佛山日报/2011年/8月/5日/第A02版文明佛山，有你有我更精彩提升城市品质共创文明佛山高端论坛热论如何把握创文契机抓住创新社会管理突破口提升佛山城市品质佛山日报记者严瑾见习记者王珂佛山的创文工作转入常态化阶段。
当前，佛山也将加强社会建设、创新社会管理作为首要任务，应该怎么面对构建和谐社会的这两条路径，让两项工作互相推动从而真正实现民富市强幸福佛山的目标。
昨天，在佛山传媒集团举行的“城市品质文明佛山——佛山市文明城市建设与社会管理创新高端论坛”提供了一种答案。
在两个多小时的论坛上，围绕如何将文明城市建设与社会管理创新有机结合，以创建全国文明城市工作为契机，以社会管理创新为突破口和动力引擎，进一步提高佛山社会管理水平，提升市民素质和城市品质等话题，相关文明城市和城市管理研究的专家学者，和来自佛山市、区创建办及街道、社区的相关负责人和社区居民进行了热烈的探讨。
创文常态化焦点7月26日，佛山召开创文阶段总结会，提出佛山在取得2014年申报国家文明城市的“入场券”后，要将创文工作从上半年的冲刺阶段转入常态化工作阶段。
对于前一阶段的成果，市委宣传部副部长、创建办综合组组长黎妍用“三优”来概括：“就是实现了优美的环境，优良的秩序和优质的服务。
”7月份佛山城市文明指数测评结果显示，佛山市民对创建工作的支持率从原来的68.71%上升为99.95%，说明“创建惠民，为民创建”这一创建全国文明城市的宗旨，通过增幅、社会和广大的共同努力得以体现。
创文进入常态化阶段，佛山将会怎么做？黎妍表示，接下来，还将继续广泛动员社会各界群众参与创文工作，集中民智民意，达到群众参与群众满意受群众监督的要求。
禅城区石湾镇街道丽豪社区居民陈中器坦言，不希望“创文只是一阵风过去”：“我们大家都在享受创文的成果，希望各方面的努力能继续坚持下去，真正将佛山建成一个全国的文明城市。
”他建议佛山还需要在很多方面不断“给力”，比如城市面貌的改善，道路网的建设，三旧改造需要加快。
“不能只是一阵风”广州市社会科学院科研处处长、政治学研究院彭澎提出，佛山创文一定要有自己的特色经验。
尤其是要充分调动五区积极性，形成五区共创五虎发力的局面，抓住大部制改革佛山走得比较快的优势，切合创新社会管理的机遇，在创文过程中加强管理和组织协调工作。
同时，佛山要在创文过程中考虑如何提升市民的文化素质和思想素质，将弘扬正确价值观和80后90后的生活特点以及社会发展阶段特点结合起来，赢取年轻群众的关注和认同。
他还提到，佛山还应该抓住创文的机会，团结一致，强化全市上下建设大佛山的共识，并利用广佛同城的机会，在广州创文冲刺年发力之际，对接广州创建成果，借同城化提升。
“广佛两地在创文和创新社会管理方面都可以相互学习，除了完成测评体系的指标，佛山还要挖掘自己特色的东西，创出自己的经验，这是佛山努力的方向。
”佛山创文要有自己的特色创文与社会建设焦点如何将创文工作与加强社会建设结合起来，是论坛上大家热议的另一个话题。
市委宣传部副部长商学兵认为，创建文明城市和创新社会管理是构建和谐社会的两种不同的推动路径，一方面社会管理的体制创新、机制创新是创文工作的有力抓手，另一方面创文的全面推进，营造良好的政务、人文、市场等环境又为创新社会管理打下了深厚的基础，它们的目标、手段、路径都具有共通性和互补性。
他说，无论文明城市建设，还是创新社会管理，都以优化社会服务、改善民生福祉、提升市民文明素质和城市品质为核心目标；都以保障和改善民生为重心，以完善社会服务为基础，让市民群众生活得更幸福、更舒心；都以基层、社区、社会组织和单元作为最主要的服务和工作对象，最大限度调动社会各阶层、各方面的积极性，实现社会协同、公众参与。
