关于农村家庭矛盾纠纷引发不安定因素的
调研报告
当前，我国广大农村正处于重大变革时期，各种社会矛盾凸显，刑事案件高发，其中因家庭矛盾纠纷引发的不安定因素逐年增多，有的导致群体性事件甚至形成命案，影响了农村地区的和谐稳定，此种现象不得不引起我们的认真分析和思考。

一、农村各种家庭矛盾纠纷现象
（一）宅基地纠纷
我国人口出生高峰期在上世纪60年代，农村家庭中，他们的子女目前均处于成家立业的关键时期，“娶媳妇、住新房”是必备条件之一，由于当前国家土地政策对农村宅基地要求甚严，所以宅基地矛盾不可避免地摆在他们面前，上一代的恩怨便转接到下一代身上。

为争一处先辈遗留的宅基地，轻者争吵，重者双方纠集亲友大打出手，到头来两败俱伤，得不偿失。

（二）承包地纠纷
上世纪80年代农村实行土地承包制以来，因《农村土地承包法》明确规定30年内土地调整政策不变，20多年来，农村增减的人口承包地问题成为制约农村工作的瓶颈，有的一家几口仅靠一人的承包地维持生活。

部分村干部为了收取承包费，宁愿把闲置富余的土地承包出去也不愿分到农户，导致承包地紧张，加上近年来免征农业税、发放粮食补贴等一系列惠农政策的出台，承包地成为农民的一项主要收入。

年迈的父母在给孩子分家时将自己的承包地分给了儿女，但仅局
限在以家庭为单位的自主划分。

于是因争地边、田间地头植树、浇地排水等问题不断引发家庭之间的承包地纠纷，日积月累，积怨越来越深。

（三）家庭赡养问题
现阶段我国大部分农村地区的养老模式主要靠子女赡养，老人上了年纪以后便将自已的承包地平均分配给子女，由子女每月均摊相对固定的费用维持生活。

但近年来因为赡养问题引起的家庭纠纷呈上升趋势，一方面是儿女不孝，拒不支付老人的赡养费用，另一方面是老人在对待儿女态度问题上亲疏不一，致使儿女有抵触情绪，久而久之，两代人之间结怨较深，矛盾便难以调和。

（四）婚姻纠纷
随着我国经济的快速发展，众多农村青年拥入城市打工谋生，青年男女在工作中建立恋爱关系后，未婚同居、未婚先孕现象突出，由于地区经济条件的差异和双方了解程度不够，最终往往导致感情破裂引起婚姻纠纷，双方情同仇人，大打出手。

有的因为彩礼问题和婚后夫妻关系、婆媳关系、妯娌关系相处问题引起纠纷，双方互不相让，导致矛盾升级，发展成治安案件或刑事案件。

（五）其他纠纷
此外，因家庭琐事引起的矛盾纠纷也愈来愈多，某村一户村民婆媳之间长期不和，多次发生吵骂，后来发展到因为一口锅的使用问题引起打架，儿媳用铝锅将公公头部砸伤，公公用木棍将儿媳胳膊打伤。

二、家庭矛盾纠纷形成的原因浅析
（一）亲情缺失
中华民族自古崇尚“礼义孝悌廉”、“百孝顺为先”、“以和为贵”、“家和万事兴”……近年来，随着社会的不断变革，“金钱至上”、“唯利是图”成为某些人追求的目标，从而导致人生失去方向，心理扭曲，亲情缺失，为一尺之地、一言之间、一己之利、一念之差丧失天良，道德沦丧，视亲人如仇人，难免贻笑社会。

（二）素质偏低
农村家庭矛盾纠纷的当事人大多文化程度低、法律意识差，相当一部分属于文盲(或半文盲)、法盲，他们往往不懂政策，不讲法律，无视道德，言语粗鲁，行事鲁莽，蛮不讲理，我行我素，不计后果。

现阶段农村家庭大致有三种发展趋向，一种属于家庭和睦，儿女成才，随着时间的推移，通过创业奋斗事业有成之后，逐渐融入城市群体；另一种属于儿女没有读书的天分，或因家庭贫困，或因轻视教育，而早早辍学外出打工，养家糊口；第三种属于游手好闲、好吃懒做，守着2亩薄地混日子，饿不死，撑不着，致富无门，人生无光。

而家庭矛盾纠纷大多因第三种情况形成。

（三）调处不力
近年来，农村矛盾纠纷排查调处机制不断加强和完善，对于农村地区的和谐稳定起到了积极作用。

但是，家庭之间的矛盾纠纷有其复杂性和特殊性，所谓复杂性是涉及的问题往往比较棘手，时间长，遗留问题多，所谓特殊性是指双方的特殊关系导致村干部无从下手，因而推委、拖延，很容易形成矛盾升级。

三、解决农村家庭矛盾纠纷的对策
（一）提高农民群众的综合素质是根本
近年来，各种普法宣传深入村庄农户，深入群众家中，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所忧、排群众之所难，做到抓早、抓小、抓苗头，使很多矛盾纠纷消除于萌芽状态，为农村地区的和谐稳定起到积极作用。

政府部门开展的新农村建设活动，评选“五好家庭”、“十佳农户”、“好婆婆”、“好媳妇”等活动，提高广大农民群众的综合素质，大大减少和消除了农村家庭矛盾纠纷。

（二）加大矛盾纠纷排查调处力度是关键
家庭矛盾纠纷一般因琐事而起，或因历史遗留问题积聚而成，因此，在矛盾纠纷形成之初，基层治保民调组织要加大排查调处力度，一是要做到信息畅通，及时发现苗头，这就要求我们的村干部和乡干部对村情民意了如指掌，真正成为群众的知心人；二是要做到及时化解，通过法制学习、亲情感化、说服教育等多种渠道将问题解决在萌芽，将矛盾化解于无形。

排查调解处理家庭矛盾纠纷要掌握四字口诀，即“早”、“快”、“细”、“实”，“早”即发现早，“快”即介入快，“细”即分析问题细，“实”即解决问题实。

解决问题和化解矛盾要做到“五心”，即“耐心、交心、诚心、公心、尽心”，所谓“耐心”就是要耐心听取双方的倾诉，俗话说，清官难断家务事，家家都有一本难念的经。

家务纠纷都是鸡毛蒜皮的小事日积月累形成的，公说公有理，婆说婆有理，只有具备一定的耐心，你才有可能坐下来听他们唠叨几个小时
讲以前的琐碎小事，也才能真正吃透矛盾纠纷形成的原因及过程，从而对症下药，解决问题。

所谓“交心”就是和当事人交心，只有把你当做知心朋友，他才会向你倾诉委屈，所以取得当事人的信任就是成功的开端。

所谓“诚心”就是胸怀群众，心系民生，诚心诚意为群众排忧解难。

所谓“公心”，就是，不掺杂任何私心杂念，是非曲直，秉公论断，让当事人心服口服。

所谓“尽心”，就是忠实履行职责，尽心尽责，牢固树立“群众利益无小事”的观念，问题不解决不罢休。

（三）依靠政策、遵循法律是保证
家庭矛盾纠纷大多涉及到政策和法律，乡村两级干部必须熟悉国家政策，精通法律法规，才能在纠纷调处中游刃有余。

近年来大量出现的宅基地和承包地纠纷中，都涉及很强的政策和法律问题，必须在当地党委、政府的统一协调下，联合土地、司法、民政等部门共同解决，充分发挥基层民调组织和综合治理的作用，必要时引导当事人通过诉讼解决问题，不失为一条化解纠纷的有效途径。

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