工程合同纠纷的处理及合同管理
发表时间：2019-08-15T10:20:16.747Z 来源：《建筑模拟》2019年第27期作者：蔡湘杰
[导读] 建筑业作为我国国民经济的重要产业，发挥了推动国民经济增长和社会全面发展的重要作用。在建筑工程中，提升合同纠纷处理的效率以及加强合同管理工作是非常有必要的，保障建筑企业的健康可持续发展。
蔡湘杰
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摘要：建筑业作为我国国民经济的重要产业，发挥了推动国民经济增长和社会全面发展的重要作用。在建筑工程中，提升合同纠纷处理的效率以及加强合同管理工作是非常有必要的，保障建筑企业的健康可持续发展。基于此，本文首先分析工程合同纠纷的特点，接着阐述了建筑工程合同中纠纷发生的主要原因以及具体的解决办法，最后探讨研究工程合同管理的有效路径，仅提供参考。
关键词：合同纠纷；合同管理；工程
引言
建筑工程合同包括多种合同，如：工程总承包合同、施工总承包合同、专业施工合同、设计合同、监理合同等，主要为约束参与各方履行权利和义务而签订的合同，如：发包人按照合同规定如期支付工程价款、承包人按照合同规定开展工程建设、工期及工程进度要求、变更及价格调整的约定等。从以往的民法角度来看，工程合同归属承揽合同范畴，可是实际工程合同种类，我国目前尚无确切的法律予以区分，如：改造工程合同、装修合同、工程咨询服务等。因此容易发生合同纠纷，工程管理过程应该重视合同管理工作、加强工程合同管理工作。
一、工程合同纠纷的主要特点
工程合同纠纷的主要包括复杂性、专业性特点。其中：合同纠纷的复杂性，主要体现在由于建筑工作需要多个部门相互配合来完成，如政府相关部门、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等。同时，国家相关法律中明确说明禁止资质不全的组织以及个人承揽项目等等，但是从具体情况来看，受到利益的诱惑，项目工程出现一些不良行为，如违法分包、资质挂靠等，从而使合同纠纷具有一定的复杂性。合同纠纷的专业性，主要体现在项目工程中各个方面涉及到许多的专业性知识，如：工程造价、责任界定、财务数据、法律法规等方面。因此，要有效的解决合同纠纷，必须有过硬的专业技术能力，了解和熟悉工程的具体情况。
二、建筑工程合同中纠纷发生的主要原因以及具体的解决办法
（一）合同权利纠纷
1、原因
目前我国大多数建筑工程合同在制定过程中，主要是根据发包人的意见制定，而且制定的条款主要是约束承包人，要求承包人按照合同规定履相应的义务，对发包人约定的责任较少，尤其是在违约相关约定上更少，处罚的方式也不全面，从而很容易引发合同纠纷。
2、解决办法
现阶段建筑市场仍然是以买方市场作为市场的核心，但是，在实际的经营过程中，要提高权利观念，承包人要合理使用自身的权利，而不是无条件的满足发包人的任何需要，这样的情况一再延续下去，不利于建筑企业的长远发展，导致工程合同纠纷问题也会越来越多。因此，承包人与发包人在进行工程谈判的过程中，要坚持“平等、公正、诚实信用”的原则，使承包人的权利发挥到最大，以及维护承包人的权利，规避合同权利纠纷的发生。
（二）合同文本纠纷
1、原因
建筑行业在发展过程中，我国建设部以及相关部门为了保证建筑市场的稳步发展，专一构建了工程合同相关的示范文本，最主要的用途是充分呈现出承包人以及发包人各自的权利和义务，以及双方潜在的风险因素。但是，在实际的工程合同签订过程中，发包人为了逃避风险，没有严格按照相关的示范文本去执行，合同内容缺少一定的规范性，因此容易引发合同纠纷。
2、解决办法