促进创文就是加强社会建设彭澎则表示，社会建设是经济、文化、政治四位一体的重要内容，包括教育、科技、卫生、体育、就业、旅游、计划生育等方面，涉及到方方面面，社会管理主要是协调社会关系，解决社会问题，化解社会矛盾，保持社会稳定，创新社会管理也就是社会系统的协调运转和监督控制的过程，加强社会建设和创新社会管理，对于促进社会和谐有着重要的意义。
“社会和谐是文明城市的重要内涵。
”他说，加强社会建设和创新社会管理与创文有着密切关系，文明城市包括物质文明、精神文明、经济文明、政治文明和社会文明，社会和谐存在的形态就是文明城市。
在文明城市测评体系中，涉及到外来工权利保障、基层党群组织建设等，还有市民教育、科普活动、见义勇为、慈善捐助、志愿者队伍、净化网络、培育社会组织，加大住房保障等内容，“超过一半以上都是社会建设的重要内容”。
对此，禅城区创建办综合组组长虞润广颇有体会。
“文明城市测评有很多指标，与社会建设和社会管理相关的内容，甚至可以说，促进创文就是加强社会建设和管理，二者不能分离。
”虞润广表示，接下来禅城区的创文工作就是做好实地考察，发挥有禅城特色的“三大包干”方法。
逾半文明指标涉及社会建设广东省已经设立了社会工作委员会，这是我省为加强社会建设、创新社会管理工作而成立的专门机构。
彭澎的观点是，下一步加强社会建设，创新社会管理工作应该朝着四个方面努力，一是加大对社会组织的培育，二是要加强社区管理，三是要创新对外来人员的管理和服务，四是吸纳更多外来人员参与重大事项的决策管理。
彭澎认为，社会组织的成长实际反映了城市的文明程度，如果这个社会的所有管理工作都是由政府统揽统包，那城市的文明程度就要大打折扣。
“如果都是由政府来推进社会建设创新社会管理，那是难以完成的任务，所以必须培育大量的社会组织来承接政府职能。
”社会组织成长反映城市文明程度创文与社区管理焦点营造互助关爱社区氛围在创文和创新社会管理的过程中，加强社区管理是所有嘉宾的共识。
彭澎认为，这是因为社会管理的社会性更多地体现在社区，越来越多城市居民的身份由“单位人”、“社会人”向“社区人”转变，大家在社区感受社会管理，社区与居民的物业、产权等切身利益密切相关，参与度也是最高的，社区是社会矛盾的聚焦点。
“所以，应该做到小事不出社区，大事不出街道，将问题矛盾化解在基层，要协调好居委会、业委会和物业公司三者的关系，发挥三者在社区中的作用。
”上海财经大学人文学院院长、教授张雄说，加强社区的建设和管理将会起到很重要的作用。
首先要在社区弘扬利他主义精神。
社区的利益主体有居委会、业委会以及物业管理，这三者之间矛盾的产生其实还是利益的问题，种种利益的不同导致了立场、看法的差异。
张雄建议要相互之间懂得谅解、关爱，社区成员之间要积极沟通，通过协商来解决争端和纷争。
张雄表示，现在的社区异质化很严重，人们需求不同，精神境界也不同，需求也是多种多样。
如何去满足不同主体的利益需求，提供最大化的公共服务，他给出一条路径：“要大力弘扬利他主义精神。
”其次是要解决社区的安全问题。
张雄认为没有安全感的一个社区，就不会是一个幸福的社区。
由于中国社会处于深刻的转型时期，种种社会矛盾的集中爆发给社区带来了安全感缺乏的问题，在解决社区安全问题上，一定要有机构、措施来保障。
“一个良好的社区一定是一个人性的社区，文明素质在社区里会得到全面体现。
”张雄认为，社区一定是便捷的，是以人为本的。
同时，还要积极发展社区的经济功能。
