新龙县干部周转宿舍（一期）工程可行性研究报告项目名称：新龙县干部周转宿舍（一期）工程项目性质：新建项目建设地点：甘孜州新龙县茹龙镇吴西区项目可行性研究承担单位：四川仁信工程管理咨询有限公司资质证书编号：工咨丙12720100007项目可行性研究总负责人：张国彦注册工程咨询师（投资）参加编写人员：高蕾、尚俊松、王成良、王庆兵、李剑、张丽萍、宋秀华、廖兵目录第一章总论 (5)1.1 项目概况 (5)1.2 可研报告编制依据 (6)1.3 可行性研究概要 (7)第二章项目建设背景及必要性 (10)2.1项目建设背景 (10)2.2 项目建设必要性 (11)2.3 项目建设可行性 (12)第三章项目选址及建设条件 (14)3.1 项目选址 (14)3.2 项目建设条件 (14)第四章项目建设方案 (18)4.1设计理念及原则 (18)4.2建筑设计 (19)4.3结构设计 (20)4.4给排水设计 (22)4.5电气设计 (23)4.6 通风设计 (26)4.7 消防设计 (27)第五章节能设计 (28)5.1用能标准和节能规范 (28)5.2能耗状况分析 (29)5.4项目的节能措施 (30)六环境评价 (35)6.1 分析依据及执行标准 (35)6.2 工期环境影响分析及对策 (35)6.3 运营期环境影响及分析对策 (38)6.4 环境影响评价结论 (39)第七章项目组织管理 (40)7.1 项目组织机构 (40)7.2 项目建设管理 (40)第八章项目实施进度 (43)8.1 项目实施进度安排 (43)第九章项目招标方案 (45)9.1建设招标依据 (45)9.2、招标范围 (45)9.3招标组织形式 (45)9.4招标方式 (45)9.5 投标人资格 (46)9.6 招标备案 (46)第十章投资估算及资金筹措 (47)10.1投资估算依据 (47)10.2 投资估算范围 (48)10.3投资估算内容 (48)10.3资金筹措及使用计划 (49)第十一章社会评价 (52)11.1社会效益分析 (52)11.2互适性分析 (52)11.3社会评价结论 (53)第十二章项目风险分析 (54)12.1风险因素分析 (54)12.2风险评估 (54)12.3风险对策 (55)第十三章可行性研究结论及建议 (57)13.1 结论 (57)13.2 建议 (57)附件：第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称新龙县干部周转宿舍（一期）工程1.1.2 项目业主单位新龙县规划和建设国土资源局1.1.3 项目性质新建1.1.4 项目建设地点本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害以及相关选址要求的原则，根据《新龙县县城总体规划》（2003-2020）项目的选址位于新龙县茹龙镇吴西新区。
项目规划用地面积2000平方米（约3亩）。
1.1.5 项目建设规模新龙县干部职工周转房一期工程建设项目规划总用地面积2000平方米（约3亩）。
地上总建筑面积3500平方米，总户数为100户。
主要技术经济指标如下：表1-1：主要技术经济指标1.1.6 项目实施进度根据四川省藏区项目投资计划的安排，项目的前期申报及筹备工作与2014年2月底之前完成，即完成可研报告的编写和审批、项目立项、落实资金等。
工程的具体实施时间从2013年-2014年。
具体进度安排如下：①2012年9月-2012年10月，新龙县干部周转房项目的前期工作。
②2012年11月-2012年12月，新龙县干部周转房项目的施工准备工作。
(冬季12月到次年3月为冰冻期不施工)③2013年3月-2013年12月，新龙县干部周转房项目实施工作。
④2014年1月，新龙县干部周转房项目竣工验收工作。
⑤2014年2月起，新龙县干部周转房项目正式投入使用阶段。
1.1.7 项目总投资及资金来源项目总投资估算为875万元，工程建设投资估算包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费。
投资构成如下表所示：资金来源：中央预算内投资700万元，地方配套资金175万元。
表1-2 投资构成明细表1.2 可研报告编制依据1、新龙县规划和国土资源建设局与四川仁信工程管理咨询有限公司签订的《新龙县干部职工周转房一期工程可行性研究报告委托合同》；2、《甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；3、《新龙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；4、《新龙县县城总体规划》（2008-2020）；5、《投资项目可行性研究指南》；6、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委、建设部 2006年7、《甘孜州统计年鉴》甘孜州统计局 2010年8、建设业主提供的其它基础数据和资料；1.3 可行性研究概要1.3.1 项目编制的内容可行性研究报告对项目建设的背景及建设的必要性、需求、建设场址选择、建设条件、建设方案、环境保护、组织机构与项目管理、建设进度、建设投资、社会效益进行综合分析、论证，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下一阶段工作的基础。
1.3.2 编制原则1、根据上级有关部门的文件精神，认真贯彻国家有关规定、标准、规范。
2、积极进行实地考察，充分了解项目现有的设施及用地情况。
3、根据干部职工周转房设计总平面布置，结合长远发展，合理进行布置，节约用地，积极采用新技术、新材料、节约能源、节省投资，注重环境保护，注重立面造型，进一步美化环境。
