大宗物资采购管理办法技术学院大宗物资采购管理办法为了进一步提高我院经费使用效率，规范物资采购工作，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》、财政部《仪器设备政府采购管理暂行办法》和《仪器设备运行规程暂行规定》等相关规定，并参照政府“建设工程招投标管理办法”，结合我院近几年的实践，特修订本办法。
一、采购原则1、坚持公开招标或邀请议标，实行公开报名;2、坚持公开标准，明确质量体系指标及要求;、坚持公开程序，实行规范招标:购用分离、购验分离; 34、坚持质优不奢侈、价廉物要美、性价择优中标原则。
二、采购金额与组织5万元以内由使用部门组织采购;5万元以上的教材图书教学仪器设备等由使用部门提出要求、教务处牵头负责成立院招(议)标组负责招标;其它如固定资产类由后勤处牵头成立院招(议)标组负责招标;使用部门成立3—5人验收小组负责验收。
具体规定如下:1、1万元以内, 由使用部门自行组织采购，确定2人或2人以上参与询价比价,询价不得少于3家，并填写《淮安信息职业技术学院物资采购市场调研(询价)记录表》，按编号顺序保存归档，以便查核。
2、1—5万元经分管领导同意，由使用部门负责确定3—5人参照院级采购方式进行招标采购和验收(必须有兼职或特邀监察员或支部纪检委员参加);3、5万元以上的招标，除监察部门、财务部门、招标部门、使用部门各参加1人外，还根据金额的大小抽取一定的评委组成招标组成员。
(1)5—10万元招标组成员5—7人;(另请领导1人);(2)10—30万元招标组成员7—9人(领导至少1人);(3)30万元以上招标组成员7—11人(领导至少2人)说明:凡达100万元以上的基建工程一律按规定进入市招标市场公开招标。
三、招标原则坚持民主讨论、民主决定，实行同质(即不大可能出现次质、劣质或偷工减1料等情况)低价或异质综合评分(即分别去掉一个最高和最低分后的平均分)高者中标。
四、采购程序(一)常规采购程序、使用部门申请购物，填写《淮安信息职业技术学院物资采购申请表》，同1 时经分管院领导同意后，交负责招(议)标部门(教务处或后勤处)。
2、使用部门作为“业主”事前应进行市场调研咨询，必要时也可请招(议)标部门人员参与，了解掌握有关供货商的品牌、质量、价格和信誉等情况，以供招(议)标定标决策参考。
3、使用部门应认真编制招标文件(含购物要求、产品参数、规格、评标办法、交货时间、付款方式及违约处罚等内容)，且经分管院领导同意后送招(议)标部门。
4、招标书经招(议)标部门审查符合发标条件后，对外发布采购物品的招标函(名称、规格、性能、质量、数量等信息)或邀标函，要求有意向者在规定时间内报名，且提供权威资料(如营业执照、资质证明、经营许可证、业绩等)、样品、标书等;最终入围投标单位由使用部门和招标部门共同确定【注:使用部门应对每次招标的中标单位供货质量、服务、信誉等情况、信息进行收集，并及时提供给招(议)标部门归档,以便供后期购物参考。
】。
5、投标书由供货单位按要求密封盖章后交招标部门，且由专人保管，投标书开标前任何人不得拆封;投标书也可现场收取。
6、招(议)标部门做好评标前准备工作——确定开标时间、地点等。
7、招(议)标部门依招标金额确定评标组人数，在半小时前和使用部门一起抽取评标人员(评委)参加评标工作(若校内专业人员不足时可预先邀请校外人员参加)。
8、招(议)标部门要求评委组当场民主协商选出组长后，由组长负责举行评标会议，对各家标书进行当场拆封和验收，经评议后按招标原则确定中标单位。
9、招(议)标部门按招标文件要求拟定购物合同书，经审计部门同意后，方可与中标单位签定购物合同书。
10、货物交付时，由使用部门组成3-5人验收小组负责验收，验收合格后填写《淮安信息职业技术学院物品采购验收登记表》;否则，由使用部门按合同要求与中标单位协商处理。
11、货款结算时必须办理固定资产入库登记手续，按质量保证金规定付款。
212、购物结束后，使用部门应按规定建立台帐，招(议)标部门应及时收集本次招(议)标材料装订成册入卷归档。
(二)非常规采购程序1、急购物品急购物品是指未列入计划或确因情况紧急必须在一周内购回的物品。
使用部门确需急购物品时，应首先填写《淮安信息职业技术学院急购物资确认书》，经分管院领导确认并签字同意后，送招标部门，招标部门接到《淮安信息职业技术学院急购物资确认书》后，组成临时工作组，可采用询价比价方式采购(3家以上)，并认真填写《淮安信息学院物资采购市场调研(询价)记录表》。
2、特定物品采购使用部门需采购独家经营的特定物品时，应将产品的品牌、质量、价格和信誉等市场调研咨询情况向分管院领导汇报后，并填写《淮安信息职业技术学院独家经营或特定(品牌)物品确认书》经领导确认签字后送招标部门，由招标部门组成议标工作组，拟定议标方案，敲定议标结果，签定采购合同。
3、续购物品续购物品是指在一年内再次购买以前经招标确定的同一供货商的、且确认该物品价格基本不变或少有下浮的同一物品。
需续购物品部门应事先填写《淮安信息职业技术学院续购物品申请表》，提供相应的市场价行情，报院分管领导批准后，交招标部门进行物品续购。
五、附则1、本办法自07年元月1日起执行，由监察室负责解释，原《大宗物资采购管理制度》自行废止。
2、对未尽事宜，另行研究决定。
