坚持正确的舆论导向激发社会正能量正确的思想舆论导向在引导和帮助人们理解党的主张、接受科学理论、认清自身责任、区分是非曲直、辨别善恶美丑以及培养文明道德风尚、激发社会创造活力、不断促进社会和谐等方面，具有不可替代的作用。

把握正确舆论导向是时期新闻宣传工作的一个重大命题，是做好舆论引导工作的根本指针，也是不断提高新闻舆论引导能力的关键所在。

随着社会主义市场经济不断发展，社会思想空前活跃，新兴媒介日新月异，对基层宣传舆论引导能力提出了严峻的挑战。

面对新形势，要求我们勇于突破固有的传播理念、模式和机制的束缚，创新理念、创新内容、创新方式、创新机制，从而掌握正确引导社会舆论的主动权。

一、统一思想，充分认识新时期舆论引导工作的重要性和必要性。

要充分认识坚持正确的舆论导向是加强党的执政能力建设的需要。

胡锦涛同志曾指出：“现代社会，舆论宣传的影响越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。

是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验”。

按照这一要求，正确的舆论导向必须宣传好党在加强执政能力建设方面的方略、举措，使党在新世纪、新阶段的路线、方针、政策深入人心，落到实处。

要充分认识坚持正确的舆论导向是进一步解放思想，更新观念的需要。

解放思想是推进加快发展的巨大动力。

一个地区要加快发展，首先要解放思想，要紧跟时代前进的步伐，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念。

基层宣传思想战线要充分发挥舆论先导作用，努力营造思想大解放的舆论环境，引导人们勇于破除改革发展中的思想障碍，善于运用市场经济的方法，破解改革发展的难题，以奉献的精神推进改革发展的大局，以思想大解放推动经济社会的大发展。

这就要求我们进一步解放思想，更新观念，改进工作方法和手段，要集中推出各行各业的先进典型，做好深度报道，重点报道，积极营造各行业拼搏创业，推动经济社会健康发展的浓厚氛围。

要充分认识坚持正确的舆论导向是加快经济社会发展的需要。

近年来，柞水宣传思想工作高举旗帜、围绕中心、服务大局，推动各项工作取得了新成效，为全县改革开放和现代化建设提供了有力的思想保证、智力支持和精神动力，营造了良好的舆论氛围。

但同时要清醒地看到经济社会发展中存在的各种矛盾和问题，充分发挥舆论和先导作用，把干部群众的思想统一到县委、政府的重大决策和部署上来，把大家的干劲凝聚到突破发展的大局上来，把人们的智慧集中到真抓实干的具体行动上来，形成万众一心、迎难而上、加快发展的良好氛围。

要充分认识坚持正确的舆论导向是自身发展的需要。

从宣传系统自身来看，也面临着新任务新挑战。

随着文化体制改革的深入，如何使宣传思想工作进一步体现“以人为本”的思想，促进经济社会的全面发展、协调发展，鼓劲造势、解疑释惑工作必须更深入、更有效。

在这样的形势下，舆论引导工作必须进一步创新思路、创新方法，与时俱进，增强创新意识，不断研究新情况，采取新措施，解决新问题，才能开创新的工作局面。

二、创新载体，增强舆论引导工作的针对性和实效性。

注重源头把握动态，切实增强舆论引导的前瞻性。

新媒体技术日新月异，信息传播瞬息万变，一些看似微小的事件，若在舆论方面不及时加以引导、调节，也会造成重大的社会影响。

只有从源头敏锐把握群众思想动态，科学、准确研判多种舆论因素的未来走向，超前谋划和主动设置议题，才能掌握舆论引导主动权。

柞水县从XX年开始，依托各镇宣传文化办公室和部门网络宣传员尝试建立舆情收集系统，积极发展舆情联络队伍，建立舆情网络QQ群，发展了200多名舆情信息员。

在每个镇和部门设立舆情采集观测点，组建舆情观测员、收集员、研判员、预报员、评论员队伍，建立着力打造集监测、收集、研判、发布、引导于一体的舆情工作体系，努力尝试在“蝴蝶效应”的初始状态提前介入舆论引导，切实增强了舆论引导的前瞻性。

