合同能源管理模式（EMC）是什么？政策频频20亿补贴发展节能设备制等公司将成概念主要受益者

2010-06-11 12:08

合同能源管理（EMC）机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。

蹒跚十年之后，合同能源管理（EMC）终于迎来了行业春天。继4月初国务院转发《关于加快推行合同能源管理的意见》后，近日中央财政又下拨20亿补贴该领域发展，另外，与《意见》配套的细化政策及一些长效刺激机制也将陆续出台。EMC未来市场规模上千亿毫无悬念，乐观者甚至看到上万亿。分析认为，节能服务企业和节能设备制造商是主要受益者。上海证券报

浅谈合同能源管理模式（EMC）及市场前景

我国建筑能耗约占全社会总能耗的25%-27%，我国目前的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点，单位建筑面积能耗与国际上发达国家相比差距很大。对于新建建筑，达到节能65%设计标准（每平方米建筑采暖能耗8.75Kg标准煤，相当于6.125升油）后，其每平方米建筑采暖能耗已接近目前欧洲平均水平（每平方米建筑采暖能耗6升油）。但我国建筑平均能耗远高于欧洲平均能耗水平，以节能处于领先地位的北京市为例，北京住宅的平均采暖能耗为每平方米16升油，相当于欧洲平均能耗水平的近3倍。主要原因是由于我国大量的旧有建筑都是不节能建筑，这些建筑每年消耗着大量的能源。

为解决我国旧有建筑不节能的问题，我国引进了上世纪70年代欧美国家普遍采用的基于市场运作的节能改造新机制——“合同能源管理（ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，简称EMC）”模式。

合同能源管理模式是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提

供包括项目能耗诊断、节能改造（包括节能改造设计、工程施工、设备采购、设备安装调试）、项目融资、设备运行培训、节能计量等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC 公司提供的设备。

合同能源管理是“三赢”的节能服务模式。首先，国家通过推动合同能源管理模式的发展，获得降低全社会能源需求，达到节能减排的社会效益；EMC服务公司通过对合同项目的节能技术服务、节能资金投入获得合同约定期内的节能收益；EMC的客户通过提供节能改造项目平台获得节能资产和合同约定期外的长期节能收益。

合同能源管理模式具有强大的政策支持。2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，明确了对节能服务产业财政、税收等环节上的支持，并明确提出，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

北京市发改委已发布了《合同能源管理项目扶持办法(试行)》，通过合同能源管理项目，节能量15%-25%的企业，政府将给予不超过项目投资

20%的补助，节能量25%以上的企业给予不超过项目投资30%的补助。单个项目的补助资金原则上不超过500万元。凡2万平米以上的大型公建、或年耗能2000吨标准煤以上的单位、或节能改造后年节能量达到15%三个条件之一的单位，均可享受此政策。

合同能源管理具有良好的市场前景。我国目前有400亿平米的既有建筑，其中130多亿平米需进行节能改造，按每平米改造费用200元算，仅既有建筑的节能改造就有高达2.6万亿元的市场。目前，北京市内的大型公共建筑面积仅占民用建筑的5.4%，但全年耗电量却高达33亿度，接近全市居民生活用电的一半，将会成为合同能源管理模式节能改造政策支持的重点。