2 工程合同系列2.1 FIDIC合同系列2.1.1 FIDIC合同条件综述（1）FIDIC组织FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文缩写，于1913年在英国成立。

FIDIC是国际上最权威的被世界银行认可的咨询工程师组织，目前已有60多个成员组织，分属于2个地区性组织，即ASPAC——亚洲及太平洋地区成员协会，LAMA——非洲成员协会集团，中国工程咨询协会于1996年10月代表中国加入了FIDIC，并首次代表中国参加了在南非开普敦召开的1996年年会。

FIDIC总部设在瑞士洛桑，主要职能机构有:执行委员会(TEC)、土木工程合同委员会(CECC)、业主与咨询工程师关系委员会(CCRC)、职业责任委员会(PLC)和秘书处等。

（2）FIDIC合同条件的形成和发展FIDIC已出版了多种模式的国际合同条件或协议书，典型的有：《土木工程施工合同条件》和《土木工程施工分包合同条件》(简称红皮书)、《业主/咨询工程师标准服务协议书》(简称白皮书)、《设计—建造和交钥匙工程合同条件》(简称桔皮书)。

红皮书用于雇主方(或雇主委托他方)与承包商一方所订立的合同或合同专用条件，其估价依据是基于测定的工程量和合同单价。

黄皮书用于设备的提供和安装，一般适用于大型项目中的部分工程。

桔皮书用于以承包商提供设计为基础进行项目工程施工的采购。

其中《土木工程施工合同条件》的适用范围广泛，权威性远超过黄皮书和桔皮书的影响。

一般来讲，如果没有专指，提到“FIDIC合同条件”，就是指FIDIC《土木工程施工合同条件》。

FIDIC《土木工程施工合同条件》是FIDIC规范性文件中的一种，是以英国土木工程师学会ICE合同条件为蓝本，由FIDIC和FIEC(欧洲建筑工程国际联合会)负责编订，由美国承包商协会(AGGA)、泛美建筑业联合会(FIIC)和美洲及西太平洋承包商协会国际联合会(IFA WPCA)等核准并推行的，世界银行和亚洲开发银行推荐用于土建工程国际和国内的竞争性招标。

1957年国际咨询工程师联合会首次出版了标准的《土木工程施工合同条件》，在此之前没有专门编制的用于国际工程的合同条件。

第二版于1963年发行，只是在第一版的基础上增加了用于疏竣和填筑工程的第三部分，并没有改变第一版中所包含的条件。

第三版于1977年出版，对第二版作了全面修改，得到欧洲建筑业国际联合会、亚洲及西太平洋承包商协会国际联合会、美洲国际建筑联合会、美国普通承包商联合会、国际疏浚公司的共同认可。

经世界银行推荐将FIDIC合同条件第三版纳入了世界银行与美洲开发银行共同编制的《工程采购招标文件样本》。

第三版具有里程牌意义，已臻于成熟，获得国际上的广泛认可和推荐。

第四版于1987年出版，之后，1988年出版了第四版订正版并体现于1989年出版的《土木工程施工合同应用指南》之中。

1992年对第四版个别条款又进行了修订。

1999年9月，FIDIC出版了《施工合同条件》（称为―新红皮书‖），共20条163款。

从其文本构成、适用范围和条款内容来看，是不同于红皮书的另一种文本，而不是红皮书的新版，该书也注明为1999年第一版。

（3）FIDIC合同条件编制原则⏹标准化原则：它采用了标准的合同样式、详尽的合同条款、规范的工作关系和程序。

⏹竞争择优原则：合同条件仅适用于采用竞争性招标方式选择承包商。

合同条件还规定了招标的程序和办法，以确保竞争的可靠性，确保承包商的技术和质量，又把握造价和工期控制。

⏹他人监督原则：FIDIC合同条件是针对独立的监理工程师进行项目管理而编制的，适用的前提是委托监理工程师进行项目管理。

⏹依法管理原则：FIDIC合同条件明确了它据以解释的有关法律和适用的后继法律，以法律为应用保障。

⏹平等交换原则：工程建设实质上是实物工程量和货币金额之间的等价交换，该合同条件以固定单价方式编制招标文件为前提，工程价格随工程量的变化而变化，承包商和业主之间平等交换。

（4）FIDIC合同条件的特点1）FIDIC合同条件的基本特点⏹国际性、权威性、通用性。

FIDIC《土木工程施工合同条件》的国际性和权威性，从其出台的过程以及它被多年应用于国际工程所证实。

其通用性，表现在只要是土木工程，包括房屋工程、桥隧工程、公路工程等均通用；另一方面，它不仅用于国际工程，也可应用于国内工程，如我国国内工程广泛应用的交通部编制的《公路工程施工施工合同条件》就是等同采用FIDIC合同条件，铁道部编制的《铁路工程施工合同条件》等就是等效采用FIDIC合同条件而出台的。

