其它对象，开展水利部下发初始数据核实确认工作，对错误数据项进行修改，并结合当地已建数据库成果进行补充完善；③对于圩垸、跨河工程、治河工程、险点险段、墒情监测站等防洪工程对象类别，开展工程数据项录入工作；④对于跨地市、跨区县防洪工程，开展工程数据项核实、补充、完善工作。

（2）数据质量审核：制定数据质量控制方案，结合水利部防洪工程数据库建设项目开发的数据录入核查及上报系统以及专家经验，对于本省级单位工程对象，开展工程数据质量审核；配合相关流域机构开展跨省工程数据质量汇总审核工作。

（3）上报数据至相关流域机构。

（4）配合水利部和相关流域机构开展对象汇总审核及问题反馈工作。

2.3.1.4.本级数据库建立（1）准备本省级单位防洪工程数据库数据收集整理录入的软硬件环境。

（2）结合水利部下发的数据录入核查及上报系统和基础数据，开展本级数据录入核查及上报系统安装及防洪工程数据库建库工作，其中防洪工程数据库表结构应与水利部防洪工程数据库保持一致。

（3）结合水利部防洪工程数据库建设项目分切的数据内容，以及《国家防汛抗旱指挥系统防洪工程数据库设计报告》要求，建立或完善本省级单位数据库。

（4）项目建设防洪工程数据库应能满足国家防汛抗旱指挥系统对“两台一库”的统一规划要求。

（5）结合当地工程管理实际和防洪工程数据库数据应用需求，建立本省级单位防洪工程数据更新维护机制。

2.3.2.基础商品软件购置购置内容管理与信息发布、数据分析与图表展示工具等商品组件、系统资源管理与告警服务商品组件，空间分析处理模块等，见如下清单。

购置的基础商品软件技术指标要符合如下的要求：2.3.3.应用支撑平台的定制开发及集成部署（1）在购置商品组件的基础上，进行二次开发，继续完善一期工程已建和新建的公共服务组件。

已建需完善的公共服务主要包括：服务资源管理、告警、安全、图表、报表、统一数据交换、统一数据访问、统一用户管理、统一监控管理等；新开发的主要包括：GIS 服务、统一资源目录及目录查询服务等面向应用的公共服务。

（2）完成应用支撑平台的更新部署和调试工作。

3.总体设计3.1.建设原则为了保证河北省防洪工程数据库及应用支撑平台项目建设的可行性和实用性、平台的可兼容性及稳定性，在深入调研和充分了解实际情况的前提下，充分汲取省防办的意见和建议。

在项目建设过程中主要遵循以下原则：一、防洪工程数据库建设原则1、充分利用已有成果原则防洪工程数据库作为国家防汛抗旱指挥系统工程的重要基础数据库之一，国家防汛抗旱指挥系统二期工程是国家防汛抗旱指挥系统一期的续建工程，所以在建设时应充分利用已有成果，在系统设计时，应充分考虑与一期工程的衔接，尽量沿用一期工程的数据库设计成果，在一期工程的基础上完成河北省防洪工程数据库建设；第一次全国水利普查成果已包括二期工程中的9类，所以在建设时也应充分利用已有成果，将水普成果与一期数据成果实现对接，最大限度利用水普成果。