附件1、大宗物资采购招标评委管理办法附件2、大宗物资采购纪律附件3、大宗物资采购工作流程附件4、招标相关表格淮安信息职业技术学院二00六年十二月二十六日附件一3招标评委管理办法为了使招标更加公平、公正，在学院内由招标部门牵头各部门协助选择相关类型的专业人员(如:教材图书类、教学仪器设备类、小型工程类、其它固定资产类)组成评委库，招标部门负责将各类专业人员编号，招标时，由招标部门在开标前半小时按招标金额的大小抽取相应的专业人员参加评标。
(一) 评委的条件1、熟悉有关政策和招标项目的标准规范，有丰富的实践经验和较高的理论水平，热心为学院服务，热心于招标评标工作;、能自觉遵守招投标工作纪律，清正廉洁，作风正派，秉公办事，敢于坚2 持原则和抵制不正之风;3、身体健康，能胜任招标评标工作;4、自觉遵守有关招投标管理的各项规定。
(二)评委的权利:1、对投标人所报标函，依据招标文件、评标办法，实事求是发表或保留自己的意见;2、不受任何干预，对投标标函中的各项指标进行独立的评分或投票;3、检举评标过程中的违规做法和不正当行为;4、对评委管理工作提出意见和建议;5、辞去评委资格。
(三)评委的义务:l、参与招标项目的评标，接受招投标管理部门的监督;2、对评标活动的全过程工作内容予以保密;3、在评标、定标过程中可以与其他评委协商讨论，但不得将自己的意愿强加于其他评委;4、不徇私舞弊、弄虚作假;5、遵守评标工作纪律。
(四)评委的待遇:校内评委每评标一次50元(其它工作人员，如监察部门、财务部门、招标部门、使用部门等各1人，一次20元。
)，由招(议)标部门负责制表发放。
4附件二物资采购纪律1、各部门的采购工作必须严格按照本办法执行。
、严格实行采购工作组组长责任制。
23、大宗物品的采购必须集中进行，不得化整为零。
4、在大宗物品采购过程中，招(议)标人员必须坚持公平、公正、秉公办事的原则。
不得接受供方宴请，更不得收受供方赠送的礼品、礼金和回扣。
如实在无法谢绝，应按规定及时登记上交，否则将进行责任追究。
5、实行采购工作回避制。
凡评委中与供货商有亲戚朋友、同学、战友或师生等关系密切的应主动回避。
6、招(议)标人员要严格遵守保密制度，不得直接或间接向供货商泄露有关采购秘密。
7、采购物品的验收，要以样品或产品说明书、合同规定的数量、配置和性能指标为准则，严格把好质量关。
8、任何部门在购置大宗物品未按本暂行办法的程序进行招(议)标的，财务部门不予报销。
附件三5大宗物资采购工作流程(一) 常规采购使用部门申请购物填写《学院物资采购申请表》并经分管院领导批准使用部门进行市场调研使用部门编写招标文件(含购物要求、评标办法、交货时间、付款方式等) 经分管院领导同意后送招标部门招标部门审查发标条件后发布招标函或邀标函使用部门招标部门共同确定入围投标单位招标部门收取标书并由专人保管招标部门确定评标时间、地点并通知相关部门人参加按招标金额，提前半小时抽取评标人员名单(评委)6民主选出评标组组长组长主持招标会议确定中标单位招标部门拟定购物合同审计部门审核签定购物合同书使用部门验收填写《物品采购验收登记表》货款结算，办理入库手续使用部门建立台帐、招标部门将招标资料装订存档(二)急购物品、独家经营或特定物品、续购物品采购见《淮安信息职业技术学院大件物品、大宗物资采购管理暂行办法》(修订)。
淮安信息职业技术学院7独家经营或特定(品牌)物品确认书年月日编号使用部门物品名称型号或规格数量备注独家经营或特定品牌理由使用部门负责签字: 人年月日领导批签字: 示年月日注:1、对于指定物品，则应写出有关政策依据，如文件名称及文号等;对于指定品牌物品，则应出具调查报告，说明为何要指定该品牌。
2、文件复印件和调查报告必须附后。
淮安信息职业技术学院急购物资确认书8经办人使用部门急购物品名称型号或规格数量备注急购理由分管院领导批签字: 示年月日注:1、急购物品是指计划之外的确因客观原因或紧急情况2天内必须购回的极个别物品。
2、“急购理由”是指有关政策依据，如文件名称及文号等;有关领导的要求;工作需要等。
淮安信息职业技术学院9物品采购验收登记表年月日验收物品数量名称型号及规格品牌或商标供货单位货物与样品名称是否相符能否质检结论同意接收姓名部门职务验收人签名注:多品种和批量大宗物品应在本表后列清单淮安信息职业技术学院物资采购申请表10物资名称型号及规格物资数量物资用途调研价格购物经费采购方式使用部门说明原因负责人签字:年月日分管院领导审批意签字: 见年月日淮安信息职业技术学院物资采购议标记录表11年月日编号使用部门经办人物品名称规格型号数量厂商报价市场询价谈判价节约经费议标组长意见签字:年月日备注签字:年月日注 1、节约经费=市场询价,议标价。
2、院内参加议标人员根据金额大小确定，但至少2人以上。
淮安信息职业技术学院大件大宗物资采购招(议)标情况登记表12计划万采购物资名称用款元时间地点投标单位名称产品型号、规格产品单价总价中标单位中标原因院领导签字评标组组长签字评标组成员签字监察部门、财务部门、使用部门、招标部门人员签字1、1万元以内, 由使用部门自行组织采购，确定2人或2人以上参与询价、比价,询价不得少于3家，并填写《询价采购记录表》，按编号顺序保存归档，以便查核。
2、1—5万元经分管领导同意，由使用部门负责确定3—5人参照院级采购方式进行招标采购和验收(必须有兼职或特邀监察员或支部纪检委员参加)。