⏹权利与义务明确，职责分明，内容趋于完善。

主要是对承包商的一般权利、义务规定十分明确，所占条款数多，在72条194款中占26条54款。

对于工程师的职责和权力的规定也十分明确，涉及到72条中的50条。

经过国际工程领域40多年的广泛使用，四次再版，日臻完善。

⏹文字严密，逻辑性强，内容广泛具体，可操作性强。

⏹法律制度严格。

合同条件中形成了一整套科学的具有法律特性的管理制度，如施工监理制度、合同担保制度、工程保险制度、质量责任制度等，为合同的履行提供了制度保证。

⏹合同公开性好。

具体表现在权利义务趋于平等，风险分担合理。

⏹文本构成科学合理。

通用条件和专用条件的有机结合，也即固定模式和机动模式的有机结合，既完备又简洁。

这样能保证合同当事人依法或国际惯例签订合同，避免了缺款少项等现象的发生。

⏹具有社会成本的效益性。

在投标前，由于采用严谨的标准合同条件作为招标文件的组成部分，因而投标人在投标时有一个细致而稳定的依据，容易形成较低的标价。

在项目实施中，合同条款的严密性，对各方责任的严格要求，对降低社会成本、控制质量和进度、提高业主和承包商的效益等都有好处。

从总体上讲，减少了项目实施的社会成本。

2）FIDIC最新合同条件发展变化⏹适应国际工程承包方式的新发展。

自20世纪70年代以来，国际工程承包市场的承包方式有了迅速发展，使得FIDIC原有的合同条件体系在适应国际工程承包方式发展和需要方面不是特别及时，因此，所作的修改适应了当今世界的发展形势，同时，这也有利于扩大FIDIC 组织以及FIDIC合同条件在国际工程界的影响。

⏹结构体系统一。

FIDIC1999年新版合同条件实现了结构体系的统一，取消了原来没有编号的类，且三个合同条件文本均为20条（与桔皮书一致)160多款。

这为承包商分析和比较不同合同条件文本（实质上反映的是不同承包方式）的区别提供了便利。

⏹大多数条款相同。

在新红皮书、新黄皮书、银皮书三个合同条件文本中，大多数条的名称和条款的数目均相同（实际上大多数款的名称也相同，只是未在表中反映出来），可以明显反映出不同合同条件的根本区别。

⏹利于运用计算机辅助合同管理。

上述结构体系统一和多数条款相同两个特点，将大大提高计算机辅助合同管理的效率和水平。

2.1.2 FIDIC合同条件系列（1）《施工合同条件》（新红皮书）1）简述FIDIC施工合同条（(99版)的通用条件共包括20条163款，涉及的内容包括：一般规定，雇主，工程师，承包商，指定分包商，职员和劳工，工程设备、材料和工艺，开工、延误和暂停，竣工检验，雇主的接受，缺陷责任，测量和估价，变更和调整，合同价格和支付，雇主提出终止，承包商提出暂停和终止，风险和责任，保险，不可抗力，索赔，争端和仲裁。

对于每一份具体的合同，都必须编制专用条件，通用条件和专用条件共同构成了制约合同各方权利和义务的全部合同条件。

该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表（工程师）设计的房屋建筑或土木工程(building or engineering works)。

一般的合同安排情况是由承包商按照雇主提供的设计进行工程施工，但该工程可以包括由承包商设计的土木、机械、电器和(或) 构筑物的某些部分。

2）与原红皮书的区别该合同条件与原来的《土木工程施工合同条件》相对应，其名称的改变并不是出于简化目的，而在于其适用的工程范围扩大，不仅可以用于土木工程（Engineering应理解为Civil engineering），也可以用于房屋建筑工程。

新版FIDIC《施工合同条件》继承了以往合同条件的优点，并根据多年来在实践中取得的经验以及专家学者和相关各方的意见和建议在布局、结构、措辞等方面做了重大的修改，条款的数目为20条，定义和措辞更准确，包括了施工合同的通用条件和专用条件、附有争端裁决协议书、一般条件、各担保格式以及投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式等文件。

（2）《生产设备和设计—施工合同条件》(新黄皮书)1）简述该合同条件被推荐用于电气和（或）机械设备的供货以及房屋建筑和工程构筑物的设计与施工。

一般合同安排情况是由承包商按照雇主要求来设计和提供生产设备和（或）其他工程，此类工程可以包括土木、机械、电器、房屋建筑和(或) 工程构筑物以及他们的组合。

2）与原黄皮书的区别该合同条件与原来的《电气与机械工程合同条件》相对应，不仅其合同名称发生了改变，内容等方面也有不小的变化，具体如下：⏹新版的适用范围已有所扩大。

它适用于所有以机电为主要内容的承包项目。

不仅包括原版所指的土木和市政工程中的泵站、水处理厂等，还指所有工业生产和加工项目。

可以用于世界银行贷款项目和私人投资的工业生产项目。

⏹新版的工作内容扩大了。

新版加上了：“成套设备，设计施工承包”，而旧版只提到“包括场地吊装”。

它其实是用于工业项目的设计施工总承包。

⏹新版强调了对“Plant”的承包。

这个名词从设计开始，包括设备、配套的土建工程和现场安装。

在此，我们可以将此词理解为成套设备，可以是一个工厂，也可以是一个车间。

⏹承包跨度很大。

承包的跨度包括建成验收、投产前的调试验收和投产一段时间后的测试。

（3）《设计采购(EPC)/交钥匙工程合同条件》(银皮书)1）简述该合同条件适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或类似设施的加工或动力设备，或其他类型的开发项目的实施。

这种合同条件所适用的项目有：⏹在开发中，可以有一个较准的最终价和完成时间。

⏹承包商完全负责项目的设备和施工，雇主基本不参与工作。

在交钥匙项目中，一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作，即在交钥匙时，提供一个配套完整、可以运行的设施。

2）EPC合同该合同条件与原来的《设计—建造和交钥匙（工程）合同条件》（桔皮书）有一定的相关性，但FIDIC并无意以银皮书取代桔皮书。

EPC的英文名称是“Engineering Procurement Construction”，它原来是20世纪八十年代美国大建筑公司打出的一种营销方式。

这里的Engineering是关于工程技术上的安排。

包括规划、工程或建筑设计、结构等都在内。

Procurement 包括置办、采购以及所有过程中的管理,如招标、订约、催办、运输、报关、验货、检查、入库等,在概念上不仅仅是采购。