“大旅游”
三、规划思路
3. 我们界定的区位的意境表达（定位）为：大都市郊野，山 城后花园。
4. 这种区位特征，决定了永川的旅游发展规划应该从“大旅 游”的角度出发进行市场分析、资源评价、方案拟定、支持 系统设置的整合研究。
大都市郊野 山城后花园
市场分析 资源评价 方案拟定 支持系统设置
三、规划思路
三、规划思路
3. 永川有哪些资 源是境外游客感兴 趣的？又有那些资 源是国内游客感兴 趣的？进行开发利 用的方法是什么？
4. 永川有没有核 心旅游区可以带动 全区的旅游产业发 展？怎样选择和培 育核心景区才能实 现带动作用。
5. 如何发 挥城市旅游功能？ 永川城市旅游体 系如何建立？
以上这些问题是关系到永川旅游竞争力的问题，必须逐一加 以解决。
二、规划原则
（六）社区参与原则
旅游发展不仅是一种经济活动，而且也是一种社会活动。要 意识到旅游在户外教育、文化艺术学习、人际交流等方面的 重要性，规划要遵循旅游发展的社会化原则。
（七）可持续发展原则
可持续发展是对旅游资源的永续利用。他既是一种发展战略， 也是一种发展哲学。在开发过程中，各利益集团的参与和平 衡各利益集团的利益是要点。
第1层级：产品、理念、服务、管理国际化；
第2层级：形象、人才、营销国际化；
第3层级：品牌、资本国际化；
第4层级：客源国际化。
客源国 际化
2. “国际化软着陆”
实现从低端旅游消费主 导向引导高端消费主导 的战略转型，从单纯的 游客数量竞争转向质量 竞争，引导国内客源消 费的国际化。
品牌国 际化
资本国 际化
村庄是生态活体。原住民的生活方式是具有诗情画 意的景观，必须就地保护。
（四）功能分区的生态原则
功能分区是旅游实体规划的重要手段，不能依据行政区进行 区划，而主要是依靠地理及生态区域特性，采用自成体系的 组团分区，而非板块化的功能分区。旅游要素配置要网络化。
（五）特色开发原则
总体特色是：乡镇即景区，村庄即景点，农户即景观，游憩 即快乐。
重庆市永川区旅游发展
总体规划纲要
一、规划提示 （TOR,Terms of Referenge）
使永川成为 国内有较大 知名度、国 际有一定影 响力的旅游 城市。
使永川成为 具有完善的 城市综合服 务功能和辐 射带动能力 的宜居城市
实现这一目标的标志是：
渝西地区 的经济文 化中心
9. 成为长江经济带与成渝经 济带的重要支点。
根据永川旅游资源相对匮乏的特殊性， 总体规划需要解决的问题主要有：
1. 永川的旅游产 业地位如何？能否 成为永川的支柱产 业？如果能，所具 备的条件应该有那 些？主要问题在哪 里？
2. 离永川最近的 四川省旅游资源品位较 高，服务水平较优良， 管理体制较完善，给永 川旅游构成较强有力的 竞争。因此，永川有什 么比较优势？使永川在 全国成为有一定地位的 旅游目的地。
国际、国内远程观光、 度假市场
本市区内市场
潜力、需 求和特征
成都及周边市场
特色旅 游目的 地
茶山竹海
中国职教中 心旅游区
重庆野生 动物园
松溉古镇
三、规划思路
（五）编制主要景区的概念规划
基于“乡镇即景区，农户即景点，游憩即快乐”的旅游特色， 将产生一系列旅游景区，必须对其中的主要景区的发展思路、 发展建议等，逐一编制概念规划。
1. 以“非城市化运动”的思路指导城市旅游。——凡大城市 有的不做。 2. 按永远的农业文明的思路指导乡村旅游——保存文化基因、 游憩自然生活。
（三）总体特色
乡镇即景区，村庄即景点，农户即景观，游憩即快乐。
六、空间布局
六、空间布局
按一线、一山、一城的空间布局，构成诗画永川之地。 1. 一线川九镇的诗画意境（乡镇旅游产品） 2. 一山川九景的泼墨大写意（茶山竹海景点） 3. 一城川九园的人文魅力（博物馆）
5. 规划期 2009—2020年
一、规划提示（TOR,Terms of Referenge）
（三）规划性质和任务
永川区旅游发展总体规划，实质上是一种区域性旅游规 划。它以市场需求为导向，旅游资源为基础，以旅游产 品设计和旅游空间布局为核心，以构建旅游支持系统为 支撑的一种侧重于管理的旅游规划。它的任务是：确定 发展目标；进行旅游市场和旅游资源的基本分析；设计 包括目标与政策、主要吸引物的类型和区位、交通设施 及基础设施的类型与区位、总体环境、土地利用、社会 经济分析在内的综合规划结构和构建政策保障系统。
茶山竹海
生态博 物馆
游客集 散中心
国际职教 博览会
九、优先建设项目
2 1
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九、优先建设项目
十、旅游发展愿景
（一）对接国际化进程的四个层级
十、旅游发展愿景
1. “国际化硬着陆”