今年4月份发生的凤凰镇小学教师用教鞭打学生事件中，第一时间发现舆情后，教育部门认真了解情况，针对柞水吧、华商论坛上面的帖文，舆情引导员及时发布真实信息，针对事件的可变苗头进行有效引导，发帖人多次在柞水吧等县内论坛刻意摸黑老师的行为受到众网友的批评教育，一直到最后的媒体介入，客观报道事件的整个过程，为事件的处置赢得主动。

搭建干群双向交流平台，切实增强舆论引导的互动性。

网络传播日益发达，主动利用网络新媒体的技术优势和传播优势，拓宽党和政府与群众的双向沟通渠道，有利于更好地通达社情民意，有针对性地进行舆论引导。

县内的贴吧和论坛一向是网友发表不同意见的平台，很多成为网友无端谩骂、诽谤和各种流言的滋生地，柞水县针对这一现状，通过组建优秀的网络评论员队伍，对网友反映的问题认真了解情况，针对某项议题或某个具体问题，与网民在线交流沟通。

仅XX年，共收集整理各类问题43件，对其中的38件网友反映问题进行了解答。

对网民高度关注的小岭镇矿区道路交通问题、粉尘污染问题，矿区管委会、小岭镇和县环保局分别就采取的举措和网民进行交流，网络引导员深刻分析产生问题的根源和制约进行有效引导。

县上采取得力举措，对涉污企业进行整改处罚，对破损道路进行翻修，购买洒水车巡回降尘除垢，实在的效果赢得网民的认同。

网友反映的问题及时得到答复，及大地提高了网友的积极性，县境内的贴吧论坛成为网络问政新平台。

强化“善用媒体”意识，及时抢占舆论引导的制高点。

柞水县积极探索构建“上下一体、层层联动”的立体式媒体沟通体系，由宣传部牵头负责，社会各层面参与，依托县委、政府、网络新闻发言人“三支队伍”，形成考核、服务、反馈“三项制度”，从与媒体的沟通入手，加强对社会舆论的有效管理。

如县妇幼保健院倒卖婴儿事件，一度被网友和各类媒体关注，受到当地群众强烈质疑。

县委宣传部专门安排县卫生局调查，让事件当事人积极回应，给关注的媒体及时通气，并跟踪报道措施的落实情况及公众的反应，使改事件得以平息。

XX年新城区发生的强奸学生事件，县委宣传部第一时间跟进，第一时间发布案件侦破讯息，在柞水新闻网以通稿形式告之媒体和网友，第一时间在腾讯、搜狐、西部网等国内知名网站进行转载，政府的积极回应和宣传部门的及时沟通为事件处置和舆论引导赢得先机。

尝试“意见领袖”发布信息，切实增强舆论引导的可信度。

伴随民主法治建设不断推进，基层群众对知情权、表达权的要求日益强烈，传统模式下单向生硬的舆论引导容易使群众产生距离感、排斥感，地方党委、政府急需超越传统形式的新理念。

柞水县XX年开始，采取聘请懂政策、识大局、有威望的社区居民、退休教师、农村经济发展能人等为“隐形发言人”，担当新闻“评论员”、突发事件舆论“引导员”，充分发挥他们“群众意见领袖”的作用。

这一“隐形发言”的模式，打破舆论引导工作领域多重“坚冰”，让群众更“听得进”、“记得牢”、“信得过”。

去年城关小学迁建，因其在当地涉及面广，一时间传言纷纷，县委宣传部把政府的决议形成过程以及各类专家论证结果予以发布，“意见领袖”则马上把事实向群众进行了传播，社会上对此事的揣测被真实信息取代。

