统筹拟订人力资源管理和 社会保障政策，健全公共 就业服务体系，完善劳动 收入分配制度，组织实施 劳动监察 。 促进以就业和完善社会保障 体系为核心的社会管理和公 共服务职能 明确以机关事业单位公职人 员管理为核心的公共人事管 理职能
重要职能变化
重要职能变化
环境保护部
拟订并组织实施环境保护 规划、政策和标准，组织 编制环境功能区划，监督 管理环境污染防治，协调 解决重大环境问题
中国与发达国家部门数量对比
大部制改革背景
大部制改革原因
配合经济领域进一步深化改革的需要 民主政治发展和公民对政府改革的诉求 政府职能转变，强化政府整体功能的必然要求 整合政府机构，加强部门间协调的现实要求 转变政府作风，减少体制机制性腐败的需要
大部制改革内容
机构改革方案 重要职能变化
改革特点
国务院大机构改革方案 改革后，除国务院办公厅
大部制改革的内涵 权力的拆卸和重组；政府职能的进步一转变；政府职能内部 的改革
本质 解决“三权”的合理划分与相对分离，是权力结构的重组和再 造
☺思考：大部制与“小政府”是否矛盾
大部制改革内涵
大部制与“小”政府是否矛盾？
小政府
有限政府
政府规模小 政府权力小 政府职能小 大部制
决策面大 职责范围大 管理能力大
聚焦大部制改革
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聚焦大部制改革
大部制改革的内涵 大部制改革背景及原因
大部制改革的内容 大部制改革的意义
大部制改革内涵
大部制含义
是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务 范围雷同的事项，相对集中，由一个部门进行统一管 理，组成超级大部的政府管理体制，以最大限度的避 免政府职能交叉、政多出门、多头管理，从而达到提 高行政效率，降低行政成本的目标。
重要职能变化
住房和城乡建设部
拟订住房和城乡建设政策，统 筹城乡规划管理，指导全国住 宅建设和住房制度改革，监督 管理建筑市场、建筑安全和房 地产市场
交通运输部
拟订并组织实施公路、水路、 民航行业规划、政策和标准， 承担涉及综合运输体系的规划 协调工作，促进各种运输方式
相互衔接等。
重要职能变化
人力资源和社会保障部
内在统一
大部制改革背景
推行政企分开，适应 市场经济的发展，建 立适应社会主义市场 经济需要的政府
进一步 转变政 府职能， 实现政 府缩身
1998
6次机构改革
政府职能转变，集中于经济调 节、市场监管、社会管理、公 共服务
转变政府职能， 建立适应有计划 的商品经济需要 的政府
1982
干部年轻 化，打破 领导职务 终身制， 建立适应 计划经济 需要的政 府
重要职能变化
国家能源局
主要负责拟订并组织实施能 源行业规划、产业政策和标 准，发展新能源，促进能源 节约等 。 由发展和改革委员会管理
重要职能变化
部分部门职能的健全
国家发展和改革委员会
微观事务管理职能减少， 宏观调控职能增强
财政部
形成统一规范透明的转移支付 制度，以及完善公共财政体系。
卫生部 中国人民银行
有利于落实“问责制”， 建设责任政府
有利于强化对权力运行 的监督制约，监督政策 的统一实施
推动地方政府进行行政 管理体制改革，加快行 政管理体制改革进程THE END18
外，国务院组成部门如下： 1.中华人民共和国外交部 2.中华人民共和国国防部 3.中华人民共和国国家发展和改革委员会 4.中华人民共和国教育部 5.中华人民共和国科学技术部 6.中华人民共和国工业和信息化部 7.中华人民共和国国家民族事务委员会 8.中华人民共和国公安部 9.中华人民共和国国家安全部 10.中华人民共和国监察部 11.中华人民共和国民政部 12.中华人民共和国司法部 13.中华人民共和国财政部 14.中华人民共和国人力资源和社会保障部 15.中华人民共和国国土资源部 16.中华人民共和国环境保护部 17.中华人民共和国住房和城乡建设部 18.中华人民共和国交通运输部 19.中华人民共和国铁道部 20.中华人民共和国水利部 21.中华人民共和国农业部 22.中华人民共和国商务部 23.中华人民共和国文化部 24.中华人民共和国卫生部 25.中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 26.中国人民银行中国人民银行 27.中华人民共和国审计署
机构改革方案
工业和信息化部
拟订并组织实施工业行业规划、 产业政策和标准，监测工业行 业日常运行，推动重大技术装 备发展和自主创新，管理通信 业，指导推进信息化建设，协 调维护国家信息安全等。 工业和信息化部作为行业管理 部门，主要是管规划、管政策、 管标准，指导行业发展，不干 预企业生产经营活动，确保企 业的市场主体地位 。 职能：推进我国的信息化和工 业化相融合。
理顺食品药品监管体制
进一步健全货币政策体系，加 强与金融监管部门的统筹协调。
大部制改革特点
1.强调政府职能转变， 实现“三权“分立
2.注重改善民生，加 强基本公共服务
3.以合并为主
特点
6.改革在渐进中前行
5.深层次满足经济 发展需要
4.突出公平正义
大部制改革意义
有利于强化政府的社会 管理和公共服务职能