全民所有制企业法人解散程序
全民所有制工业企业（下称全民企业）是根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（下称《全民企业法》）规定设立的生产资料归全体人民所有，依法自主经营、自负盈亏、独立核算，以盈利为目的的企业。

现就全民企业的解散概要陈述如下：
一、全民企业终止原因。

全民所有制企业终止原因有如下几种情形：
1、违反法律、法规被责令撤销。

2、政府主管部门依照法律、法规的规定决定解散。

3、依法被宣告破产。

4、其他原因。

（详见《全民企业法》第19条的规定）
二、全民企业解散原因。

全民所有制企业解散的原因一般有以下几种：
1、企业存续期届满。

2、企业设立的宗旨已经实现或者企业经营的目的已经完成。

3、企业章程规定的解散事由已出现。

4、企业因合并或分立需要解散。

5、企业的投资人决议解散。

全民企业依法应当终止的，在保证清偿债务的前提下，由政府主管部门提出，经省级政府或者国务院主管部门批准（实际操作执行中已变化为企业上级主管部门或投资人），可以依法予以解散。

三、全民企业终止适用法律。

1、《民法通则》；
2、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》；
3、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》；
4、《企业法人登记管理条例》；
5、《企业法人登记管理条例施行细则》。

四、全民企业解散程序。

1、企业上级主管部门或投资人做出企业解散的决定。

全民所有制企业依法解散时，必须依法做出正式解散决定，该终止决定可由企业、企业主管部门、工商行政管理部门或人民政府做出。

鉴于全民企业经营管理体制和政府体制发生变化，实际进行企业解散操作时，企业解散决定一般由企业所在上级投资人做出，而非政府做出。

2、企业主管部门成立清算组对企业进行清算，保护企业财产，清理债权、
债务。

清算组从事以下工作：接管企业印章、财务账册和凭证、重要文件及合同；对企业人、财、物各方面进行管理，清理企业债权、债务等各种法律关系；分别编制资产负债表和财产清单；制定清算方案并按清算方案全额清偿债务。

3、依法办理注销登记。

清算结束后，清算组应做出清算报告，并报企业主管部门或投资者确认，向原工商登记机关办理注销核准登记手续，缴回营业执照、印章，向国有资产管理部门办理产权注销登记。

4、依法办理注销登记公告，企业主体资格即行消灭。

由登记主管机关刊发企业注销登记公告，公告的内容包括企业名称、住所、法定代表人、注册号、注销原因、负责清理债务的单位。

五、企业注销登记要求提供文件。

企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业，应当向登记主管机关办理注销登记。

注销登记要求：
1、企业提交法定代表人签署的注销登记申请书。

2、原主管部门或者审批机关同意注销的批准文件。

3、主管部门或者清算组织出具的负责清理债权、债务的文件或者清理债务完结的证明（清算报告）。

4、指定本企业职工办理注销登记手续，并出具《指定（委托）书》。

5、《企业法人营业执照》正、副本及公章。

6、税务部门出具的完税证明。

7、因未参加年检被吊销营业执照的企业办理注销登记时，应一并办理解除法定代表人警示限制手续，并由主办单位在《企业注销登记申请表》中“主办单位（主管部门）或清算组织证明清理债权债务情况及同意注销的意见”栏内签署同意企业注销的意见，法定验资、审计机构出具清算审计报告。

报告应载明以下事项（1）债权、债务已清理完毕（2）各项税款、职工工资已经结清。

8、工商登记管理部门要求提供的其他文件、资料。

经登记主管机关核准后，收缴《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本、公章，并将注销登记情况告示知其开户银行。

六、企业解散清算向破产清算的转变条件。

企业解散清算过程中，清算组在清理企业财产、编制资产负债表和财产清单后，发现企业财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。

企业经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院，并按照《破产法》进行清算。

北京市逢时律师事务所
李俊杰
二〇〇七年八月十八日。