2
造价管理基本原则
• 遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障
国家利益的前提下，维护项目法人、建设单位、 设计单位、监理单位、咨询单位、施工企业等单 位的合法权益。
• 在保证水利建设项目使用功能的前提下，合理确
定和有效控制工程造价，提高投资效益。
• 遵循价值规律，实行合理定价、静态控制、动态
管理、明确职责、强化监督的管理机制，逐步建 立和完善水利工程造价管理体系。
6
工程造价计价活动定义：
• 是指编制建设工程投资估算、设计
概算、施工图预算、招标标底、投 标报价，约定工程合同价，编制工 程结算等测算、确定或者调整建设 工程造价的活动，以及建设工程造 价的评估、咨询等中介服务活动。
7
工程造价计价依据：
• 是指运用科学、合理的调查统计和分析
测算方法,从工程建设经济技术活动和市 场交易活动中获取的可用于预测、评估、 计算工程造价的参数、量值、方法等。
浙江省人民政府令 第173号 自2004年7月1日起施行。
5
适用范围：
• 在本省行政区域内建设工程造价计价活
动以及建设工程造价计价依据编制活动 的管理(以下统称建设工程造价计价管 理),适用本办法。
• 交通、水利等专业建设工程造价的计价
管理,依照国家有关专业建设工程的管 理规定执行,并可以参照适用本办法的 有关规定。
11
• 项目建议书投资估算、可行性研究投资估
算、初步设计概算、招标文件的商务条款、 招标标底、建设实施阶段的项目管理预算 和价差计算、竣工决算报告中关于概算与 合同执行情况部分以及上述文件的相关附 件等文件的编制，必须有注册水利工程造 价工程师参与把关。
• 上述文件的校核、审核和咨询人员必须具
备注册水利工程造价工程师资格，加盖水 利工程造价工程师岗位专用章，否则视其 文件不合格，主管部门不予审查或审定
• 具体包括由政府设立的有关机构编制的
工程定额、指标等指导性计价依据、建 筑市场信息价格依据、企业(行业)自行编 制的经验性计价依据以及其他能够用于 科学、合理地确定工程造价的计价依据。
8
• 从事建设工程造价计价活动的建设工程
造价咨询机构、造价工程师应当依法获 得相应的资质或者资格认可,并应当遵守 相关执业准则和规范。
10
水利造价工程师持证上岗具体要求
• 1、通过水利行业统一考试，取得《水利工
程造价工程师资格证书》，并经注册的水利 工程造价工程师均具备持证上岗的资格。
• 2、凡从事水利工程建设活动的项目法人、
设计、监理、施工、咨询、管理等单位，在 工程计价、评估、合同管理等部门，应当设 置工程造价审核岗位，此岗位必须由注册水 利工程造价工程师上岗。
3
工程造价管理
• 凡从事水利工程建设的设计、建设、监理、
咨询、施工等单位，均应配备一定数量的 与其单位资质等级相适应的工程造价专业 人员。从事工程造价工作的专业人员，应 取得国务院水行政主管部门颁发的水利工 程造价工程师资格证书或各省级水行政主 管部门颁发的水利工程造价员资格证书。
4
《浙江省建设工程造价计价管理办法》
12
• 持证上岗的水利工程造价工程师应做到：
1.严格执行国家有关法律、法规和部门规章； 2.恪守职业道德，诚实守信； 3.对自己提交的技术成果负责，必须且只能在 自己担任编制、校核、审核和咨询的相应文件 上签字盖章； 4.严格保守工作中取得的技术和经济秘密； 5.不得同时在两个独立的法人单位重复注册； 6.不得出借、转让、出卖、涂改《水利工程造 价工程师资格证书》和岗位专用章。
优选定建设监理单位和施工承包队伍
浙江省水利工程造价知识讲座
浙江省水利厅 汤浩荣
1
《水利工程造价管理暂行规定》
• 水利部水建管[1999]488号颁发 • 水利工程造价，是指各类水利建设项目从筹建到
竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。
• 水利工程造价管理，是指对水利建设项目从项目
建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、 建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶 段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、 标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件 的编制和执行，进行规范指导和监督管理。
• 核实水库淹没及工程占地实物指标，提出
水库淹没处理、移民安置方案和投资。
• 编阶段
• 主体工程开工前必须完成的施工准备工作
（1）施工现场的征地、拆迁 （2）完成水、电、通信、路和场地平整等 （3）必须的生产、生活临时建筑工程 （4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等 （5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择
• 对建设工程造价咨询机构、造价执业人
员违反有关资质、资格管理规定或者执 业准则和规范的行为,依法予以处理。
9
《关于水利工程造价工程师持证上岗的 通知》
• 水利部办公厅 办建管[2003]166号
• 为加强水利工程造价管理，确保水利工
程建设和造价管理质量，提高水利工程 建设投资的效益，现决定自2004年1月1 日起，在水利行业实行水利工程造价工 程师持证上岗制度。
13
浙江省水利工程造价
14
水利工程建设程序
• 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、
可行性研究报告、初步设计、施工准备 （包括招标设计）、建设实施、生产准备、 竣工验收、后评价等阶段。
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项目建议书
• 在经批准的江河流域（区域）规划的基础
上提出开发目标和任务
• 论证工程项目建设的必要性，初步分析项
• 提出移民安置、专项设施迁建的规划和投
资。
• 编制工程投资估算、评价工程的经济合理
性和财务可行性。 。
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初步设计阶段
• 在可行性研究的基础上进行，要解决可行
性研究阶段没有解决的主要问题 。
• 初步设计文件经批准后，主要内容不得随
意修改、变更，并作为项目建设实施的技 术文件基础。如有重要修改、变更，须经 原审批机关复审同意。
目建设的可行性和合理性。
• 由政府主管部门或项目法人委托具有相应
资格的设计单位编制，并按规定权限向主 管部门申报审批。
• 本阶段编制项目建议书投资估算。
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可行性研究阶段
• 研究兴建本工程技术上是否可行，经济上
是否合理 。
• 须提出项目法人组建方案及运行机制、资
金筹措方案，以及招标方式（委托招标或 自行招标）