(五)管理技术支持力量不够，包括鉴别和评价技术 机构和队伍不健全、能力较弱。
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四、现行主要管理制度
对危险废物实行从摇篮到坟墓的全程化管理
(一)申报登记制度 (二)集中处置制度 (三)行政代执行制度 (四)排污收费制度 (五)经营许可制度 (六)转移联单制度 (七)贮存限期制度 (八)应急防范制度
HW17
HW18 HW19 HW20
表面处理废物废物
焚烧处置残渣 含金属羰基化合物废物 含铍废物
HW09 废乳化液
HW10 含多氯联苯废物 HW11 精(蒸) 馏残渣 HW12 染料、涂料废物
HW21
HW22 HW23 HW24
含铬废物
含铜废物 含锌废物 含砷废物
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一、危险废物的概念
危险废物的分类
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二、现状和问题
省政府已于2003年批复成立省危险废物管 理中心。各市也应积极筹措建立相应管理机构， 如济南、青岛、淄博、聊城等市都建立了相应 的危险废物管理机构。
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三、危险废物管理情况
危险废物管理工作在全国都是一个薄弱环节，以 往一直把水、气、声、渣作为环保工作的重点。危险
废物管理工作存在的主要问题是：
人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许
可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须 向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、 直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取 经营许可证。具体管理办法由国务院规定.
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四、现行主要管理制度
(六)转移联单制度
《固废法》第五十九条规定：转移危险废物的， 必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并 向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环 境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级 以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经 接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政 主管部门同意后，方可批准转移该危险废物.
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四、现行主要管理制度
(二)集中处置制度
《固废法》第五十四条规定：国务院环境保 护行政主管部门会同国务院经济综合宏观调控部 门组织编制危险废物集中处置设施、场所的建设 规划，报国务院批准后实施。县级以上地方人民 政府应当依据危险废物集中处置设施、场所的建 设规划组织建设危险废物集中处置设施、场所。
现鼻粘膜溃烂，一个建在汞渣填埋场上的车间，
90%以上的职工患有肝炎。 因此，为了保障人体健康，加强对危险废物 的污染防治，已是世界各国所面临的一个共同问
题，也是当今世界把危险废物管理作为世界性环
境保护重点工作之一的原因。
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二、现状和问题
危险废物管理工作在我国起步较晚，1996年 以后才有有效的统计数据。我省2001年对全省危 险废物现状进行了全面调研，2004年，我省又组 织了全省性危险废物申报登记工作，从统计数字 看，我省共有危险废物有38类，年产生量为 450.1万吨，其中:
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二、现状和问题
■综合利用： 112.9 万吨，占25.37%
置： 216.77万吨，占48.69% ■贮存或排放： 122.4万吨，占26.32%
■处
累计贮存量已近500万吨。这么大的贮存和 排放量得不到有效处置，始终是我省环境安全问
题的重大隐患。
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二、现状和问题
当前，我省存在的主要问题： ——危险废物的种类多、数量大、符合国家标 准的处置率低。 ——危险废物管理机构与专业队伍不健全。 ——危险废物安全处置的基础设施薄弱。 国务院、省政府对危险废物管理工作非常重 视，已于2003年12月19日以国函〔2003〕128号文 批复了由国家环保总局和国家发改委编制的《全国 危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，实现规 划目标共需149.2亿元，其中国家拿出80多亿元国 债资金支持危险废物处置设施的项目建设。
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二、现状和问题
国家规划全
国建设综合性危 险废物处置设施 31 个 ， 医 疗 废 物 处 置 设 施 300 个 ， 规划我省建设危 险废物处置设施3
临沂 建设处置规模 近5万吨/年 滨州 建设处置规模近7 万吨/年
青岛
个：
建设处置规模5万 吨/年
同时规划我省建设医疗废 物处置设施15个。
废卤化有机溶剂
废有机溶剂 含多氯苯并呋喃类废物 含多氯苯并二恶英废物
HW33 无机氰化物废物
HW34 废酸 HW35 废碱 HW36 石棉废物
HW45
HW46 HW47
含有机卤化物废物
含镍废物 含钡废物
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一、危险废物的概念
另外，2003年6月国务院颁布实施了《医疗 废物管理条例》后，卫生部、国家环保总局联合 编制了《医疗废物分类目录》，对医疗废物进行 了再次分类，共分为5大类15小类。分别为：
“洛弗运河案”。它的起因就是一家化学工厂从40年代起，
现当地大气、地下水、土壤中有82种化学污染物超标。美