张雄指出，社区里的每个人都有不同的诉求，可是社会资源、经济资源是有限的，怎么去满足社区需求。
张雄认为要集合社区大家的力量，把整个社区的资源聚合起来，积极发展社区的经济功能，在此基础上建构文明城市、和谐社会。
创文重点应放在社区顺德区委宣传部副部长、区文体旅游局副局长沈涌认为，创文与创新社会管理的结合，重点就应该放在社区，以市民为主，“这让创文有了落脚点和平台，社会管理也有了明确的方向。
”他说，加强对社会资源、社会组织和团体的培育，以及提升社会的积极性，将社会管理和创文创新地结合起来。
这就使得创文不仅限于政府，而是社会的各个组织、各个社区，让大家一起来创文。
“如果能通过社会中介把创文延伸到基层，延伸到各个角落，那么创文工作将更加富有成效。
”“要真正让群众感觉到幸福，创文和创新社会管理就必须落实在社区。
”顺德区容桂街道华口社区党总支书记、居委会主任刘映南深有同感，他认为，老百姓对社会治安、交通、环境等方面的诉求归根结底是利益分配不平衡的体现，因此政府一定要正面在基层产生的矛盾和问题，借助创文这个良机，通过创新社会管理，解决这些问题和矛盾，让老百姓真正感受到幸福。
现场花絮各区创建办“围观”南宁创文经验创建全国文明城市只有起点，没有终点，如何将创文作为常态化工作开展，昨天，南宁市文明办副主任、南宁市创建全国文明城市总指挥部办公室问卷调查组组长蓝岚带来了南宁经验，参加论坛的五区创建办相关负责人不约而同给予关注，认为南宁创文的不少做法值得借鉴，并提出了创文工作转入常态化后各自的工作重点。
禅城区创建办综合组组长虞润广认为这次论坛内容丰富，既有专家、学者们的理论透视，又有南宁具体经验的介绍，“给了我很大的启发”：“南宁成功的经验值得我们学习，他们开展的活动非常多，非常全面，也非常细致，很有耐心。
”结合下一步创文工作开展，虞润广说，在以后的创文工作中一定要广泛发动群众，结合佛山的特色，利用更多的载体去建设文明城市，培育文明精神。
他直言，佛山的创文工作还在起步阶段，主要是政府在起主导作用，并没有真正渗透下去，还需要发动社会各界共同关注参与。
对于禅城接下来的创文工作，虞润广表示虽然不会像前几个月那样火热，“但力度绝不会减弱”，相反会做得更加有声有色，更注重创文的长效化、常态化。
“我们有三年的时间去准备、规划，有足够的时间和信心去完善制度设计、分工范畴以及督察督办机制，接下来的工作只会更加细致。
”南海创建办综合组组长冯纫芝则特别关注专家关于如何让外来人员增强对认同感的观点。
“创文工作虽然可以借鉴其他城市的成功经验，但还得根据佛山的实际情况来开展工作。
”冯纫芝认为，佛山经济发展较快，制造业比较发达，外来务工人员比较多，很多外来工对佛山并没有多少认同感，这为佛山创建文明城市带来了困难。
她表示，下一步创文工作将针对性地对外来工进行宣讲。
“南宁经济总量没有佛山大，但是创文很出实效，这点值得我们学习。
”顺德区委宣传部副部长、区文体旅游局副局长沈涌对南宁通过活动塑造“能帮就帮，敢做善成”的城市精神印象深刻。
他说，“能帮就帮”的精神与“顺德好人”有点类似，顺德在这方面可以学习这个思路，通过树立模范，举办各种活动倡导“力所能及去帮人”的价值共识，形成一种“能帮就帮”的社会氛围。
沈涌表示，创建全国文明城市进入常态化后，更需要相关方面对创文目标、任务有更深刻的认识。
接下来，顺德将不中断、不松懈、不倒退地扎实推进创文工作，研究部署架构、人员、经费、活动的开展。
另外，通过创新社会管理这个抓手，顺德区将有机结合创文工作，以社区为重点，加强对社会资源、社会组织和团体的培育，以及提升社会的积极性，将社会管理和创文创新地结合起来。