云南省住房和城乡建设厅关于进一步规范城镇燃气工程建设和调整细化燃气经营许可证管理工作的通知
【法规类别】市政公用与路桥
【发布部门】云南省住房和城乡建设厅
【发布日期】2013.05.02
【实施日期】2013.05.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
云南省住房和城乡建设厅关于进一步规范城镇燃气工程建设和调整细化燃气经营许可证
管理工作的通知
各州、市住房和城乡建设局：
为进一步规范云南省燃气工程建设，调整细化《燃气经营许可证》的管理发放工作，确保燃气行业安全稳定运行，杜绝预防各类安全事故，根据国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《云南省城市建设管理条例》、《住房和城乡建设部关于印发〈燃气经营许可证〉格式的通知》（建城〔2011〕174号）和《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号）的有关规定，结合云南实际，提出如下要求：
一、进一步加强燃气工程建设管理
（一）严格执行燃气工程设计审批程序
各级住房和城乡建设局要认真贯彻执行即将颁布的《云南省城镇燃气“十二五”规划》，严格按照初步设计程序，进一步加强燃气工程初步设计审批工作，还未编制城镇燃气专项规划的州（市）、县（市、区），原则上不予审批。

（二）切实抓好燃气工程质量的监督管理
各州（市）住房和城乡建设局要严格按照《建设工程质量管理条例》相关规定，加强对城镇燃气工程建设质量的监督管理工作。

省住房和城乡建设厅委托省燃气工程质量监督检验站具体负责对全省人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网和庭院户内管道等工程进行工程质量监督。

省住房和城乡建设厅每年将组织相关部门深入各地开展燃气行业安全大检查，加大打非治违力度，对违规违法开展燃气工程建设、燃气运营管理和燃气服务等行为依法进行查处。

（三）严格执行工程竣工验收备案程序
根据国务院《城镇燃气管理条例》的规定，“燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案”，各地燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法按照工程建设程序组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报各州（市）住房和城乡建设（燃气管理）部门备案。

《建设工程管理条例》中规定的建设工程竣工验收备案与《城镇燃气管理条例》中规定的燃气设施建设工程竣工验收情况备案，是行政法规规定建设单位应同步进行的法定义务，二者不能相互替代。

各州（市）住房和城乡建设局在核发企业燃气经营许可证时，要复核燃气设施建设工程竣工验收的备案情况。

二、进一步完善燃气企业经营许可制度
（一）统一燃气经营许可证格式
按照《住房和城乡建设部关于印发〈燃气经营许可证〉格式的通知》（建城〔2011〕174号）的有关规定，全省统一《燃气经营许可证》格式，新证书于2013年启用。

《燃气经营许可证》正本、副本格式按照住房城乡建设部的统一规定，由省住房城乡建设厅统一印制，根据各市（州）住房和城乡建设行政主管部门（燃气管理部门）上报备案的燃气企业数量领取证书（具体要求另文通知）。

（二）抓好燃气经营许可管理工作
各州（市）住房和城乡建设局要严格按照《云南省建设厅关于开展城市供水供气企业经营许可管理工作的通知》（云建城〔2007〕515号），云南省住房和城乡建设厅、云南省工商行政管理局《关于进一步加强燃气经营企业经营许可管理的通知》（云建城〔2011〕176号）等要求，认真履行职责，从严把关，全面落实经营许可管理的各项要求，开展下放州（市）的燃气企业经营许可证的审查和审批工作。

各州（市）住房和城乡建设局在颁发《燃气经营许可证》后，应当在15日内，将批准文件报省住房和城乡建设厅城市建设处备案，同时要求企业按照规定在云南省燃气企业信息管理系统中填报相关信息。

（三）加强燃气经营企业动态考核
各州（市）、县（市、区）住房和城乡建设局要切实加强对燃气经营企业的日常监管，严格按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《燃气系统运行安全评价标准》和《燃气服务导则》等相关条款定期开展检查考核。

全省城镇燃气系统运行安全考核采取企业日常自查自评与管理部门抽查相结合的方式进行。

由各州（市）、县（市、区）住房和城乡建设局在新办和换发《燃气经营许可证》时加强对燃气企业考核，确保安全；燃气企业服务质量管理水平由省住房和城乡建设厅委托省城市燃气协会，定期进行考核。

（四）进一步细化燃气企业经营许可条件
各级住房和城乡建设管理部门要按照《云南省建设厅关于开展城市供水供气企业经营许可管理工作的通知》（云建城〔2007〕515号）规定的燃气企业经营许可条件进行审批。

同时，为进一步加强燃气企业经营管理，要进一步加强对燃气企业从业人员、燃气企业注册资本等条件的审核（云南省燃气企业注册资本和技术人员经营许可审批标准详见附件）。

燃气企业负责人、企业安全、技术负责人和关键岗位运行维护操作人员必须取得经省住房和城乡建设厅考核合格后颁发的《云南省城建行业从业人员上岗证》，严格落实燃气企业人员持证上岗制度，省住房和城乡建设厅燃气主管部门委托由云南省城市燃气协会，定期开展培训考核工作。

（五）加强燃气企业安全经营管理
燃气行业，事关群众生产、生活和公共安全，是保障社会经济发展和社会和谐的重要领域，各级住房和城乡建设部门务必高度重视，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，适时组织相关人员深入实地进行安全检查，进一步健全完善各项安全管理制度并扎实抓好落实，切实加强燃气安全监督管理工作，确保全省燃气行业的安全、稳定运行。

附件：云南省燃气企业经营许可注册资本和技术人员审批标准
云南省住房和城乡建设厅
2013年5月2日附件
云南省燃气企业经营许可注册资本和技术人员审批标准。