学校关闭。由此事件引起了一系列连锁反应，导 致美国政府动用316亿美元对全国各州进行普查。
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国政府不得不发布一项联邦法令，将该地区全部居民搬迁，
一、危险废物的概念
我国也发生过类似事件，60年代，锦州铁合 金厂的铬渣场周围的井水变成绿色，居民普遍出
病人产生的生活垃圾； ———病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液； ———各种废弃的医学标本； ———废弃的血液、血清； ———使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械 视为感染性废物。
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一、危险废物的概念
病理性废物
特征：诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验
动物尸体等。 常见组分或者废物名称： ——手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组 织、器官等。 ——医学实验动物的组织、尸体。 ——病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。
(一)家底不清，数据不准，到底我省危险废物有多少 种、多少类、多少量，虽然做了申报登记工作， 但还不全面。 ——产生单位不如实申报，不依法进行申报登记。 ——数据统计不准。搞不清什么是危险废物，往往 把不是危险废物的统计成危险废物，是危险废物的统 计成生活垃圾。
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三、危险废物管理情况
(二)无证经营危险废物的现象比较普遍，特别是综 合利用企业。 (三)危险废物管理机构不健全，大多数市还没有专 门机构。 (四)法律法规执行不严格，法律意识淡薄。
多起，造成严重的损失。
——损害人体健康 危险废物污染环境不仅会 对人类生存环境产生不利影响，而且会对人们的 生命安全产生严重威胁。国内外都发生过这类案 例。例如：
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一、危险废物的概念
70年代末，美国发生了一起震惊世界的公害事件，即 用铁筒盛装农药废物，埋入拉福运河废河谷。于1953年又 在其上复土兴建了住宅、学校和运动场。几年后，居民中 陆续发现新生儿畸形、孕妇流产，各种疾病的发生率和死 亡率都很高。1978年，当地政府组织进行了环境监测，发
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一、危险废物的概念
感染性废物
病理性废物
医疗废物
损伤性废物
药物性废物
化学性废物
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一、危险废物的概念
感染性废物
特征：携带病原微生物具有引发感染性疾病传播 危险的医疗废物。 常见组分或者废物名称：
———被病人血液、体液、排泄物污染的物品； ———医疗机构收治的隔离传染病病人或者疑似传染病
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四、现行主要管理制度
(四)排污收费制度
《固废法》第五十六条规定：以填埋方式处 置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门 规定的，应当缴纳危险废物排污费。危险废物排 污费征收的具体办法由国务院规定。
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四、现行主要管理制度
(五)经营许可制度
《固废法》第五十七条定：从事收集、贮存、
处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上
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一、危险废物的概念
化学性废物
特征：具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃的
化学物品。 常见组分或者废物名称： ——医学影像室、实验室废弃的化学试剂。
——废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂。 ——废弃的汞血压计、汞温度计。
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一、危险废物的概念
(四)危险废物的危害
—污染环境 目前，全国每年产生的危险废 物除约40%被利用外，大部分处于简单堆放、任 意排放的状况，因此，每年发生污染环境的事故
理范畴的物品、物质。
一、危险废物的概念
◆固体废物与危险废物的关系。如下图
一般固体废物
危险废物
医疗废物
固体废物
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一、危险废物的概念
国家颁布的《危险废物鉴别标准 （GB5085－1996）》 中将危险废物定义为： “危险废 物是指具有腐蚀性、急性毒性、
浸出毒性、反应性、传染性、放
射性等一种或一种以上危害特性
主讲人 刘士文
目
录
一、危险废物的概念
二、现状和问题 三、危险废物管理情况 四、现行主要管理制度 五、危险废物和医疗废物处置 六、管理工作目标 七、现行法规体系框架 八、新《固废法》修订简介 九、违反环境保护有关法律法规应 负的法律责任
一、危险废物的概念
(一)危险废物的定义
我国对危险废物的定义，在不同的法规、标
危险废物
液 态 （高浓度废液） 置于容器中的 气态废物
排入水体的废水和排入大气的废气不属于危险废 物的管理范畴。由于国家对危险废物中的放射性废物 有专门的管理规定，自成体系，也不属于危险废物的
管理范畴。
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一、危险废物的概念
(三)危险废物的分类
我国颁布实施的《国家危险废物名录》共47
个类别。
其中：HW01－HW18是按危险废物产生来源进 行分类的，HW19－HW47是按危险废物含有的危险 废物成分进行分类的。如图表：
(九)处置设施退役费用预提制度 (十)医疗废物禁止转让和倒卖制度