变“传声筒”为“变压器”，切实增强舆论引导的感染力。

地方宣传思想工作有时像“传声筒”，经常原封不动地把大政方针政策、文件传达给百姓，而没有把书面语言转化为群众乐于接受的口头语言。

为了使宣传思想工作富有感染力和渗透力，柞水县专门组建了一支17人的“讲师团”，围绕“十二五”规划解读、十七届六中全会、十八大精神学习贯彻等重大主题和百姓普遍关心的热点话题，用群众的语言开展宣讲40多场次，宣讲入情入理、入脑入心，增强了吸引力和说服力，深受群众欢迎。

三、创新方式，努力提高新闻舆论引导的吸引力和感染力。

特色化定位。

新闻传播的特色化，就是要跳出程式化的框框，摒弃同质化的报道套路，创造性地打造具有不同内容、不同样式、不同风格的新闻节目，使之个性化、特色化、品牌化。

充分发挥自办媒体的作用，在一台两网占据的不同时段和受众不同的需求，重新定位：县电视台作为县委、县政府的主要新闻窗口和新闻节目的龙头，以播报时政新闻为主，发布权威信息，把握经济脉动，关注百姓呼声，引导社会舆论；柞水新闻网和政府信息在线立足柞水特色，面向广大网民，关注大众视点，百姓情怀，及时报道重大新闻、经济发展和社会生活的林林总总。

这样有主有次，有分有合，既体现了整体上的宏观把握，又体现了每个栏目的鲜明特色。

前瞻性策划。

所谓前瞻性策划，就是运用“主动设置议题”的理论，指导新闻节目的前期选题策划。

主动设置新闻选题，加强节目的前期策划，有利于改变过去那种一般工作性报道多，“热点”、“焦点”性报道少的状况，能够增强新闻舆论引导的前瞻性，掌握舆论引导的主动权。

XX年围绕党的十八大、省十二次党代会、市三次党代会、县十七次党代会和县十七届二次全会宣传，主动设置议题，以“两报、三台、三网”为主阵地，制定了全年宣传计划，每月编发《柞水宣传要点》，指导全县通讯员积极采写新闻稿件。

同时，分别在柞水新闻网和柞水电视台开设十八大专题报道、XX年两会专题、学习教育活动专题、三问三解、学习贯彻省十二次党代会精神专题、十八大精神在柞水专题等专栏，刊播稿件476篇。

实现了以省市党报、党刊、党台为主导，其他媒体整体跟进的外宣新格局，增强了新闻舆论引导的预见性和提前量。

项目式推进。

以“大新闻”、“大活动”为重点，下大力策划制作一批有较大影响力的系列报道、典型报道。

而这些“大新闻”、“大活动”的运作，则通过“项目式推进”进行。

围绕“柞水溶洞千人植树”、“第三届牛背梁高山杜鹃花节”等重点活动，“项目建设”、“民生工程”等重点工作，结合“学雷锋志愿者服务活动月”、“提升市民素质、扮靓文明县城”活动，组织重点宣传战役，有组织的策划确保了新闻宣传的针对性。

邀请中省市媒体到柞水开展采访采风活动，充分利用“@陕西”和《汉江》纪录片拍摄等主题活动平台，加强与中、省、市主流媒体及驻商媒体的广泛联系，全年共接待省级以上媒体记者67批149人次，协助各大新闻媒体在我县境内的新闻采访活动22次。

XX年全年媒体发稿量和重点稿件数量均有大幅提升。

贴近式报道。

“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，是创新传播内容和方法的指导原则。

贴近才能实现“零距离”传播。

县委宣传部制定柞水县新闻媒体“走转改”活动实施方案，县电视台、新闻网和政府信息在线深入实施“四进基层”活动，新闻工作者深入各行各业、千家万户，感知最火热的实践，总结最新鲜的经验，思考最紧迫的课题，反映最热切的呼声。

发现并宣传了一批生动鲜活的“身边榜样”。

新闻媒体主动深入地报道，使这些普通人的感人事迹走进千万百姓心间，有效地引领了崇德向善的社会风尚，受到广大受众的热议和欢迎。

大型纪实类节目《柞水这五年》、《教育工作巡礼》、《平安柞水》等栏目深入群众，镜头向下，见人见事，有血有肉。