1.4 结论和建议1.4.1 建议新龙县干部职工周转房建设项目符合国家、四川省、甘孜州及地方政府政策、符合新龙县城市发展规划。
本项目对项目建设的必要性、项目建设条件、项目建设内容、工程建设方案等进行了详细的分析和论证。
通过分析，新龙县干部职工周转房建设项目已经具备了一定的建设条件，资金筹措方案可行，建设方案合理，具有较大的社会效益，我们认为该项目的建设是可行的。
1.4.2 建议1、严格按照国家有关政府投资项目管理的规定，按照国家基本建设程序，完善各项手续，认真做好项目前期准备工作。
建设中要严格加强项目资金、质量、安全管理工作。
2、为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等工作，制定出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。
3、建议项目施工前，应进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程建设过程中要制定严格的质量和安全规章制度，确保项目建设的顺利实施。
4、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划施工。
5、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。
第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景1、西部大开发战略实施“实施西部大开发，促进地区协调发展”是党中央面向新世纪作出的重大战略决策，为加快新龙的发展提供了难得的历史机遇。
西部大开发以基础设施和生态环境建设为重点，这将使位于川西高原民族地区、生态屏障区、资源富集区的新龙持续受益，有力地促进新龙经济社会的发展。
本项目的建设有利于偏远山区储备人才，是新龙县城发展的机遇。
2、为偏远地区发展提供必要条件新龙县位于四川省甘孜藏族自治州中部，北纬30°23ˊ－31°32ˊ东经99°37ˊ－100°54ˊ。
是全州18个县中唯一不沿边的县，号称“康藏肚脐”。
东邻炉霍、道孚县，南接理塘、雅江县，西依白玉县，西靠德格县，北界甘孜县。
县域东西窄，南北长。
新龙县现辖1镇18乡，幅员面积8570km2（占全州的5.6%），境内居住着藏、汉、彝等民族。
由于地处偏远山区，城市发展较慢，各项专业技术人才严重缺乏，特别是新来干部工作和居住条件艰苦，造成人才外流严重，迫切需要解决无房干部的居住问题。
如下图：新龙县区位图所以，项目是在这样的背景下提出来的。
2.2 项目建设必要性2.2.1干部的居住现状条件急需改善1.新龙县城区内先没有专门的干部居住用房，新同事一般居住在城区小旅馆，另有少数职工或租或买解决了现状的居住问题。
2.由于没有统一的居住用房，干部分散居住在新龙县城区内，生活设施有好有坏，标准难以统一，造成了一定的矛盾因素。
2.2.2新龙县自身的发展需要在新龙县干部的生活问题直接影响到能否留住人才的问题，人才的多少直接关系到新龙县城市建设的快与慢，将影响当地的发展速度，从社会进步和社会经济、教育、医疗卫生乡镇形象等各方面长远发展讲，新龙县干部周转房项目是必要的。
2.2.3提高新龙行政实力的需要近年来，新龙县人民政府为了营造“栓心留人”环境，通过各方面的努力，提高干部职工的的住房条件以及居住环境，但是由于各方面资金的制约，未能达到预期的效果。
本项目建设必要性如下：一是本项目的建设可以“栓心留人”，能创造良好的工作环境。
通过本项目的建设，能有效改善干部职工生活与居住条件，能使干部职工能安心工作，扎根基层。
二是通过生活环境的改善，让干部职工能够空出更多时间用于工作，能对新龙县经济的发展和社会的发展多做贡献。
三是能吸引更多的人才，特别是领导和专业人才到新龙县来工作，这对于提高新龙县干部职工的整体素质和工作质量，提高新龙县乡镇城镇建设水平，促进城市经济和社会快速发展起着非常重要的作用。
2.3 项目建设可行性1、本工程可缓解新龙县干部住房紧张的问题，有利于新龙县吸引外来人才，在政策上可行。
2、本工程位置为新龙县茹龙镇吴西新区，控规中该用地属于居住用地，符合上层次规划。
3、用地条件良好，项目位置处于山间平坝，无滑坡等重大地质灾害影响，用地内拆迁量小，征地成本低。
4、项目资金为中央预算内投资700万元，地方配套资金175万元。
结论：本项目从资金、用地、政策等各方面均符合建设标准。
第三章项目选址及建设条件3.1 项目选址3.1.1 选址依据1、《中华人民共和国城市规划法》；2、《四川省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》；3、《新龙县县城总体规划》（2003-2020）；3.1.2 场址选择本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害以及相关选址要求的原则，根据《新龙县县城总体规划》（2003-2020）项目的选址位于新龙县茹龙镇吴西新区。
项目总用地面积2000平方米（约3亩）。
项目地处相对平坦地带，是新龙县新规划的城区新区，目前已经初步形成网状的市政道路，市政给水管网、排水管网、电力通信等已基本完成。
项目用地属于规划区的居住用地，土地为划拨用地，业主已经办理了用地预审意见和选址意见书，场区内无不良地质现象，适合项目的建设。
3.2 项目建设条件3.2.1 甘孜州概况四川省甘孜藏族自治州成立于1950年，是我国第一个少数民族自治州，位于四川省盆地西部边缘，地处世界上面积最大、海拔最高的高原青藏高原南缘。