借鉴西班牙等国提升旅游品质的优秀经验，制定《永川旅游 国际竞争力提升计划》，建立产品国际化、管理国际化、营 销国际化、品牌国际化、资本国际化的一系列指标体系和实 施步骤，系统指导永川旅游国际化打造的实施。
二、规划原则
二、规划原则
（一）问题导向原则
从分析现状入手，在制定旅游业的实体规划之前， 对永川的自然及文化环境加以悉心研究，找出旅游 发展中的问题，特别是保护问题，对规划的编制提 出导向性的参考和有效的制约。
（二）创意引导原则
旅游项目开发，必须创意先行。创意须有前瞻性。
二、规划原则
（三）整体保护和就地保护原则
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
6. 茶山竹海保 护与利用规划 （保护层面）
7. 龙文化博物馆 规划（文化层面）
8. 松溉古镇规划 导引（概念层面）
9. 重庆野生动物 园规划导引（指 导层面）
一、规划提示（TOR,Terms of Referenge）
（七）规划成果 《重庆市永川区旅游发展总体规划纲要》 《重庆市永川区旅游发展总体规划文本》 《重庆市永川区旅游发展总体规划说明书》 《重庆市永川区旅游资源数据库与图集》
（六）以问题导向为特征的竞争力解决方案
永川区旅游发展总体规划要解决的问题，有相当大一部分与 其他地区相似；关注的重点是站在重庆一小时经济圈的全局 高度对永川整体旅游产业发展的战略问题的考虑，解决空间 布局，安排发展速度，选择优势项目；处理好眼前利益和长 远利益的关系，控制发展带来的社会、环境的负面影响。
三、规划思路
三、规划思路
（一）基于重庆一小时经济圈大旅游整合方案
1. 永川面对重庆这样的山城大都市一小时经济圈的旅游区域 定位，永川旅游做什么？怎么做？为谁做？
做什么？
怎么做？
重庆一小 时经济圈
为谁做？
三、规划思路
2. 首先要正确界定永川的区位。怎样界定永川在一小时经济 圈的区位呢？要研究永川的历史文脉，依托文化板块来界定 永川的区位。
（二）基于大都市郊野之定位的城乡统筹方案
城乡统筹是时代的主题，永川只有将区位定位于一小时经 济圈的边缘，才具有城乡统筹意义。乡镇旅游是城乡统筹的 基本面。
三、规划思路
（三）基于“中国职教绿谷”的产业定位方案
永川要实现发展成为110平方公里、100万城镇人口规模的中 心城市目标，必须解决该目标与城乡统筹的矛盾，而解决这 对矛盾的最好方法就是发展城市旅游，即将城市功能转型为 旅游功能。将“城市旅游或旅游城市”的一体化作为规划指 导思想。永川的城市旅游产业定位应选择“中国职教绿谷” 的产业定位。
三、规划思路
（七）弹性思路
规划小组认识到，旅游发展是一个动态过程，在规划期内， 外界不可知因素会有变化，各地区的发展可能会出现不同的 格局，因此，项目安排不能太僵硬。规划必须具有一定的灵 活性。 为此，规划中着重提出优选项目原则，而不完全是项目的策 划。例如九川生态博物馆项目只列出茶、竹、酒、乐（音 乐）、字、画、菜、居、农的博物馆类型，而没有指出具体 是哪一家店。只是列出进入生态博物馆的准则和使用其品牌。 规划同时提出建立“风险管理系统”，以便及时地监测和预 报发展中的各种风险。 规划组还认为，在开发风险大，市场不确定的情况下，应以 保护为主，对开发持谨慎态度。总的原则是：“少开发，多 利用”。
需编制的系列概念性规划有：
1. 生态博物馆 系列概规
2. 一线川 九镇概规
3. 一山川 九景概规
4. 一城川九 园概规
5. 永川游客 集散中心概 规
6. 南瓜山游 憩中心概规
7. 中国永川 国际职教博 览会中心广 场概规
8. 龙文化博 物馆概规
9. 松溉古 镇概规
10. 重庆野生 动物园概
规
三、规划思路
七、功能分区
七、功能分区
（一）现有城市功能转换成旅游要素。
现有城市功能
旅游要素
（二）自成体系的组团功能分区,不按行政区划进行功能分区。 （三）网路化的旅游要素配置。
八、重点规划项目
八、重点规划项目
1. 永川游客集散中心（第一印象区） 2. 九川生态博物馆系列（一城川九园城市节点） 3. 中国永川国际职教博览会中心广场（城市中心） 4. 茶山竹海保护与利用规划项目（项目主体）
8. 旅游总产值占GDP的百分之十 以上。
7. 形成较为完善的与国际接轨的旅 游市场经济体制和运行机制
6. 形成较为完整的促销网络，拥有 结构合理、繁荣兴旺的旅游大市场。
5. 形成完善的旅游要素综合配套的 旅游产业体系和配套服务体系。
4.形成能满足现代旅游需求，完整 的旅游城市体系和水陆空立体旅游 交通综合运输体系。
（四）分市场、分层次的市场导向实战方案
三、规划思路
对于重庆这样的直辖市来说，市场是多层次的，包括国际、 国内远程观光、度假市场，本市区内市场，成都及周边市场。 旅游规划必须考虑到这些市场的潜力、需求和特征，从产品 开发方面体现多层次性。