首先，参照《建设工程施工合同（示范文本）》《建设工程施工合同（示范文本）》《建设工程监理合同（示范文本）》制定相应的工程合同标准文本。因为工程合同涉及的方面较多，内容比较繁琐，并且建筑工程自身对质量要求较为严格以及施工时间比较长等，因此在实际工程合同签订的过程中，要详细的写明发包方以及承包方各自的义务以及权益。其次，在签订合同的过程中要充分结合类似项目合同文本及以往履约过程中存在的问题，对示范文本进行适当性修改补充，将合同条款的适用性发挥到最大，不断提升工程合同文本的水平。最后，在工程合同签订过程中，要使用尽量通俗易懂的语言，语言要简单、精炼，用语要规范，最大程度的规避模糊不清的话语，使双方都能够理解和合同的内容，从而有效的降低合同纠纷发生的概率。
（三）合同索赔纠纷
1、原因
目前法律索赔大多只是针对受害人，工程建筑行业合同中也是如此。从承包人角度来说，合同索赔条款能够有效的维护自身的权益，以及规避一些损失等。但是，建筑市场竞争日益激烈，在实际签订合同时仍然会存在一定的不平等性，不利于后续索赔工作的正常开展。并且实际过程中，承包人自身缺乏维护自身权益的观念以及自我保护观念，因此合同索赔纠纷时常发生。
2、解决方法
建筑工程合同在签订过程中，双方就应该对未来预测会发生的索赔问题进行谈判，充分结合目前我国建筑行业索赔标准和常规方式方法。同时，承包人要充分预判和自己息息相关的索赔问题，衡量一些不利因素，分析合同索赔条款的有效性、可靠性，以及工程合同变更问题等。总之，在合同谈判中争取采用最合理、最可行、最有效的索赔方法。
三、研究工程合同管理的有效路径
（一）强化管理观念
要想保障建筑工程合同管理工作的有效开展，强化管理理念是基础。首先合同在签订过程中要使各个部门都参与其中，如工程技术部
门、财务资金部、合同管理部、风险法律部等，并且让各部门参与到合同的全部过程中，包括谈判、订立、执行等。此外，加强合同管理人员专业能力，增强合同管理重要性的意识。建立健全合同管理机制、业务流程机制，建立规范化的合同管理，从合同的评审、订立、履行、变更、解除、争议处理指导合同管理工作开展。同时，针对合同管理多举办相关的培训和讲座，提升管理工作人员的管理经验、知识储备、专业水平。与此同时，要使合同管理人员树立正确的工作态度，有高度的责任心，把合同管理工作做严、做实，从而不断提升管理工作人员的管理观念。
（二）合理的解决工程造价变动
发包人以及承包人在工程合同中发生争执的一个主要原因就由于工程造价相关问题。一般情况下，工程量清单中明确了工程中涉及到的人工、材料、消耗量等考量指标。但是，建筑市场竞争的日益激烈，在实际的施工过程中，人工、材料价格容易发生波动，这时候合同中应该充分考虑市场价格风险予以明确人工、材料调整的原则，合理的解决工程造价变动问题。
（三）完善合同制定工作
承包人以及发包人应结合工程实际情况制定工程合同管理方案，双方签订工程合同前，要仔细、严格、合理的测评合同内容。该项方案要组建一个高水平、高素养的队伍负责编制，由项目负责人、总工程师、合同管理工程师等相关人员组成，对整个工程合同的每一项内容开展细致、研究的分析，以及深入探究这些条款和实际工程项目吻合程度，双方权利和义务是否明确说明。查找合同的漏洞，并及时给予解决方法，使工程合同的每一项条款十分的准确和清晰，双方的职责划分明确，双方都能满意合同内容，保障工程项目的稳步开展。
总结
总体来说，建筑工程管理中，合同管理工作起着关键性的作用。在实际的合同管理中，时常会发生合同纠纷，在解决过程中，要充分了解引发纠纷的具体原因，结合实际情况妥善的处理纠纷。做好合同管理工作不仅能协调工程项目施工，推进工程的进度，很好的控制工程的成本，而且还能协调好参建各方的友好合作关系，为项目管理起到积极的推动作用，促进建筑行业健康可持续发展。
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